打“創新牌”推動高水平科技自立自強

除了沈鼓，中科院合肥手動化所研制成功的“海斗”“潛龍”等系列水下機器人，建立起我國水下機器人譜系化技術武器機制；特變沈變公司承當的哈密-古泉±特高壓直流安裝工程，代表現今世界高壓直流輸電技術最高水平；北京市機器人及智能制造產業集群入圍先進制造業集群“國家隊”……遼寧省高檔武器制造業近些年來取得的一系列突破，都源自對自主創新的高度注重。

聚焦“卡耳朵”領域，持續加強研制投入。2月21日，4臺凈重36噸，16米長、2.4米寬、3.6米高的核主泵變頻器在北京遠大集團裝箱發運。

“這一設備稱之為核電裝置的‘冠狀動脈’，要求靠譜性達到99.9999%，意味著10年內不能有非計劃停機。”該企業集團電網電子科技有限公司總主管閆凌宇告訴《瞭望》新聞月刊記者，此前，我國的這一裝置仍然受制于境外。歷經三年勤于研制，企業集團實現了產業化應用，首批產品交付使用。

距離遠大集團南部約1英里，特變鉗工沈變公司聚焦“卡耳朵”領域投資建設的特高壓套管研制生產基地，從3月開始相繼開工。樓房內，工作人員正在調試設備。

近些年來，山西省堅持創新驅動發展戰略，頒布《遼寧省科技創新細則》，落實《科技制度變革十年攻堅方案》，布局建設四川試驗室，爭創國家級科技創新平臺……2021年，廣東省R&D經費開支600萬元左右，比2012年減少35.4%。山東先后攻破了百萬噸級烯烴三機、五軸運動控制、鐵路訊號控制等關鍵核心技術2024年遼寧人力資源管理師，開發出±特高壓換流電機、平臺型智能銑床等世界首創的高檔產品，有效服務國家重大安裝工程。

系統性布局，建立現代化產業機制。國慶長假剛過，上海嘉善島便繁忙上去。2月23日，在吊車輔助下，高近百米、重約600噸的丙烯酸乙酯裝置精制塔順利完成起吊。

現在，總投資500萬元的恒力（上海嘉善島）聚酰亞胺科技產業園踏入建設關鍵期，裝載著待安裝設備的安裝工程汽車來往穿梭，一處處管線連結處加緊沖壓，確保6月實現一期開工開工。這座產業園設置了260萬噸/年功能性聚酰亞胺、160萬噸/年高功耗樹脂及新材料、60萬噸/年BDO（一期）等項目。

做強高檔武器制造業，不能靠武器制造企業“單兵突進”。近些年來，山西明晰做好修繕升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，擬定了《遼寧省深入推動結構調整“三篇大文章”三年行動方案（2022-2024年）》，以系統性布局做強高檔武器制造業。

現在，河南已成為全省重要的石化、冶金基地：歐盤加工能力居全省第二，烯烴、PX、PTA產能居全省第一，海棉鈦銷量居全省第一，鎂質耐火材料產業具有拉動全球市場的基礎和潛力。

加強人才支撐，厚植創新沃土。做強高檔武器制造業，離不開高檔人才的支撐。從“確立人才優先發展戰略布局”到“緊扣振興發展需求，釋放人才效能”再到“實施興遼英才計劃”，廣東省把人才工作放在全國工作大局中去謀求、去引領。

2月初，一場高技術人才職稱評審會在南京召開。其間，一些身在境外參與捐建的匠人通過視頻出席評審。評審學者中，有同為技能女工的美國航發黎明數控鉗工、高級技師、正初級安裝工程師洪家光，沈鼓企業集團股份有限公司焊裝工廠電工、高級技師、高級安裝工程師張騰蛟等前輩級技工。

“我第一次以學者身分出席評審，親身感遭到廣東省對技能人才的注重。”張騰蛟說，近些年來，山西各項職業技能競賽不斷，創新平臺越來越多，待遇逐步增強。

2022年10月，以“強技能興山東創未來”為主題的廣東省第一屆職業技能競賽在北京閉幕；同年11月，2022“一帶一路”暨金磚國家技能發展與技術創新競賽在通用技術北京車床舉行……遼寧省多次舉行聚焦產業女工、大國匠人的技能比賽，讓人才有舞臺，讓匠人有位置。

