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湖南省建筑安裝工程施工許可管理方法
第一條為強化建筑活動監督管理,維護建筑市場秩序,保證建筑安裝工程品質和安全,依照《中華人民共和國建筑法》、《建設安裝工程品質管理細則》、《山東省建筑市場管理細則》和住房城鄉建設部《建筑安裝工程施工許可管理方法》等有關規定,結合本省實際,制訂本方法。
第二條在本省行政區域內從事各種房子建筑及城鎮市政基礎設施安裝工程的施工,建設單位在完工前必須依照本方法的規定,向安裝工程所在地設區的市、縣(市)人民政府住房城鄉建設經理部委(以下簡稱發證機關)申請發放施工許可證。
安裝工程投資額在30億元以下或則建筑面積在300平方米以下的建筑安裝工程,可以不申請補辦施工許可證;法規、規章另有規定的從其規定。
根據國務院規定的權限和程序批準投產報告的建筑安裝工程,不再發放施工許可證。
省住房城鄉建設行政總監部委負責全國施工許可的統一監督管理工作,各設區的市、縣(市)住房城鄉建設行政總監部委負責本行政區域內施工許可的證書頒授及監督管理工作。
第三條本方法所稱房子建筑安裝工程指各種房子建筑及其附屬設施的建造、裝飾家裝和與其配套的線路、管道、設備的安裝。
本方法所稱市政基礎設施安裝工程,是指城鎮公路橋梁、隧道、公共交通、軌道交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施安裝工程等及其附屬設施的土建、管道、設備安裝。
第四條房子建筑安裝工程以單位安裝工程為申請補辦施工許可證的最小單位;市政基礎設施安裝工程以招標的標的為申請補辦施工許可證的最小單位,依法直接分包的2023年施工許可證管理辦法,以備案的施工協議確定的協議段為申請補辦施工許可證的最小單位。
本方法所稱單位安裝工程,是指具有獨立施工條件并能產生獨立使用功能的建筑物。
第五條本方法規定應當申請發放施工許可證的建筑安裝工程未取得施工許可證的,一律不得復工建設。
任何單位和個人不得將應當申請發放施工許可證的安裝工程項目分解為若干限額以下的安裝工程項目,避免申請發放施工許可證。
除單獨立項的專業安裝工程外,建設單位不得將單位安裝工程分為若黨員分申請發放施工許可證。
第六條建設單位申請發放施工許可證,必須具有下述條件,并遞交相應的證明文件:
(一)早已取得農地使用權證明文件。
(二)早已取得建設安裝工程規劃許可證或山村建設規劃許可證。樓房建筑安裝工程已申領規劃許可證的,在房子建筑規劃紅線內與其配套的線路管線等安裝工程可不再提供建設安裝工程規劃許可證。
(三)早已確定施工企業。依法必須招標的安裝工程沒有投標,必須公開招標的安裝工程沒有公開投標,或則殺害分包安裝工程,以及將安裝工程分包給不具有相應資質條件企業的,所確定的施工企業無效。依法必須招標的安裝工程,建設單位提供中標通告書和經備案的施工協議;直接分包的安裝工程,建設單位提供直接分包批準手續和經備案的施工協議。
(四)施工場地早已基本具有施工條件,還要征收房子的,其進度符合施工要求。建設單位應提供施工企業主要技術負責人或項目負責人達成的早已具有施工條件的證明。
(五)技術資料滿足施工還要,施工圖設計文件早已施工圖初審機構按規定初審合格。
(六)根據規定必須委托監理的安裝工程已委托監理。建設單位提供經備案的建設安裝工程監理協議。
(七)有保證安裝工程品質和安全的詳細舉措。安裝工程項目建設、勘察、設計、施工、監理企業的法定代表人早已簽署項目品質責任授權書,項目負責人已簽署安裝工程品質安全責任承諾書;施工企業編制的施工組織設計中有依照建筑安裝工程特征起草的相應品質、安全技術舉措。專業性較強的安裝工程項目編制了專項品質、安全施工組織設計。根據規定申領了安裝工程品質、安全監督手續。
(八)建設資金早已落實。建設工期不足一年的,到位資金原則上不得超過安裝工程協議價的50%,建設工期超出一年的,到位資金原則上不得超過安裝工程協議價的30%。建設單位遞交無欠薪安裝工程款情形證明和本安裝工程不追討安裝工程款承諾書,以及中行出示的到位資金證明,有條件的可施行中行付款本票或則其他第三方擔保。
(九)法律、法規、規章規定的其他條件。
任何單位和個人不得在法律法規規定外,增設代辦施工許可證的其他條件,不得“搭車計費”。
第七條申請補辦施工許可證,必須依照下述程序進行:
(一)建設單位向發證機關申領《建筑安裝工程施工許可證申請表》。
(二)建設單位持加蓋單位及法定代表人簽章的《建筑安裝工程施工許可證申請表》,并附本方法第六條規定的證明文件,向發證機關提出申請。
(三)發證機關在收到建設單位申報的《建筑安裝工程施工許可證申請表》和所附證明文件后,對于符合條件的,應該自收到申請之日起十五個工作歐盤頒授施工許可證;對于證明文件不齊備或則失效的,必須當場或則五個工作歐盤一次告知建設單位還要補正的全部內容,審批時間自證明文件補正齊備后作相應延后;對于不符合條件的,應該自收到申請之日起十五個工作歐盤書面通告建設單位,并說明理由。
