各有關單位：

近些年來，在眾多城鎮環境基礎設施投資建設創新運作方式中，生態環境導向的開發方式即EOD方式不斷榮獲新政支持。2020-2021年，生態環境部、國家發展變革委和國家開發中行連續五年聯合征集EOD試點項目。2022年1月12日，《國務院辦公廳轉發國家發展變革委等部委關于推進深化城鎮環境基礎設施建設指導意見的通告》（國辦函〔2022〕7號）指出，繼續舉辦EOD機制項目試點。

為幫助各有關單位系統把握城鎮環境基礎設施投資建設開發新政和實踐模式2023重慶人力資源管理師培訓，推動EOD項目推動和落地，大講座特舉行“2023拼經濟搞建設促發展——新政下EOD項目雙線實戰輪訓班”（升級版）。

請各單位派員出席2023重慶人力資源管理師培訓，現將詳細事項通告如下：

一、培訓內容

模塊一、EOD項目的基本機制和產品矩陣

1、EOD的產品基本特性與EOD方式本質：

2、EOD的相關新政機制演變及方向

（1）EOD主要新政匯總及要領解析

（2）與EOD相關的其它重要新政匯總及解析

3、EOD的政府痛點和運用：非經營性投資與債權鎖死

4、EOD的生態價值轉化路徑：全景生態

5、EOD三級產品矩陣和應用場景

6、EOD的基本贏利方式和變形：深度發力城市和生態兩大建設機制

模塊二、EOD產品價值實現路徑

1、生態產品概念

2、生態共同體觀念

3、EOD的價值實現模式

（1）生態產品價值實現模式摸索

（2）“生態補償”建設任重道遠

4、EOD的國外經驗小結

（1）生態資源指標及產權交易

（2）生態修補及價值提高

（3）生態產業化經營

（4）生態補償

5、EOD英國經驗借鑒

（1）生態產品價值實現的市場化運作

（2）較為健全的產權制度

（3）生態文明建設成果的嚴苛保障

6、EOD的政府財政和支付能力研判

模塊三、項目獲取階段實戰

1、環保領域倡導EOD的內涵

2、礦產資源環境為主的EOD項目獲取要領

3、城市更新類EOD項目獲取要領

4、文化旅游類EOD項目獲取要領

5、水環境為主的EOD項目獲取要領

6、EOD方式運作階段和風險控制

7、平臺公司的合作和運用要領

模塊四、項目投資路徑及要領

1、政策性中行的融資路徑

2、集合投資的主要路徑和技巧

3、ABO、REITs、CMBS等融資工具的強弱和選擇

4、財政資金和補助的合理運用

5、EOD結合新區開發的合理運用

6.EOD項目簽約和保障

模塊五、項目實戰建議、合法合規交易結構搭建、贏利點剖析

1、EOD機制試點報送與推行主體

2、EOD方式下的聯合體

3、EOD機制的核心價值

4、EOD方式6大主要利潤來源

5、EOD推行的重難點問題及解決思路

（1）專業性要求高

（2）綜合施行能力強

（3）項目投資收益期長

6、EOD機制中的“采購安裝工程”和“購買服務”

7、EOD方式中資金籌集形式

（1）項目資本金的籌資方法

（2）其他建設資金來源

8、EOD項目企劃和落地的核心

（1）肥瘦搭配

（2）先到先得

（3）找對合作伙伴

（4）生態價值實現模式

9、EOD項目與產城融合方式

（1）生態整治為基，再次定義生態資產

（2）產業拓展為魂，創新紅色低碳產業

（3）城市配套為網，展現魅力紅色場景

模塊六、項目實國外EOD方式的多個案例剖析

1、項目實上海陽邏生態大門廊生態旅游示范區一期安裝工程

2、蘇州20萬噸全地下水質潔凈廠的試點項目

3、紹興上虞福全金三角社區“實施方案編制+全過程安裝工程咨詢”項目

4、天津薊運河(開州段)全域水系整治、生態修補、環境增強及產業綜合開發EOD項目

5、河北易縣長汀河流域EOD試點項目方案

6、馬鞍山市向山地區生態環境綜合整治EOD項目

模塊七、項目實生態環境導向的開發（EOD）方式的十個問題與解惑

1、按照環辦科財〔2022〕6號文要求“除規范的PPP項目外，不牽涉營運其間政府付費”問題：營運其間政府訂購生態服務等合規或容許對項目開支的行為，是否屬于嚴禁對EOD項目的“運營期付費”，實戰中怎樣掌握？

