本文使用的數(shù)據(jù)主要來自第六次全國人口普查數(shù)據(jù)和2012年國家人口計生委動態(tài)人口監(jiān)測數(shù)據(jù)。 2012年流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)（以下簡稱2012年監(jiān)測數(shù)據(jù)）共獲得湖北戶籍流動人口有效樣本8130人，現(xiàn)居住地在省外的5075人為湖北省流出人口。 累計流入湖北3986人。 其中，戶籍在湖北外的有931人，目前居住在湖北省內(nèi)的有931人，省內(nèi)流動的有3055人。

一、湖北省人口流出總規(guī)模呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢

2010年第六次全國人口普查，湖北省總?cè)丝?723萬人，跨省人口凈流出占總?cè)丝诘?.3%。 可見，湖北省人力資源流失嚴(yán)重。

一、湖北省人口流出總規(guī)模較大并呈擴(kuò)大趨勢。

從人口普查數(shù)據(jù)看，第五次和第六次人口普查，湖北省人口流出量均位居全國前六位，分別占全國流出人口的6.61%和6.86%。 2000年第五次全國人口普查時，離開湖北省的總?cè)丝跒?80.52萬人。 到2010年第六次全國人口普查時，這一數(shù)字已增至近589.98萬人，增長了一倍多。 因此，湖北省人口流出規(guī)模無論是在全國的比重還是在流出總量上都呈擴(kuò)大趨勢。

表1 全國主要人口流出地人口流出量比較

2、湖北省流出人口遠(yuǎn)高于流入人口，人口凈流出呈上升趨勢。

2000年第五次全國人口普查，湖北省流入人口60.97萬人，流出人口280.52萬人，人口凈流出219.54萬人。 到2010年第六次全國人口普查時，這一數(shù)字已分別變?yōu)?01.36萬人。 、588.98萬人、487.62萬人，人口凈流出從219.54萬人上升至487.62萬人，增長123%。

表2 湖北省人口流動情況比較

表1、表2 數(shù)據(jù)來源：第五次、第六次全國人口普查數(shù)據(jù)（中國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站）

2、湖北省“人口紅利”喪失 （1）流入與流出人口年齡結(jié)構(gòu)比較

從數(shù)據(jù)分析，流入和流出人口均主要集中在21歲至50歲之間。其中，流出人口中占比最大的是21歲至30歲之間，占總?cè)丝诘?5%以上。樣本大小。 30歲以后呈逐漸下降趨勢。流入人口中，21-30歲和35-45歲兩個年齡段最為集中，流入人口年齡分布呈現(xiàn)“M”型趨勢。

圖1 湖北省流入與流出人口年齡結(jié)構(gòu)對比

從流入和流出人口的詳細(xì)年齡結(jié)構(gòu)分布可以看出，流入人口中：21-30歲年齡段中，29歲、30歲的人數(shù)達(dá)到4.5%。 37-45歲這個年齡段也是高峰期。 流出人口中：20-30歲年齡段中，25歲及以上人數(shù)達(dá)到4.5%。 在40-50歲年齡段中，40歲人群比例最高，達(dá)到3.4%。 因此，總體來看，流動人口主要集中在19-30歲年齡段，流入和流出人口在35-45歲年齡段存在較大差異。

從流入和流出的年齡結(jié)構(gòu)對比不難看出，18-26歲年齡段的流出人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過流入人口。 這表明湖北的年輕勞動力正在大量流出省內(nèi)尋求發(fā)展。 在37-44歲年齡段，人口流入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人口流出。

在所有遷移選擇性中，年齡選擇性最為常見。 總體來看，年輕人流動傾向較強(qiáng)，因此一般流動人口的年齡明顯集中在15-35歲年齡段。 原因是，從成本收益角度來看，年輕人移民的機(jī)會成本更小：他們大多數(shù)還沒有組建家庭，因此擁有更大的自由度。 他們不會帶來很大的損失，但他們的預(yù)期收益卻是最大的，因為他們比老年人有更多的發(fā)展機(jī)會，這就決定了人口流動的年齡特征高度集中。

