7月20日，全省縣鄉地稅國稅機構即將合并，所有市級和鄉鎮新稅務機構統一掛牌，而此前的6月15日和7月5日浙江國地稅申報系統，市級和地市級地稅國稅機構已先期完成合并，36個市級和計劃單列市稅務局以及535個地市級稅務局掛牌組建。至此，我國省市縣鄉四級稅務機構分步合并和相應掛牌工作全部完成，也意味著1994年分稅制變革以來地稅國稅機構分設的狀況成為歷史。地稅國稅合并，帶來了如何的變化？又將給納稅人辦稅帶來如何的影響？記者進行了調查。

辦稅更方便，一套資料、一個窗口辦妥所有事

7月份歷來是稅務機關的“大征期”，由于6月份按月收稅企業和二季度按季收稅企業遇到一起，對稅務機關和納稅人都是一個極大考驗。但是，明年這個“大征期”卻由于遇見地稅國稅合并變革而變得從容了好多。

上海華元沃德房地產有限公司的會計江巧云是辦稅服務廳的?？汀＿^去，每到申報期，她總要起個大早，為的就是能取到盡量靠前的號。“每次來申領對外支付稅務備案，我總要先在原先的地稅辦稅服務廳申報收取增值稅和企業所得稅，之后挪到3公里以外的國稅辦稅服務廳申報收取附加稅?！?/p>

7月10日，江巧云又來到辦稅廳申領對外支付稅務備案，卻有了全新的體味。“稅務機構合并后，我原本須要一天時間就能辦妥的業務，明天只須要到一個廳里的一個窗口，用20來分鐘能夠辦妥?！苯稍普f。

江巧云的體會并非碰巧，就在國家稅務總局山西省稅務局掛牌組建的6月15日，廣東稅務發布了“最多跑一次”稅務事項清單，100%覆蓋所有原地稅國稅業務，根據“哪個簡便按那個來”的原則對各種辦稅事項實現了優化整合。

溫州被譽為世界“小商品之都”，和219個國家（地區）有貿易來往，溫州稅務部門以機構合并為抓手，整合梳理原地稅國稅國際稅收業務，編撰出中英文對照版《跨境業務辦稅手冊》，實現外商稅務登記、納稅申報、出口退（免）稅備案等29類國際稅收業務一窗式補辦。

奧茲坎是一名俄羅斯商人，在溫州經營著一家意大利餐廳。地稅國稅合并曾經，他遇見納稅申報期須要兩頭收稅，打算兩套資料?！皣悋惡喜⒑?，整個收稅流程更方便，但是只須要打算一套資料，對我們來說便捷多了?！眾W茲坎說。

“國稅國稅征管體制變革堅持了為民便民利民這個基本原則，全面推動辦稅和交費便利化變革，從根本上解決‘兩頭跑’‘兩頭查’等問題，著力維護納稅人和交費人合法權益，減少納稅和交費成本。”稅務總局納稅服務司局長孫玉山說。

此外，目前全省9365個辦稅服務廳已實現了“一廳通辦”，36個市級和計劃單列市稅務機關的12366納稅服務熱線已全面實現“一鍵咨詢”。同時，各市級稅務機關整合了相同涉稅事項，重新發布了整合后的辦稅事項“最多跑一次”清單，其中16個市級稅務機關發布了“全程網上辦”清單，解決了納稅人“兩頭跑”“排兩次隊”問題。

征管更高效，一套系統、一把標尺對待所有納稅人

“從登入帳號到申報全部完成，前后只用了不到5分鐘?！?月13日，在國家稅務總局上海兩江新區稅務局網收稅務局體驗區，廣州華僑城實業發展公司會計王波對記者說：“以前要通過地稅國稅各自的電子稅務局完成網上申報，登陸兩次，有時都會把帳號搞混?，F在，兩家電子稅務局融合在了一起，我只須要一個帳號，登陸一個系統，能夠一次性完成各類稅金的申報。”

