去年8月30日，國務院辦公廳轉發教育部等四部委《關于做好農民工子女義務教育后參加地方入學考試的意見》。 《意見》要求零分作文被北大錄取零分作文被北大錄取，到2012年底，31個省、自治區、直轄市要因地制宜制定流動兒童入學考試具體政策。 這其實是地方政府布置的作業，寫一篇關于“異地高考”的專題。

2012年的最后一天，北京、上海、廣東等省市均按時提交了論文。 廣東計劃于2014年放開職業高考，2016年放開高考； 上海的方案是根據該市此前公開征求意見的《居住證管理辦法（草案）》制定的。 持有A類居住證的人員子女可按照上海的規定執行。 參加高中、高考，外國人如想申請A證書，需在上海有合法穩定的工作和住所，參加上海社會保險，積分達到規定積分； 北京計劃僅規定了中職和高職考試的要求。 規劃，但沒有計劃“放松”“異地高考”這個最關鍵的問題。 只允許外地考生在北京“借考”，然后返回原籍地入學。 說白了，這是一次沒有計劃的“異地高考”計劃的“異地高考”。

根據北京市規劃，從2013年起，本市所有農民工子女在滿足一定條件后均可參加北京市中等職業考試； 從2014年起，本市所有農民工子女均可參加北京市中等職業考試。 滿足了很多條件后，就可以在北京參加職業高考； 從2014年開始，進城務工人員子女在滿足一定條件后可以選擇在北京參加考試； 本市農民工子女可以按照有關規定參加北京市成人高等教育、高等教育自學考試、在線高等教育、公開大學考試招生。

總而言之，一言以蔽之，北京關于異地高考的方案除了異地高考本身之外，什么都講。 這個方案與“零分作文”有何不同？ 因此，我認為北京大學法學院張千帆教授給北京方案打零分是非常恰當的。

異地高考計劃實施起來困難的原因也就不難理解了。 畢竟北京是農民工聚居地，北京戶口的人和外省人之間的利益爭奪將會非常激烈。 事實上，自國務院轉發教育部等四大部委《關于如何做好本市農民工子女義務教育后參加地方入學考試的意見》以來，從9月份開始， 6、每周四，外地家長向北京市教委提交書面邀請，希望與流動兒童高考政策負責人就社會普遍關心的問題進行面對面交流。 可見，非京籍人士對本次規劃的制定十分重視。

但今天的北京方案可以說是北京人徹底擊敗非北京人的異地高考方案。 這不僅對非北京居民不公平，也不是利益博弈的合理結果。 北京方案給北京人民帶來了徹底的勝利。 其實就是回避問題，把一個沒有解決辦法的問題無限期地推遲。 這不是一個負責任的做法。 （王有草）