（二）流入和流出人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)比較

人的素質(zhì)是指由先天遺傳條件和后天經(jīng)驗所決定和產(chǎn)生的身心傾向的總稱。 一般來說，談?wù)撊说乃刭|(zhì)主要指以下兩個方面：一方面是指人的身體素質(zhì)；另一方面是指人的素質(zhì)。 另一方面是指人的技能和文化素質(zhì)（本文主要考察文化素質(zhì)）。 人口文化素質(zhì)最重要的體現(xiàn)是人口的受教育程度。 因此，通過考察一個國家或地區(qū)人口的受教育程度，可以看出該國家或地區(qū)人口的文化素質(zhì)。

第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，湖北省具有大學(xué)文化程度（指專科及以上）人口545.634萬人； 高中文化程度（含中專）9,502,384人； 初中文化程度人。 百萬; 小學(xué)文化程度人口1309.09.61萬人。

表3 遷入人口和遷出人口受教育程度比例

1、一般來說，以初中為主

湖北省流動人口中，流出和流入人口的文化素質(zhì)普遍以初中文化程度為主。 流入人口初中文化程度為65%，流出人口初中文化程度為52%。 其次是小學(xué)和高中教育。 小學(xué)文化程度和高中文化程度分別占12.78%和11.82%。 流出占比分別為10.29%和17.46%。 這種情況說明我國職業(yè)教育不發(fā)達(dá)、不完善。 許多初中生和高中生畢業(yè)后沒有接受就業(yè)技能和技巧的教育和培訓(xùn)，就直接進(jìn)入勞動力市場。

2、流出人口文化素質(zhì)高于流入人口

雖然湖北省流入和流出人口的文化素質(zhì)普遍以初中文化程度為主。 但流入和流出人口的文化素質(zhì)卻存在較大差異。 總體而言，省內(nèi)流出人口文化素質(zhì)高于省外流入人口。 從不同文化程度的人口比例來看，省內(nèi)流出人口中高中以上文化程度占36%，而省外流入人口中只有21%，相差15個百分點。

造成這種情況的主要原因可能有以下兩點：一是隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，九年義務(wù)教育在全國逐步普及，初中學(xué)歷人口數(shù)量不斷增加。無論流入還是流出，都會擴(kuò)大。 其次，湖北省不僅普及了九年義務(wù)教育，還在一些發(fā)達(dá)地區(qū)普及了高中和各類職業(yè)教育。 湖北省是世界大學(xué)生大省，高校眾多，教育資源豐富，培養(yǎng)了眾多高層次人才。 這就造成了流入和流出人口文化素質(zhì)的差異。

三、流動人口受教育程度對其就業(yè)有重要影響

人口受教育程度對人口遷移有重要影響。 人口受教育程度越高，參與社會經(jīng)濟(jì)活動的能力越強(qiáng)。 因此，受教育程度較高的人的遷移機(jī)會和可能性遠(yuǎn)高于受教育程度較低的人。 湖北省就是一個典型的例子。 流出人口的文化素質(zhì)高于流入人口。

（三）流動人口就業(yè)狀況結(jié)構(gòu)比較

1.您所從事行業(yè)類型的比較

圖2 產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口流出與流入對比

注：由于行業(yè)分類較多，很多行業(yè)所占比例過小，所以將一些相關(guān)行業(yè)合并起來，以突出特色。 其中，采掘業(yè)和建筑業(yè)包括：采礦業(yè)和建筑業(yè)兩大行業(yè)； 專業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括：金融、保險、房地產(chǎn)、科教文衛(wèi)產(chǎn)業(yè)； 服務(wù)業(yè)包括：電力、煤炭、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，社會服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和通信業(yè)。 。

從圖中可以看出，湖北省流出人口主要從事制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，分別占流出人口的32.69%和21.59%。 省外人員流入主要集中在批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)，分別占流入人口的40%和23%。 從事制造業(yè)的農(nóng)民工中，流出人口比流入人口高25個百分點，是流入人口的4倍多。

舒爾茨的成本收益理論將“個人和家庭適應(yīng)不斷變化的就業(yè)機(jī)會的遷移”視為人力資本投資的五種方式之一。 個人的移民行為決定取決于移民成本和收益的比較。 由于移民是一種投資行為，移民在做出移民決策時必須考慮移民成本和移民收益。 是否做出遷移取決于遷移地與遷移地之間的收入差異是否大于遷移成本。

