各省、縣（區）人力資源和社會保障局、財政局，各有關技能人才載體建設單位：

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進新時代高技能人才隊伍建設的意見》《自治區人民政府關于建立終生職業技能輪訓機制的推行意見》和《自治區“十四五”職業技能輪訓規劃》，切實提高勞動者職業技能素質，促進實現更高品質就業2023人力資源職業培訓，推動長江流域生態保護和高品質發展先行區建設，現就做好2023年度政府補助性職業技能輪訓工作通告如下。

一、培訓任務

2023年全區計劃舉辦各種政府補助性職業輪訓5千人（含高技能人才培養6000人以上，其中技師、高級技師800人以上）。其中：職業技能輪訓4.3千人（企業員工2.4千人，就業重點群體1.9千人，含扶貧家庭勞動力0.4千人、鄉村建設匠人500人）；創業（網路創業）輪訓0.7千人。各省詳細任務參看附件1。

二、培訓對象

職業技能輪訓面向有勞動能力和輪訓就業心愿的城鄉各種勞動者。重點是：企業員工（在崗或轉崗員工、新吸納員工）和扶貧家庭勞動力、畢業年度大學結業生（含技師分院初級工班、預備技師班和特殊教育高校職業教育類結業生）、城鄉未繼續升學的初大學結業生(“兩后生”)、農村轉移就業勞動者、城鎮登記待業人員以及退役軍官、殘疾人、服刑人員、強制隔離勞教人員等就業重點群體(以下簡稱“就業重點群體人員”)。

三、培訓項目

（一）企業員工輪訓。堅持產業導向，發揮企業在技能人才培養中的主體作用，推行“技能山東行動”，技能強企計劃，重點舉辦高級工以上職業（工種）輪訓。支持各種企業結合自身需求，在屬地人力資源社會保障部委指導下自行組織或委托職業高校、技工高校、有輪訓資質的職業輪訓機構和高技能人才輪訓基地、技能前輩工作室等舉行輪訓。

1.崗位技能提高輪訓。將企業員工作為職業技能提高輪訓的重點，對已在崗的員工舉辦崗位技能提高輪訓；對因生產還要調整崗位的舉辦轉崗退伍輪訓。通過崗前輪訓、在崗輪訓、轉崗退伍輪訓、通用職業素養輪訓、崗位比武等方法，提高企業員工技能水平。

2.新型學徒制輪訓。通過企校合作、工學交替等方法，以與企業簽署1年以上勞動協議的技能崗位新招用和轉崗等人員為主要培養對象，以符合企業崗位需求的高級工、高級工、技師和初級技師為主，保障企業技能崗位新入職職員接受高品質職業技能輪訓。

3.高技能人才輪訓。緊扣自治區重點產業、重點領域、重大項目、大型骨干企業（企業集團）、技能人才載體等，施行中級工以上高技能人才輪訓，鼓勵通過名師帶徒、技能研修、崗位比武、技能大賽、技術交流等方式，開放式輪訓高技能人才，要不斷提高高技能人才占技能人才的比列和企業競爭力，原則上高技能人才輪訓占年度輪訓計劃比列川區市縣按1/3抓住，山區市縣按1/4抓住。各地要摸透具有晉升中級工以上高技能人才底數，發揮好各職業（技工）高校、人才載體在技能人才培養中重要作用，人才載體建設單位要自覺接受屬地監管和任務分配，主動承當高技能人才培養任務。對技能人才載體建設單位不積極配合屬地舉辦高技能人才培養工作或舉辦高技能人才工作不力的單位，自治區將視情要求責令整改，整改不合格的將按相關規定給予摘牌。

（二）就業重點群體輪訓。堅持就業導向，面向有勞動能力，處于未就業或靈活就業狀態的就業重點群體，舉辦初級工及以下職業(工種)輪訓。加強實際操作技能訓練和職業素養輪訓，支持就業重點群體人員自主或借助職業高校、技工學院、定點職業輪訓機構，依照自身優點，結合當地企業、園區、特色產業，采取“訂膽拖、定崗式、定向式”和“直補個人”等形式舉行輪訓。

1.就業技能輪訓。對城鄉新成長勞動力和擬轉移到非農產業務工的農村勞動者舉行高級技能輪訓；對企業等用人單位需求量大、專業比較集中、就業方向比較明晰的，采取“訂膽拖、定崗式、定向式”培訓；對輪訓工種單一、培訓技術要求高、培訓人員較少且分散、不宜集中組織或無法集中組織輪訓的，可采取“直補個人”方式輪訓。