2、要求“不以農地出讓利潤、稅收、預期新增財政收入等退還補貼作為項目回報”。問題：假若生態環境整治范圍內牽涉到的農地一級開發內容，屬于可以使用農地出讓利潤的范疇？是否還受此條款約束和限制？上述新增財政收入等返回補貼如不作為項目回報來源而作為對相應的農地一級開發的投入及收益應否屬于合規范疇？

3、對于確屬于政府有整治責任的環保項目，除各級政府的生態環保補助資金及相關的資源開發運用取得的利潤等此外，再無其他可以挖掘的項目回報，確實難以實現項目整體利潤與費用的平衡。此種狀況下是否就不能榮獲項目借貸或不能選用EOD方式推行？

4、按照《關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修補的意見》（國辦發〔2021〕40號）的規定，對于政府與社會資本合作的有穩定經營性收入的生態保護修補項目“地方政府可按規定通過投資補貼、運營補助、資本金注入等方法支持社會資本榮獲合理收益。”此條規定與環辦科財〔2022〕6號文的要求“除規范的PPP項目外，不牽涉營運其間政府付費”的規定是否有所矛盾？

5、目前國外的EOD項目，有沒有不須要政府補助、純靠項目回報的？

6、EOD項目操作步驟是何種？怎樣選子項目？怎樣確保質量和實現自平衡？

7、城投公司提高政府的隱型債權，不僅EOD項目的政府補助收入，也有哪些狀況是政府的隱型債權？

8、EOD有什么報送條件？EOD項目出庫報送的負面清單有什么？

9、EOD項目怎樣融資？項目報送成功一定能領到國開行的借貸嗎？

10、EOD項目落地療效如何？

二、師資介紹

擬約請國家發展變革委、財政部PPP項目相關領域學者講課；擬由期貨公司、咨詢公司、律師事務所、會計師事務所實戰學者以專題講堂、案例剖析、方案咨詢、研討交流等方式進行講解。

三、時間地點

2023年03月16日-19日

南昌市（16日全天報到）

2023年03月28日-31日

上海市（28日全天報到）

（如因客觀成因難以舉行現場輪訓，屆時將改成線上直播進行講課，且后期可免費出席一期現場課程）

四、參培人員

政府：發改、財政、住建、法制、交通貨運、能源、水利、環保、農業、林業、科技、醫院、衛生、養老、教育、文化、倉儲貨運與產業新區等部委人員；

企業：新基建、交通、能源、倉儲貨運、環境保護、信息網路、園區開發等領域；建筑建材、城鎮供水、污水處理、固廢危廢垃圾處理、倉儲貨運、收費道路、水機電熱等國有及民營企業；國有大小型企業、大型國企以及PPP項目SPV各領域企事業單位管理人員；

金融：期貨公司、基金公司、商業中行、信托公司、資產管理公司、融資出租公司以及安裝工程咨詢設計、財務顧問、法律行業。

五、培訓成本

1．輪訓費：3380元/人（含輪訓費、資料費、電子講義、中餐、后期場地等；享受會員權益：城區開發、十四五、投融資、PPP、專項債、REITs等領域不限復訓次數，支持所有講義下載，有效期1年）。后期現場吃住統一安排，成本自理。

2．輪訓費：4380元/人（含證書、培訓費、資料費、電子講義、中餐、后期場地等；享受會員權益同A），后期現場吃住統一安排，成本自理。

3．會員復訓費：200元/人。

4．證書報送：2800元/證，自由選擇。

備注：《投資建設項目管理師（初級）》；需提供材料：2寸照電子相片（藍底兩寸彩照）、身份證打印件、學歷證書打印件各一份（部備案用）。

咨詢報考：畢同學