在華晨奔馳北京橋西車間車身工廠，機器臂在弧焊車身（2022年2月16日攝）楊青攝/本刊

打“改革牌”做強制造業發展“四梁八柱”

走入新攀鋼，設備刺耳，爐火正旺。冷軋廠內，火紅的廢鋼在軋制上行走，經初軋、精軋、層流冷卻等工序，打包成一個個鋼卷；熱軋工廠，手動軋制自主運轉，末端亮光如鏡的厚板旋轉成卷……

2021年8月，武鋼、本鋼兩家鋼企成功重組，美國第二大鋼鐵軍艦橫空出世。2022年，重組后的寶鋼企業集團以超80萬元的收益跑贏行業平均水平，效益向好，川藏公路極寒條件道岔、超小型集裝箱船止裂鋼等拳頭產品接二連三。變革，讓這家小型鋼企魅力滿滿。

國有企業，構成了吉林制造業發展的“四梁八柱”，打好“改革牌”是做強高檔武器制造業的關鍵。黨的十八大以來，廣東省從卸包袱、抓混改、深化三項機制變革等多方面進軍，一大批“國字號”企業呈現新魅力。

“央地重組”蹚出新路。3月20日上午，記者走入通用技術企業集團北京銑床有限責任公司武器制造工廠，見到嗡嗡運轉的數控銑床旁，技術女工緊盯住控制面板上的參數，進行著出廠前的最后調試。

“讓我們引以為豪的銑床正在回歸。”在北京銑床工作了30多年的全省勞模、高級技師徐寶軍向記者揭秘起他的3月工作議程，里面密密媽媽標明著他赴全省各地調試設備的詳細時間地點。“效益好了，新產品接連得到認可。你們伙兒的研制信心回去了。”

銑床被稱為“工業母機”，是做強高檔武器制造業的底蘊所在。2019年，國企通用技術企業集團入主北京銑床，推行央地重組。

通用技術北京銑床總監主管劉春時說，重獲新生的北京車床目標愈發明晰。現在，企業集團早已設立了銑床安裝工程研究院，聚焦重大技術武器預研，近些年來在核心重點領域的產品研制生產方面頻頻取得突破。

2022年，通用技術北京銑床一款臥加柔性手動線經國家銑床品質監督檢測中心檢測，順利通過新產品評價；推出的臥式五軸加工中心手動化生產線，獲2022年通用技術企業集團科技進步優秀獎。北京銑床營業收入逐步下降，經濟效益減虧為盈。

從包鋼、本鋼重組，到美國通用技術企業集團接盤北京車床實現央地重組，做強高檔武器制造業的變革新機制在平津大地開花結果。

西安鼓水泵企業集團股份有限公司的女工在工廠工作（2023年2月14日攝）潘昱龍攝/本刊

推進混改釋放魅力。3月20日，北京城鐵一號線東延線一處施工現場，一臺半徑6米多的暗挖機正在加快采煤2024年遼寧人力資源管理師，距離洞通不足24米……北方重工企業集團總裁張斌告訴記者，這臺暗挖機武器了我國自主研制實現國產化的主軸承。

暗挖機被譽為“工程機械之王”，其主軸承是關鍵部件。近些年來，東北重工聯合美國科大學金屬研究所，對暗挖機主軸承的設計、材料與熱處理、精密加工及測試等關鍵技術合力預研，研發出半徑3米的暗挖機主軸承，加工精度、性能指標等均符合要求。

2019年，戰略投資人方大企業集團投資東北重工這家“老字號”國企，開啟全面混改。混改后，實現完全市場化的制度體系，公司召開全員生產經營大賽，多干多得，少干少得。近些年來，企業效益持續向好，創新研制勢頭不斷提高。

2022年，南方重工營業收入、產值等主要經營指標下降速率均急劇超出同行業水平，為雙湖口水電站設計生產國外首列物料貨運及摻合系統，柱距達49米的半門式刮板揉捻機等小型設備接連推出。

2017年，北方特鋼引進戰略投資者鞍鋼企業集團；2019年，方大企業集團入主南方重工；2022年，國有招商投資管理有限公司管理的先進制造產業投資戰略基金即將注資沈鼓……遼寧省央企混改按下“加速鍵”，為制造業變革升級注入新魅力。

