2016司法考試體制變革最新消息

《關于建立國家統一法律職業資格機制的意見》

一、完善國家統一法律職業資格機制，應當遵守的基本原則

堅持正確方向。

堅持黨的領導，貫徹*理論，根據政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，選拔培養*法律職業人才。

堅持整體規劃。

增強頂樓設計，重視整體布署，確保國家統一法律職業資格機制各項變革舉措的系統性、整體性和協同性。

堅持依照規律。

依照法制工作隊伍產生規律，依照法律職業人才特殊的職業素質、職業能力、職業良知要求司法證考試內容，根據法制工作隊伍建設正規化、專業化、職業化標準，科學設計和推行國家統一法律職業資格機制，減少法律職業人才選拔、培養的科學性和公信力。

堅持積極穩當。

推行奶奶老方法、新人新方法，只對新進法律職業崗位人員施行考試和職前輪訓，促使新舊體制妥善對接。

二、法律職業范圍和取得法律職業資格的條件

明晰法律職業人員范圍：

法律職業人員是指具備共同的政治素養、業務能力、職業倫理和從業資格要求，專門從事立法、執法、司法、法律服務和法律教育研究等工作的職業群體。兼任庭長、檢察官、律師、公證員、法律顧問、仲降薪(法律類)及政府部委中從事行政罰款決定初審、行政抗訴、行政裁決的人員，必須取得國家統一法律職業資格。國家鼓勵從事法律法規制定的立法工作者、其他行政執法人員、法學教育研究工作者等，出席國家統一法律職業資格考試，取得職業資格。

取得法律職業資格的條件：

取得國家統一的法律職業資格應當同時具有下述條件：擁戴中華人民共和國憲法，具備良好的政治、業務素養和道德品行;具有脫產普通高等中學藥學類碩士文憑并榮獲學士及以上學位，或則脫產普通高等中學違規學類碩士及以上文憑并榮獲法律博士、法學博士及以上學位或榮獲其他相應學位從事法律工作十年以上;出席國家統一法律職業資格考試并榮獲通過，法律法規另有規定的除外。

三、建立完善國家統一法律職業資格考試機制

推行國家統一法律職業資格考試機制。

法律職業資格考試機制是國家統一組織的選拔合格法律職業人才的國家考試機制。將現有司法考試機制調整為國家統一法律職業資格考試機制，推行全省統一組織、統一命題、統一標準、統一投檔的考試形式，一年一考。依照國家法律職業從業的還要，確定年度合格比列，將現有的國家司法考試協調執委會調整為國家統一法律職業資格考試協調執委會，由其負責對國家統一法律職業資格考試機制的設計、改革及合格標準的確定等項工作。

變革法律職業資格考試內容。

考試內容提高*理論，注重考查憲法法律知識、法治思維和法制能力，以案例剖析、法律方式檢測考生在法律適用和事實認定等方面的法制實踐水平。加強法律職業倫理的考查力度，使法律職業道德成為法律職業人員入職的重要條件。考試以案例題為主，每年更新相當比列的案例，大升幅減少案例題的分值。

強化法律職業資格考試科學化、標準化、信息化建設，成立權威的命題與考評學者隊伍，強化題庫、案例庫建設，每年更新案例庫，加強考試評測工作科學化、標準化。

共青團中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立國家統一法律職業資格機制的意見》(以下簡稱《意見》)。

只對新進人員施行考試和職前輪訓

《意見》強調，加強國家統一法律職業資格機制，應當遵守以下基本原則：一要堅持正確方向。堅持黨的領導，貫徹*理論，根據政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，選拔培養*法律職業人才。二要堅持整體規劃。推進頂樓設計，重視整體布署，確保國家統一法律職業資格機制各項變革舉措的系統性、整體性和協同性。三要堅持依照規律。遵從法制工作隊伍產生規律，依照法律職業人才特殊的職業素質、職業能力、職業良知要求，根據法制工作隊伍建設正規化、專業化、職業化標準，科學設計和推行國家統一法律職業資格機制，減少法律職業人才選拔、培養的科學性和公信力。四要堅持積極穩當。推行奶奶老方法、新人新方法，只對新進法律職業崗位人員施行考試和職前輪訓，推動新舊體制妥善對接。

準司法性質從業人員列入考試范圍

《意見》明確了法律職業的范圍和取得法律職業資格的條件。在司法考試機制確定的法院、檢察官、律師和公證員四類法律職業人員基礎上，《意見》將部份牽涉對公民、法*利義務的保護和克減、具有準司法性質的法律從業人員列入法律職業資格考試的范圍。《意見》還分別從思想政治、專業文憑條件和取得法律職業資格等三個方面，明晰了法律職業的準入條件。

從業人員職前需進行統一輪訓

《意見》規定，完善建立國家統一法律職業資格考試機制，將現行司法考試機制調整為國家統一法律職業資格考試機制，變革法律職業資格考試內容，加大法律職業資格考試科學化、標準化、信息化建設。《意見》要求，完善法律職業人員任職前輪訓機制，統一職前輪訓的內容和形式，加強職前輪訓的組織保障。為加強對法律職業資格的管理，《意見》提出，要強化法律職業資格管理規范化、制度化建設，完善法律職業資格檔案管理和信息公布機制，推行法律職業資格暫停、吊銷機制。同時，為實現由司法考試機制向國家統一法律職業資格機制的平緩順利過渡司法證考試內容，《意見》要求做好相關機制銜接工作。

相關法律法規將擬定修訂

《意見》強調，各地區各部委要把思想和行動統一到中央決策布署上來，著力推進領導，緊密協調配合，產生工作合力，確保國家統一法律職業資格機制順利推行和有效施行。建立國家統一法律職業資格考試、職前輪訓工作協調制度，同步推動相關法律法規起草修訂工作進程，落實各項保障舉措。推進部委間的協同配合，配套加強與國家統一法律職業資格機制密切相關事項的變革，做好國家統一法律職業資格體制變革方案和新政的宣傳闡述工作。