2.專項職業能力輪訓。對扶貧家庭勞動力和農村家庭勞動力中年紀偏大、文化程度低、接受新技能、新知識能力較好的勞動者舉行專項職業能力輪訓。

3.“兩后生”儲備性技能輪訓。對“兩后生”（15-22周歲城鄉未繼續升學的初大學結業生）舉行貯備性專業技能輪訓。依照其輪訓意愿和市場需求，根據職業（工種）分類，借助技工高校舉辦為期一個學期（4個月以上）的職業技能輪訓。

4.山村建設匠人輪訓。對農村轉移勞動力、返鄉村民工、脫貧勞動力中能組織不同工種的匠人承攬農村蓋房等大型安裝工程項目，具備豐富實踐經驗、較高技術水平和管理能力的業務骨干舉行“鄉村建設帶頭匠人”培訓（詳細輪訓要求另行發文）。

（三）創業(網路創業)輪訓。堅持創新導向，對有創業意愿并具有一定創業條件的勞動者舉行增加其創業能力的創業輪訓。借助全區定點“創業（網路創業）輪訓機構”，針對不同創業階段有針對性地舉辦創業意識、創辦企業、改善企業、擴大企業和網路創業的輪訓課程，提高創業創新能力。

為了防止重復輪訓、突出專業輪訓能力、提高輪訓的有效性，牽涉養殖、養殖類等工種由相關行業總監部委組織輪訓，人力資源社會保障部委原則上只組織技能等級評價。

四、技能評價

(一)取證要求。納入《國家職業資格目錄》的準入類職業（工種）輪訓后須取得職業資格證書（特種作業人員須取得特種作業操作證書）；未納入《國家職業資格目錄》的水平評價類職業（工種）輪訓后須取得職業技能等級證書，暫未列入職業技能等級認定的職業(工種)輪訓后須取得輪訓合格證書；專項職業能力輪訓須取得專項職業能力考評證書；“兩后生”培訓須取得職業資格證書或職業技能等級證書；高技能人才輪訓須取得中級工以上職業資格證書或職業技能等級證書；創業輪訓須取得創業輪訓合格證書。

（二）職業貫通。逐步完善高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，加強職稱機制與職業資格、職業技能等級機制有效銜接，鼓勵符合條件的專業技術人員按有關規定申請出席相應職業（工種）的職業技能評價，努力培養更多復合型高技能人才（詳細要求另行發文）。

五、補貼標準及經費保障

（一）輪訓補助標準。遵守重視普惠、重點傾斜原則。

1.就業技能輪訓、崗位技能提高輪訓。取得職業資格證書（職業技能等級證書）高級（三級）、中級（四級）、高級（五級）的分別予以1000元、1500元、3000元補助；取得特種作業操作證、特種設備作業人員證和輪訓合格證書的予以800元補助。

2.專項職業能力輪訓。取得專項職業能力考評證書的按附件2標準予以補助。

3.高技能人才輪訓。取得職業資格證書（職業技能等級證書）初級（五級）、技師（二級）、高級技師（一級）分別予以3000元、4000元、5000元補助。

4.“兩后生”儲備性技能輪訓。按每人6000元標準予以輪訓職業高校（技工高校）補助。

5.新型學徒制輪訓。按《關于全面推進美國特色企業新型學徒制增強技能人才培養的通告》（寧人社發〔2021〕172號）規定執行。

6.直補個人輪訓。我區戶口的就業重點群體人員，自選機構并退還輪訓費，取得職業資格證書（職業技能等級證書）高級（三級）、中級（四級）、高級（五級），穩定就業3個月以上，12個月內申請補助的，分別予以1000元、1500元、3000元輪訓補助。

7.創業（網路創業）輪訓。“產生你的企業見解”“創辦你的企業”“改善你的企業”模塊分別予以每人400元、1200元、1600元輪訓補助，網路創業輪訓予以每人1600元輪訓補助。

（二）技能評價補助標準。技能評價僅對就業重點群體人員予以補助。取得國家職業資格證書、職業技能等級證書的，按現行自治區職業技能鑒別考試計費標準予以鑒別補助，參看《自治區物價局自治區財政廳關于規范我區職業技能鑒別（考評）計費有關問題的回函》（寧價費發〔2007〕210號）；專項職業能力考評按每人200元予以補助。

（三）經費保障。從2023年開始，輪訓、評價補助所需資金，市縣（區）通過安排的就業補貼資金以及市縣節余的職業技能提高行動專賬資金等途徑給予保障。自治區按照當初輪訓任務數目和就業資金總體安排狀況，通過就業補貼資金適當予以補貼。各省、縣（區）要大力調整開支結構，積極籌集資金舉辦職業技能輪訓，確保完成自治區下達的目標任務。