顯然，從計劃經(jīng)濟(jì)階段到現(xiàn)在，湖北省工業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距逐漸拉大。 全國工業(yè)總產(chǎn)值逐年下降。 與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距逐年拉大。 在中部地區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢也逐漸減弱。 。 隨著工業(yè)發(fā)展速度放緩，行業(yè)勞動力過剩，當(dāng)?shù)厥杖胫饾u下降。 這些剩余勞動力在當(dāng)?shù)責(zé)o法找到滿意的工作湖北人口數(shù)量，而廣州、浙江、上海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的高收入是吸引人們遷移的根本動力和原因。

之所以無論流入還是流出，從事批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)的人員比例都比較高，是因為湖北輕工業(yè)的發(fā)展以及地理位置交通的便利，使得湖北不僅成為中部地區(qū)商品批發(fā)零售業(yè)的集散地，同時也成為中部地區(qū)文化交流的集散地。 這為批發(fā)零售業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的便利條件。 大量流動人口進(jìn)入湖北從事批發(fā)零售業(yè)，通過在湖北采購商品并運(yùn)至原籍地或居住地賺取利潤。 流動人口的進(jìn)入不僅帶來了生產(chǎn)力英語作文網(wǎng)，還帶來了流動人口來源地的一些文化習(xí)慣、飲食習(xí)慣、生活習(xí)慣。 這也為餐飲住宿行業(yè)提供了一個平臺，從而產(chǎn)生了一大批餐飲住宿行業(yè)的從業(yè)者。

在流入與流出行業(yè)比較中，除了制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)差距較大外，從事專業(yè)技術(shù)行業(yè)的人員差距也較大。 外出從事該行業(yè)的人數(shù)達(dá)到5%，而流入從事該行業(yè)的人數(shù)僅占1.7%，比外出人口低3個百分點。 高素質(zhì)人才有更多的流動機(jī)會。 如果他們有機(jī)會超越自己現(xiàn)在的生活環(huán)境和收入水平，他們一定會選擇移民。 流出人口的文化素質(zhì)高于流入人口，這表明湖北省可能面臨人力資本流失，這將不利于湖北省的規(guī)劃發(fā)展。

2.工種和職業(yè)比較

圖3 遷出人口與遷入人口職業(yè)狀況比較

注：由于職業(yè)類別較多，很多職業(yè)所占比例太小，所以將一些相關(guān)職業(yè)合并起來，以突出各自的特點。

流入人口從事的職業(yè)集中在商務(wù)人員和服務(wù)業(yè)人員，分別占比44%和39%。 兩者占流入人口職業(yè)比例的83%。 從事這兩類職業(yè)的人員流入量高于流出量。 從事生產(chǎn)、交通運(yùn)輸職業(yè)的人員中，流出人口明顯高于流入人口。 流出人口中有33%從事此類職業(yè)，而流入人口中從事此類職業(yè)的不到11%，相差22個百分點，流出是流入的3倍。 生產(chǎn)和運(yùn)輸是從業(yè)人員比例差距最大的職業(yè)。

隨著市場化改革的深入，湖北與東部沿海地區(qū)的比較優(yōu)勢格局發(fā)生了巨大變化：湖北失去了國家資金的大力支持，缺乏自身積累能力，而沿海地區(qū)則吸引了大量的外商投資。外資與國家資金傾斜。 因此，與湖北相比，沿海地區(qū)在資金方面具有比較優(yōu)勢。 由于農(nóng)村積累了大量剩余勞動力，湖北廉價勞動力比較優(yōu)勢突出。 因此，大量剩余勞動力外出從事生產(chǎn)工作。 同時，由于湖北自身工業(yè)產(chǎn)能不足以吸納就業(yè)，流入從事生產(chǎn)工作的人不多。 流入人員仍主要從事商業(yè)和餐飲業(yè)。

對于從事專業(yè)技術(shù)職業(yè)的人員來說，流出人口占9%湖北人口數(shù)量，而流入人口僅占3%，同樣相差三倍。 這也驗證了湖北省人力資源流失確實存在。

