《宿遷市城鄉建設檔案管理辦法》是2022年徐州市政府規范性文件應予更改的項目，已于2022年12月12日經揚州市人民政府六屆十七次常務大會審議通過。現詳解如下：

一、起草背景及過程

《宿遷市城鄉建設檔案管理辦法》（宿政規發〔2018〕1號，以下簡稱《辦法》）于2018年4月制訂頒布。《辦法》實施后，國家、省、市先后頒布《國務院辦公廳關于全面舉辦工程建設項目審批制度變革的施行意見》和修訂《城市建設檔案管理規定》等行政法規、部門規章和規范性文件，對城鄉建設檔案管理工作做出新的規定。

依據《市政府關于公布市政府規范性文件清除結果的通知》（宿政規發〔2021〕7號）要求，我局組織人員對《辦法》進行修訂。《辦法》嚴格根據市政府規范性文件制訂程序，通過市政府網站公開征集了社會公眾意見和建議，組織舉辦了專家論證會，并先后征求了檔案等省直相關部門南縣、區工信部門意見。同時，分別經過了市司法局合法性審查、市市場監管局公正競爭審查，并于2022年12月12日經市人民政府六屆十七次常務大會審議通過。

二、主要內容

《辦法》共三十四條。主要規定了城建卡案管理職責、工作內容、驗收移交、保管借助及相關法律責任等方面內容。

（一）明晰適用范圍。《辦法》第二條規定，城建卡案管理施行范圍為全市行政區域。劃定了城建卡案管理機構重點管理檔案的具體界限，為舉辦城鄉建設檔案管理工作提供了根據。

（二）明晰城鄉建設檔案管理體制。《辦法》第三條至第六條，分別對涉及城鄉建設檔案工作的市、縣（區）、鄉鎮人民政府，住建主管部門和城建卡案管理機構管理職責進行了全面的界定和明晰宿遷市建設局，對相關工作進行了細化分工。結合簡政放權、“放管服”改革工作實際，將“建設工程檔案初驗”行政審批事項以市住房和城鄉建設局賦權委托形式下放至宿豫區、宿縣城以及國家級開發區、省級開發區申領。其他縣、鄉鎮施行屬地管理。

（三）明晰城建卡案管理內容。《辦法》第八條規定，城建卡案管理機構具體負責各種建設工程檔案和各專業管理部門移交檔案管理工作，交通、資規、城管、地下管道等各專業管理部門負責業務管理和業務技術檔案的移交歸檔工作。

（四）明晰建設工程檔案責任主體。《辦法》第十二條規定，建設單位為建設工程檔案的移交責任主體。第十四條規定，建設單位、參建單位對建設工程檔案的真實性、準確性負責。

（五）明晰城建卡案保管與借助要求。《辦法》第二十五條至第三十一條，根據實際管理須要，規定了館庫建設、保管設施及館藏檔案數字化管理的相關要求。按照城鄉建設工作須要和館藏檔案資料，開發借助城建卡案信息資源，為借助者提供快捷便捷的服務。

（六）明晰依法制檔和信用舉措。《辦法》第三十二條至第三十三條，明晰信用信息依法計入市公共信用信息系統；在城建卡案管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的直接責任人員、直接負責主管人員宿遷市建設局，依法給與處分；構成犯罪的，依法追究民事責任。