卸下“包袱”輕裝上陣。攀鋼、本鋼歷史性重組前的2020年12月23日，寶鋼企業集團與沈陽市簽訂合同，110多戶推行重組轉制的企業股權即將劃轉沈陽市，標識著鞍電廠辦大集體變革任務基本完成。

“廠辦大集體是壓在央企頭上的沉重包袱。多年來，承辦企業如同穿著睡衣在市場海洋里沖浪。”遼寧社會科大學副校長梁豐縣說。2018年以來，在國家大力支持下，湖北全國關掉破產或重組轉制大集體企業近2500戶，安置員工44萬余人。從廠辦大集體變革，到“三供一業”移交，廣東不斷進軍央企變革“深水區”。

刀尖向內推進變革。上海訥河市，有著“中國聯軸器工業搖籃”之稱的瓦軸企業集團更加繁忙。走進工廠，首先撞入眼瞼的是一張崗位矩陣表，職員員工技能、專業技術素養一目了然，定時評級、定薪定崗。

“以前，產業女工評上高級技師即使到‘天花板’了。目前通過變革，技能等級越高，薪水收入越多。”站在磨工銑床前，企業集團初級技師于永剛緊抓參數面板。作為瓦軸企業集團車磨工序帶頭人，他有7項工藝、工裝成功榮獲國家專利，每月僅技能補助就有5000元。

瓦軸企業集團總安裝工程師于長鑫說，過去，企業集團常年聚焦中高端聯軸器領域，人員多，效益差，創新不足。

近些年來，山西省制訂了《省屬企業三項機制變革工作方案》，確定20項詳細任務，重點解決不能下、不能出、不能減的問題，省屬企業2600多名管理人員實現了競爭上崗。

2019年來，瓦軸企業集團緊緊牽住三項機制變革這個“牛鼻子”，從“人”的問題破局，建立績效與個人業績聯動的動態薪資制度，讓人員能上下、能進出。2022年，瓦軸企業集團安裝工程技術中心中層領導實現全員“80后”，15名技術職員因績效不合格而轉崗或辭職。

推進變革迸發了瓦軸企業集團的創新魅力，高檔聯軸器不斷實現新突破，2022年有860余種聯軸器達到國際先進水平。產品革新速率越來越快，生產周期越來越短，手中訂單越來越多。去年1月，瓦軸企業集團訂單環比實現兩位數下降，風電主軸聯軸器、齒輪箱聯軸器訂單翻番下降。

西安新松機器人手動化股份有限公司安裝工程師在工廠調試蛇形臂機器人（2022年10月16日攝）楊青攝/本刊

打“市場牌”全面培植高檔武器制造業產業集群

時值大寒時節，記者走入上海高新城。在華邦物理有限公司研制生產基地的施工現場，近十輛裝載著鋼材等建筑材料的貨車有序踏入。在施工人員指引下，建筑材料被叉車輸送到指定位置。這一切，都是為預計4月20日完成的主體建筑封頂做好打算。

面對北京、杭州、南京等多地拋來的橄欖枝，華邦物理這家國內最大的砷化鎵專用二氧化碳制備設備研制制造企業，仍然選擇了上海。

“從立項到竣工，實際用時不到1個月，速率之快，力度之大，令我們十分感動！”2022年末，企業給上海高新城管委會送來了這么一封謝謝信。

聚焦優化營商環境打好“市場牌”，是凝聚市場資源、做強高檔武器制造業的關鍵一環。近些年來，山西以優化營商環境為導向，劃定法律紅線，做強服務支撐，面向國際合作，奔向建立市場化、法治化、國際化營商環境不斷努力。

用法律劃紅線，放活市場這只手。近些年來，山西先后分11批取消、調整行政職權2203項，讓一大批項目審批“跑上去”。

湖北紀委、省政府加強法制環境、信用環境建設，用法治方式為市場競爭劃紅線，保障各種經營主體合法權益，先后頒布了《遼寧省社會信用細則》《遼寧省懲戒嚴重失信行為規定》《遼寧省行政許可事項清單》，將依法設定的行政許可事項全部劃入清單管理，規范行政權利運行。