3. 員工在職業(yè)中扮演的具體角色

圖4 流出與流入人口就業(yè)角色對比

現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，與當(dāng)?shù)厝酥饕ㄟ^正規(guī)機(jī)構(gòu)介紹獲得就業(yè)機(jī)會不同，外來務(wù)工人員大多依靠原有社會網(wǎng)絡(luò)中的同鄉(xiāng)、親友等非正規(guī)就業(yè)渠道； 就業(yè)單位主要是個體和私營； 大多數(shù)人從事非正規(guī)就業(yè)； 其就業(yè)范圍較窄，多從事第二、三產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低、勞動強(qiáng)度高的相關(guān)職業(yè)。

從圖4可以明顯看出，流入和流出人口的就業(yè)狀況存在巨大差異。 全省流出人口主要為雇員，其職業(yè)以制造業(yè)為主，且以就業(yè)為主。 這些主要是農(nóng)村剩余廉價勞動力向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致湖北省農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的“空巢”現(xiàn)象。 湖北省勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化尚未與工業(yè)化同步發(fā)展，勞動力就業(yè)問題和“三農(nóng)”問題日益嚴(yán)重和突出。

三、對策建議

湖北省是我國人口第一大省，也是教育大省。 具有得天獨(dú)厚的人力資源優(yōu)勢。 但隨著“人口紅利”的喪失，這一優(yōu)勢已流向省內(nèi)其他地區(qū)。 根據(jù)前面的分析，我們提出以下建議：

第一，留住高學(xué)歷人才是湖北進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。

首先，應(yīng)通過建立公益性人才市場服務(wù)體系，加強(qiáng)人才與市場的相互交流與融合來緩解這一狀況。 其次，著力改善發(fā)展軟硬環(huán)境，打造一批專業(yè)人才“洼地”和精英人才區(qū)。 在東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、吳家山開發(fā)區(qū)以及襄陽、宜昌、黃石、荊州等7個國家級開發(fā)區(qū)以及省級開發(fā)區(qū)實施或推廣類似光谷3551人才計劃的人才引進(jìn)計劃孝感、葛店等地區(qū)。 人才引進(jìn)及高端人才計劃； 加大力度鼓勵企業(yè)通過財稅、信貸等優(yōu)惠政策引進(jìn)人才，加大員工技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大研發(fā)等創(chuàng)新行為。

其次，建立健全流動人口住房保障機(jī)制，重點解決流動人口子女教育問題，是吸引人口流入、促進(jìn)城市一體化的有效措施。

首先，要把流動人口隨遷子女義務(wù)教育問題納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和義務(wù)教育總體規(guī)劃，擴(kuò)大公辦學(xué)校資源，加快完善流動人口隨遷子女接受義務(wù)教育的服務(wù)機(jī)制。義務(wù)教育。 其次，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，流動人口住房問題必須納入城鎮(zhèn)住房保障建設(shè)規(guī)劃； 用人單位可以對自行安排居住場所的流動人口給予一定的租金補(bǔ)貼； 有條件的，可以探索流動人口密集地區(qū)建設(shè)流動人口居住區(qū)。

三是推動市場化進(jìn)程，支持中小企業(yè)發(fā)展。

離開湖北省的人員在私營企業(yè)工作的比例遠(yuǎn)高于進(jìn)入湖北省的人員的比例。 這是湖北省技術(shù)人才流失的另一個重要原因。 與東部沿海地區(qū)相比，湖北省民營企業(yè)數(shù)量越來越少。 因此，對人才的吸引力較小。 因此，我們可以通過制定降低投資稅費(fèi)、增加投資補(bǔ)貼等相關(guān)政策來鼓勵企業(yè)增加投資。 同時，可以吸引外商、外資來湖北投資，增加就業(yè)，吸引人才。

四是充分利用省會武漢的科教優(yōu)勢，吸引現(xiàn)有人才留在武漢發(fā)展。

武漢具有得天獨(dú)厚的科教優(yōu)勢。 這一優(yōu)勢要充分轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢，吸引高素質(zhì)人才留在武漢工作創(chuàng)業(yè)。 在制定相關(guān)政策（如：財政支持、銀行貸款、免稅、審批程序、咨詢培訓(xùn)等）時，專門明確更加具體的鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策和指引。

（來源：中南財經(jīng)政法大學(xué)人口與健康研究中心課題組）