王波看見的這些變化，是地稅國稅合并后征管效率提高的直接反映。中辦、國辦印發的《國稅國稅征管體制變革方案》強調，通過變革，逐漸建立起優化高效統一的稅收征管體系，為納稅人和交費人提供愈發優質高效便利服務，提升稅法遵照度和社會滿意度，增強征管效率，減少征納成本，提高稅金整治能力，確保稅收職能作用充分發揮，筑牢國家整治的重要基礎。

“實現‘一廳通辦’‘一網通辦’，看上去是數學上的聯接，但背后是地稅國稅合并帶來的物理反應，在后臺我們要把原地稅國稅的業務和數據都打通，任務非常繁重。”稅務總局征管和科技發展司主任饒立新說，以地稅國稅合并為抓手，稅務總局正在推動稅務機關內部管理事項和信息系統的全面整合優化工作，建成不分地稅國稅的一套制度體系、一套運行機制、一套崗責流程、一套信息系統，優化高效統一的稅收征管體系將逐漸產生。

在稅收執法方面，一個標尺讓納稅人感遭到更大的便利。機構合并前浙江國地稅申報系統，因為地稅和國稅部門分別作為獨立執法主體，無法在稅務檢測和執法上深度合作，稅務機構變革從根本上解決了重復檢測、多頭執法的問題，執法標準也愈發統一。

“合并后實現信息一次采集，統一下戶檢測，大大增加我們的精力成本，這是多贏局面。”珠?？煽诳蓸菲【朴邢薰矩攧湛偙O施鐵華告訴記者，公司產品90%外銷，僅10%遍及美國，地稅國稅合并后營商環境會進一步優化，公司打算加強在大陸投資力度，再上一條生產線。

饒立新表示，根據變革方案布署，地稅國稅合并后，事實認定標準一致，處罰根據、處罰幅度一致，實現了執法口徑“一把直尺、一個聲音”，既減少了企業負擔，也規避了企業的風險。

變革往前推，月底前完成社會保險費等征管職責劃轉

“省市縣鄉四級地稅國稅機構合并完成，只是地稅國稅征管體制變革的第一場攻堅戰完成，后續各項變革將努力讓社會各界有更多獲得感?！倍悇湛偩洲k公廳副廳長郭順民說，下一步地稅國稅征管變革重點將向逐級制訂和落實“三定”規定、逐級接收社會保險費和非稅收入征管職責劃轉等領域縱深助推。

《國稅國稅征管體制變革方案》明確，從2019年1月1日起，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。

“這意味著，未來稅務部門將面向十幾億人提供納稅和交費服務?！敝醒胴斀泴W院院長樊勇說，社會保險費和非稅收入交由稅務部門征管，才能更好統一標準、減少非稅收入的隨便性，構建起規范科學的現代稅金征管體系。對政府機關來說，意味著增加行政成本，提升辦事效率，對納稅人和交費人來說，意味著更好享受方便的行政服務，辦稅和交費的負擔大大減少。

“涉稅業務規范統一，稅務資源整合升級，征管能力有效提高，征納成本逐步減少，是實現稅收現代化的必然要求?！倍悇湛偩侄愂湛茖W研究所主任李萬甫表示，地稅國稅征管體制變革一方面減輕了職能交叉，增加了征管成本，提升了征收效率；另一方面也使得稅務部門進一步提升行政效率，提高納稅人獲得感，對優化稅收營商環境、促進國民經濟發展必定起到重要促進作用。

“既要扎實加快后續變革，又要把已有變革落實到位，讓變革紅利最大限度釋放下來?！惫樏癖硎?，稅務總局將在省局變革做深、市局變革行穩的基礎上，針對縣村級稅務機構既是變革落實最末梢，又是面向納稅人、繳費人最前沿的特性，竭力確?；鶎幼兏锿苿拥轿?，把基層進一步建設好、穩固好。同時繼續堅持“機構變革，服務先行”理念，持續推進“放管服”改革，不斷優化升級服務措施，著力增進辦稅和交費便利，維護納稅人和交費人合法權益，進一步優化稅收營商環境，確保機構變革推進一步，納稅人、繳費人獲得感增進一分。