為全面貫徹落實《深化地稅、地稅征管體制變革方案》，扎實推動營改增稅制變革，山東省臨沂市國國稅以納稅人需求為導(dǎo)向，以納稅人滿意為目標(biāo)，在全國范圍內(nèi)率先推開國國稅聯(lián)合辦稅廳建設(shè)。4月份開始，在全市范圍內(nèi)21個辦稅服務(wù)廳全面推開國國稅聯(lián)合共建辦稅服務(wù)廳，真正在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了國國稅合作的地域全覆蓋、業(yè)務(wù)全覆蓋、辦稅全覆蓋，有效推動國國稅深度融合，將聯(lián)合辦稅提高到新的高度，竭力支持營改增全面推開。

一、依托“全市通辦”，實現(xiàn)國國稅聯(lián)合辦稅地域全覆蓋

（一）全市五級辦稅服務(wù)廳實現(xiàn)聯(lián)合辦稅橫向究竟。在全市所有辦稅服務(wù)廳都推行國國稅聯(lián)合辦稅，通過共建辦稅大廳、互相派駐、窗口互設(shè)、委托代征等多種形式，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的稅務(wù)所（派出所）辦稅服務(wù)廳網(wǎng)上辦稅大廳，實現(xiàn)國國稅聯(lián)合辦稅在杭州八縣（市、區(qū)）地域上的全覆蓋。

（二）舉辦國國稅業(yè)務(wù)“全市通辦”實現(xiàn)聯(lián)合辦稅縱向到邊。依托涉稅事項全市通辦制度，杭州八縣（市、區(qū)）納稅人，不管是地稅管轄、還是國稅管轄，不受屬地限制，可以在全市國國稅任一辦稅服務(wù)廳申領(lǐng)涉稅業(yè)務(wù)，完全打破了辦稅的地域限制。

（三）推動籌建自助辦稅點打通聯(lián)合辦稅“神經(jīng)末梢”。國國稅聯(lián)合強化全市邊遠地區(qū)辦稅延展點建設(shè)，諸如在杭州灣聚集區(qū)等邊遠工業(yè)區(qū)塊，籌建國國稅聯(lián)合辦稅服務(wù)中心和自助辦稅點，在納稅人“家旁邊”提供從收據(jù)領(lǐng)用到申報納稅的全流程辦稅服務(wù)，激活國國稅延展辦稅的“神經(jīng)末梢”，打通服務(wù)納稅人最后一公里，徹底解決“路途遠、辦稅難”問題。

二、整合窗口資源，實現(xiàn)國國稅聯(lián)合辦稅業(yè)務(wù)全覆蓋

（一）共建國國稅辦稅服務(wù)廳。目前已完成市本級、椒江區(qū)和臺州市三個地方的辦稅服務(wù)廳聯(lián)合共建，實現(xiàn)國國稅辦稅服務(wù)深度融合。進一步對國國稅窗口資源進行整合，前臺一窗受理納稅申報及征收、發(fā)票管理、涉稅文書、涉稅咨詢等國國稅各種涉稅業(yè)務(wù)，真正實現(xiàn)了“一人一窗全功能、通辦業(yè)務(wù)全覆蓋、服務(wù)對象全涵蓋”，做到“進一家門、取一個號、到一個窗、辦兩家事”，徹底解決了納稅人和交費人多頭跑、多頭找、重復(fù)排隊、重復(fù)報送資料等問題，大大降低了辦稅時間和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)時間。

（二）統(tǒng)一國國稅窗口標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家稅務(wù)總局辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，整合國國稅辦稅服務(wù)廳，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，統(tǒng)一辦稅標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)備設(shè)置和使用。籌建“綜合服務(wù)”窗口，實現(xiàn)一窗受理，國國稅業(yè)務(wù)通辦；籌建“專業(yè)服務(wù)”窗口，受理國國稅獨有業(yè)務(wù)，主要針對實物收據(jù)領(lǐng)取等；設(shè)置專職咨詢窗口，優(yōu)化導(dǎo)稅力量配置，實現(xiàn)現(xiàn)場咨詢與導(dǎo)稅分離，電話咨詢與服務(wù)窗口分離，提升導(dǎo)稅和窗口辦事效率，提高咨詢服務(wù)專業(yè)性。

（三）拓展聯(lián)合辦稅第三方業(yè)務(wù)。在現(xiàn)有國國稅聯(lián)合窗口設(shè)置的基礎(chǔ)上進行改建、整合，降低6個窗口，最終達到14個窗口。推進“稅銀合作”項目，增設(shè)“小微貸”窗口，引入金融機構(gòu)入駐辦稅服務(wù)大廳，以國國稅納稅信用數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，依托稅銀信息共享，代辦小微企業(yè)按揭業(yè)務(wù)，解決小微企業(yè)融資難問題。增設(shè)營改增專項窗口，為四大營改增行業(yè)企業(yè)提供防偽金稅集中發(fā)行服務(wù)，確保高效完成營改增任務(wù)。

三、深化“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，實現(xiàn)國國稅聯(lián)合辦稅方法全覆蓋

（一）實現(xiàn)多元聯(lián)合辦稅。國國稅聯(lián)合辦稅不只局限于辦稅服務(wù)廳的聯(lián)合辦稅，還包括網(wǎng)上聯(lián)合辦稅，聯(lián)合聯(lián)通辦稅，聯(lián)合舉辦納稅補習(xí)、稅收管理等，實現(xiàn)網(wǎng)上、網(wǎng)下網(wǎng)上辦稅大廳，虛擬、實體等多樣化的聯(lián)合辦稅，讓辦稅服務(wù)與國國稅網(wǎng)站深度融合，實現(xiàn)“指尖上辦稅”“點滑鼠辦稅”，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓納稅人少奔忙，為納稅人提供從足不出戶到如影隨形的國國稅全程辦稅服務(wù)體驗。

（二）構(gòu)建聯(lián)合辦稅信息平臺。國國稅以聯(lián)合辦稅服務(wù)廳作為合作載體和服務(wù)平臺，舉辦稅收征管、稅法宣傳、納稅評估、滿意度調(diào)查、信息共享等方面更深層次的業(yè)務(wù)合作，實現(xiàn)了征管信息、管理資源、工作成果的高度互換互通，堵塞了稅收征管漏洞，降低了執(zhí)法風(fēng)險，提高了管理效能。聯(lián)合籌建小微企業(yè)服務(wù)中心，為小微企業(yè)、個體工商戶一窗式代辦國、地稅收據(jù)出具、申報征收、信息咨詢等基礎(chǔ)稅收業(yè)務(wù)，為全市17萬戶小微企業(yè)構(gòu)筑便利服務(wù)平臺，并舉辦數(shù)據(jù)聯(lián)合監(jiān)管，產(chǎn)生對小微經(jīng)濟實體的信息交互和聯(lián)合監(jiān)控機制。

（三）創(chuàng)新收據(jù)“微信申請+貨運配送”針對全面推開營改增試點工作后，代開增值稅專用收據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)目面臨的高漲局面。為減少納稅人負擔(dān)和窗口壓力，該市北侖、黃巖多地國國稅依托官方陌陌平臺，創(chuàng)新推出“E代開”“E鍵送達”項目。納稅人可通過官方陌陌在線申請代開增值稅專用收據(jù)業(yè)務(wù)，稅務(wù)機關(guān)受理、復(fù)核并辦結(jié)該業(yè)務(wù)，并提供貨運配送收據(jù)服務(wù)，實現(xiàn)足不出戶辦稅。