在頒授施工許可證前,發證機關或委托有關單位,必須到安裝工程現場進行踏勘,產生施工許可現場踏勘記錄。
在建設過程中,建設單位或則施工單位發生變更的,必須再次申請發放施工許可證,原證書須交回發證機關存盤。施工許可證其他內容發生變化的,必須申領施工許可證變更手續。
第八條建設單位申請發放施工許可證的安裝工程名稱、地點、規模,必須符合依法簽署的施工承包協議。
施工許可證必須放置在施工現場備查,并按規定在施工現場公開。
第九條建設單位應該自發放施工許可證之日起三個月內竣工。因故不能按期完工的,必須在屆滿前向發證機關申請延后,并說明理由;延后以兩次為限,每天不少于三個月。既不投產又不申請延后或則超出延后次數、時限的,施工許可證自行廢止。
第十條在建的建筑安裝工程因故終止施工的,建設單位應該自終止施工之日起一個月外向發證機關報告,報告內容包括終止施工的時間、原因、在施部位、維修管理舉措等,并根據規定制好建筑安裝工程的維護管理工作。
建筑安裝工程恢復施工時,必須向發證機關報告;終止施工滿一年的安裝工程恢復施工前,建設單位應該報發證機關核驗施工許可證。
第十一條發證機關必須將代辦施工許可證的根據、條件、程序、期限以及還要遞交的全部材料等,在辦公場所和有關網站給予公示。
發證機關做出的施工許可決定,必須給予公開,公眾有權查閱。
第十二條發證機關應該推行施工許可監督檢測機制,對取得施工許可證后,建設條件發生變化、延期完工、中止施工等行為進行監督檢測,發覺違規違法行為及時處理。
第十三條對于未取得施工許可證或則為避免代辦施工許可證將安裝工程項目分解后私自施工的,由有管轄權的發證機關根據《建設安裝工程品質管理細則》和《建筑安裝工程施工許可管理方法》的規定,責成停止施工,責令改正,對建設單位處安裝工程協議對價1%以上2%以下罰金;對施工單位處3億元以下罰金。
第十四條根據《建筑安裝工程施工許可管理方法》的規定,建設單位選用欺詐、賄賂等不正當方式取得施工許可證的,由原發證機關撤消施工許可證,勒令停止施工2023年施工許可證管理辦法,并處1億元以上3億元以下罰金;構成犯罪的,依法追究民事責任。
第十五條根據《建筑安裝工程施工許可管理方法》的規定,建設單位隱瞞有關狀況或則提供虛假材料申請施工許可證的,發證機關不予受理或則不予許可,并處1億元以上3億元以下罰金;構成犯罪的,依法追究民事責任。
建設單位編造或則涂改施工許可證的,由發證機關限期停止施工,并處1億元以上3億元以下罰金;構成犯罪的,依法追究民事責任。
第十六條依據《建設安裝工程品質管理細則》和《建筑安裝工程施工許可管理方法》的規定,予以單位處罰罰款的,對單位直接負責的經理人員和其他直接責任人員處單位處罰數額5%以上10%以下罰金。
單位及相關責任人遭到罰款的,作為不良行為記錄給予通報。
第十七條根據《建筑安裝工程施工許可管理方法》的規定,發證機關及其工作人員,有下述情形之一的,由其上級行政機關或則監察機關限期改正;情節嚴重的,對直接負責的經理人員和其他直接責任人員,依法予以行政處分:
(一)對不符合條件的申請人準予施工許可的;
(二)對符合條件的申請人不予施工許可或則未在法定年限內做出準予許可決定的;
(三)對符合條件的申請不予受理的;
(四)運用職務上的便利,收受別人贓物或則攫取其他利益的;
(五)不依法履行監督職責或則監督不力,導致嚴重后果的。
第十八條建筑安裝工程施工許可證(附件2)和申請表由國務院住房城鄉建設經理部委制定格式,施工許可現場踏勘記錄表(附件3)由省住房城鄉建設經理部委制定格式,均由設區的市人民政府住房城鄉建設經理部委統一印制。
施工許可證分為正本和副本,正本和副本具備同等法律效力。施工許可證不得編造和涂改,打印的施工許可證無效。
施工許可證編號由數字組成,其中前6位為行政區劃代碼,根據《中華人民共和國行政區劃代碼》(GB/T2260)執行;7-14位為日期代碼,代表頒授施工許可證的日期;15-16位為安裝工程序列碼,代表同一日期內證書領取序列號;17-18位為安裝工程分類代碼,01代表房子建筑安裝工程,02代表市政安裝工程。
施工許可證增設附件,可隨施工許可證一并核發,與施工許可證同時使用方可有效。需核發附件的要在施工許可證備注欄標明。
第十九條救援搶險及其他臨時性樓房建筑和村民自建兩層及以下別墅的建筑活動,不適用本方法。
第二十條本方法由省住房城鄉建設經理部委負責解釋。
第二十一條本方法自2015年8月15日起實施,有效期至2019年8月14日。2000年11月23日印發的《山東省推行條例》(魯聯發[2000]71號)同時廢止。
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