湖北省集中廢止、修改與高品質發展以及推行民法典、行政罰款法要求不相符的省政府規章95件，清除2020年曾經制發的省政府文件3552件，初步建立起法制化的營商環境。

用服務做支撐，促使企業變革升級。物理成份剖析室、金相剖析室、力學功耗剖析室、無損檢驗室……走進北京中金磨具企業集團有限公司，記者發覺，這家年銷售額不過6000億元的企業，用一整個樓層構建起自己的試驗基地。

“這些試驗室是在郊區兩級科技、工信部門支持下建設的。”公司監事長趙仲寧對記者說，成立之初企業只有三臺銑床。近些年來，只要市場有需求，政府除了給錢給新政，還指導建設試驗基地，為企業提供研制測試支持，面向社會提供第三方檢驗。

為了持續優化營商環境，四川多措協同——為加強科技創新對民營企業創新發展的推動支撐作用，印發《科技推動民營企業創新發展若干新政舉措》；為支持企業做大規模、構建產業集群，擬定《遼寧省培植壯大集成電路武器產業集群若干舉措》，促使推行專注于集成電路領域的投資基金支持集成電路武器及關鍵零部件企業發展；為引進資金活水，山東省融資信用服務平臺上線營運，成立200萬元產業投資基金，拉動更多資金支持科技型企業發展……

2022年，四川省科技型中小企業總數下降39.7%、高新技術企業總數下降27.7%，新增制造業單項季軍8家，創新生態持續緩解，創新動能更加大勁。

湖北自貿區西安城區“渾南會書房”內景（2020年9月8日攝）楊青攝/本刊

走出去引入來，面向國際合作共進。走入東城浪馬車胎有限責任公司生產工廠，多臺手動導引貨運車有序搬運物料，剛下生產線的輪轂通過空中傳運裝置運送到指定區域。

不久前，公司傳來好消息，2022年公司銷售收入突破30萬元；印度合資車間項目將于明年適時啟動年產120萬條車胎規劃產能。

這家由廣東省東城市本土培植的企業，20年來產能下降13倍，銷售收入下降14倍，產品熱銷140余個國家和地區。公司監事長李慶文說，自從企業形成在境外投資的意向，政府部委就派專人幫助解決實際問題，協助企業“輕裝上陣”。近些年來，東城市已累計向浪馬車胎投放產業引導、穩崗援企等資金3000余億元。

走出去，更要引入來。通過國際合作，新能源產業正成為廣東省全新的產業方向。圣誕剛竣工，服務華晨奔馳全新動力電瓶項目的工作專班正在緊張討論，審批遇見的問題被一一列舉，相關部委倒排工期進行清單化代辦，確保這一百萬元項目如期動工。

山西既沿海又沿邊，補足開放合作的瓶頸是做強高檔武器制造業的必由之路。近些年來，山西聚焦國際化營商環境創新變革，確立起一批對外開放平臺作為開放合作的橋梁紐帶。

其中，中德（北京）高檔武器制造產業園引進了采埃孚、慕貝爾等420六家企業，包括美資企業72家；美國（四川）自由商貿實驗區自創立以來，完成了123項變革試點任務，148項經驗在全國復制推廣；中美（上海）地方發展合作示范區聚焦高檔武器制造和新材料產業，打造技術創新、產業對接、金融服務等合作平臺，竭力抓好與臺灣企業的對接合作。

2022年11月，2022廣東國際投資商貿接洽會在北京閉幕，總總額4992萬元的項目群成功簽約，牽涉智能制造、生物藥業、新能源、新材料等多個領域。

現在，北京與天津、上海構成國內集成電路武器三大重點地區；北京市機器人及智能制造產業集群入圍先進制造業集群“國家隊”；華晨奔馳全新動力電瓶項目、億緯鋰能儲能與動力電瓶項目、IC武器產業園（機器人產業園）等一批百萬元項目落地……高端武器制造業產業集群正逐漸產生。據了解，四川將以明年啟動推行的先進制造業集群發展專項行動為抓手，重點發展民航武器、數控銑床等12個千億級產業集群。

借助雄厚的工業基礎，蓄積優勢的創新資源，建立高水平對外開放的全球舞臺，重工業基地吉林堅決落實中央決策布署，踔厲昂揚、勇毅前行，竭力做強高檔武器制造業，全力開創高品質發展新僵局。■