六、補貼步驟

職業輪訓和技能評價補助推行“先墊后補”和“信用支付”等方法。資金申請與使用按《寧夏藏族自治區就業補貼資金管理和使用施行條例》（寧財規發〔2018〕20號）規定執行，但國家或自治區已明晰要求優化申辦程序和精簡證明材料的內容不得再行提供相應證明材料。輪訓、評價補助申請材料經人力資源社會保障部委初審后，個人申請的輪訓補助按規定支付到申請者個人醫保卡等中行帳戶；企業或輪訓機構申請的輪訓補助，按規定支付到企業或輪訓機構在中行開立的基本帳戶。

七、工作要求

（一）強化組織領導。推行政府統一領導，人力資源社會保障部委統籌協調和財政、鄉村振興、住建等相關部委各司其職、密切配合的工作模式，著力保障職業技能輪訓工作有效施行。各省、縣（區）年度輪訓任務完成狀況、高技能人才占比狀況將納入自治區年度政府目標考評內容。對自籌款金舉行職業技能輪訓和高技能人才培養實效突出的市、縣（區）將在年度政府目標考評中酌情加分。

（二）優化輪訓新政。符合條件的勞動者不受戶口地、常住地、求職就業地限制，均可按照其勞動能力和意愿選擇相關政府補助性輪訓項目，原則上各職業工種輪訓每班不得少于50人，輪訓時間不超過140個學時（特殊職業工種可依據專業輪訓需求確定輪訓時間），其中實際操作技能輪訓不超過總學時的2/3，每人每年享受政府補助性輪訓不少于1次。各地可結合實際制訂急需短缺職業（工種），優先舉行急需短缺職業輪訓。鼓勵勞動者自主出席輪訓提高職業素養和技能水平。

（三）增加輪訓成效。2023年政府補助性職業技能輪訓，堅持從“擴規模”向“提層次”轉變。就業重點群體輪訓要以就業為導向，緊扣把握就業技能、提升技能水平、提高就業能力舉辦；企業員工輪訓要以產業為導向，緊扣自治區“六新六特六優”產業和當地特色重點產業，對技能人才非常是高技能人才、急需緊缺人才舉辦針對性輪訓，重視對貿易流通、家政服務、社區養老等領域從業人員的技能輪訓。要適應新就業型態發展，鼓勵舉行新職業工種、新業態從業人員技能輪訓。企業員工輪訓要不斷增加穩崗率，就業重點群體輪訓要不斷增加就業率，創業輪訓要不斷增加創業率。

（四）規范輪訓管理。堅持問題導向，規范機構辦學行為和師資隊伍建設，構建“互聯網+職業技能輪訓”等監管機制，嚴苛執行開班申請、過程檢測、結業考評機制。要嚴苛根據自治區輪訓機構管理規定，擬定符合要求的輪訓教學規范，明晰輪訓大綱、授課班主任資質、教學輪訓場地條件和實訓設備、培訓時長，指導輪訓機構規范舉行輪訓。要緊隨國家基本職業輪訓包、培訓教材、教輔材料等更新進度，優先采用國家職業輪訓規劃用書。對參訓人員較少的職業（工種）可以地級市為單位選調自治區內的優質輪訓機構統籌組織輪訓。

（五）加強資金監管。根據“誰組織、誰監管，誰使用、誰負責”原則，逐步壓實輪訓資金管理責任。堅持“凡補必進、不進不補”原則，正式出席補助性職業技能輪訓人員全部錄入到“寧夏人社一體化系統”中，確保輪訓工作全程留痕。推進廉潔風險防范，緊抓輪訓補助資金撥付等重點環節，著力保障輪訓資金安全和使用效能。對虛假輪訓、套取侵吞資金的，發覺一起整治一起，并依法依規追究有關領導和責任人的責任。

（六）增加服務水平。推進職業輪訓工作“放管服”改革，逐步精簡證明材料和優化申辦程序，便利新政申辦對象享受新政。職業資格證書、職業技能等級證書由人社部委內部核實，城市五保戶和殘障人證明材料由相關部委協查，不再要求補助對象提供。爭取做到能辦即辦2023人力資源職業培訓，對一時辦不了的，原則上每半年起碼兌付一次輪訓補助資金。

附件：

1.2023年度政府補助性職業輪訓目標任務表2.專項職業能力輪訓目錄輪訓補助表3.技能人員《國家職業資格目錄（2021年版）》

自治區人力資源和社會保障廳自治區財政廳2023年1月17日

PS:通告中如有附件，請在下方留言處留下EMAIL地址。第一時間發送。

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