985高校、雙一流大學中國農(nóng)業(yè)大學煙臺研究院近日陷入風波，5月18日，該校官網(wǎng)發(fā)布高職本科招生簡章，5月22日，又宣布停招，中間只間隔了5天。

5月18日晚，煙臺研究院學生發(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)業(yè)大學（以下簡稱“農(nóng)大”）官網(wǎng)最新招生簡章中網(wǎng)校哪個好，煙臺研究院名稱變更為工業(yè)技術學院。

招生簡章顯示，為培養(yǎng)更多適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次應用型人才，成立了工業(yè)技術學院，在山東煙臺開展高層次應用型人才培養(yǎng)試點，逐步建立涵蓋本、碩、博的應用型人才培養(yǎng)體系，新增設施園藝、現(xiàn)代畜牧業(yè)、電子商務3個職業(yè)教育本科專業(yè)。

煙臺學院大二學生程軍告訴《中國新聞周刊》，自己大一時在北京校區(qū)學習，后三年又回到煙臺校區(qū)學習。當學生們找到高職本科招生簡章后，5月19日下午，煙臺學院院長林萬龍來到北京校區(qū)向?qū)W生們講解情況。

網(wǎng)上流傳的視頻顯示，林萬龍向?qū)W生們承諾，“農(nóng)大永遠不辦高職本科，煙臺研究院保留原招生培養(yǎng)模式，招生簡章上的工業(yè)技術學院改為煙臺研究院”。

《中國新聞周刊》注意到，5月20日上午，農(nóng)業(yè)大學官網(wǎng)上述招生簡章中的工業(yè)技術學院名稱改回為煙臺研究院，5月21日晚間，簡章中的詳細信息進行了更新。5月22日，一份由學生提供的學校通知顯示，原工業(yè)技術學院招生計劃終止，煙臺研究院現(xiàn)有的招生專業(yè)、培養(yǎng)計劃及相關政策保持不變，繼續(xù)招生。

5月23日下午，農(nóng)大本科院工作人員向《中國新聞周刊》證實了停辦的事實，“基于多方面的考慮，我們決定不再繼續(xù)這個項目，這個項目已經(jīng)取消了?！敝劣跓熍_研究院未來還會不會繼續(xù)招收高職本科生，該工作人員表示并不確定。

至此，為期5天的“雙一流”高校高職本科“試點”工作圓滿結(jié)束。

“雙一流”大學設立高職本科為何面臨障礙？是否可行？如何辦好高職本科教育？

為什么會被封鎖？

據(jù)農(nóng)大官網(wǎng)介紹，中國農(nóng)業(yè)大學煙臺研究院于2007年經(jīng)教育部批準成立，是山東農(nóng)業(yè)大學下屬的教育科研機構。官網(wǎng)顯示，該院畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上，平均考研率為40%。大一新生在北京完成一年級學習，大二回到煙臺研究院繼續(xù)學習直至畢業(yè)。

煙臺研究院大二學生劉奇告訴《中國新聞周刊》，2020年之前，煙臺研究院只在山東省內(nèi)招生，2020年他以590多分的成績被錄取。“這個分數(shù)本來可以考上不錯的211大學，但我看中了煙臺研究院985大學的名聲?！鞭r(nóng)業(yè)大學官網(wǎng)顯示，當年煙臺研究院最低錄取分數(shù)線為579分，平均成績?yōu)?90.2分。

《中國新聞周刊》查閱招生簡章發(fā)現(xiàn)，從2021年開始，煙臺研究院將擴大招生范圍至山東、河北、遼寧、福建、湖北、湖南、重慶等地，計劃招生600余人，這些考生均為煙臺研究院目前的大一學生。

“當初承諾擴大招生是為了把學校做大做強，現(xiàn)在卻突然改成職業(yè)教育本科，有拉低學校整體水平的嫌疑。”劉奇認為，學校這種“先動手后匯報”的做法，加劇了矛盾，“沒有和學生、家長商量就做出了決定，我們這群人的前途就被決定了。”

程俊稱，他們曾向本科學校老師詢問畢業(yè)證和中國高等教育學生信息咨詢和就業(yè)指導中心的信息，得到的答復是：“高職本科的畢業(yè)證和煙臺研究院的畢業(yè)證是一樣的，中國高等教育學生信息咨詢和就業(yè)指導中心的信息是否會改為工業(yè)技術學院，目前還不能確定?！?/p>

劉奇憂心忡忡，“如果學院和專業(yè)都沒了，我怎么向用人單位解釋我不是高職本科生？”

從5月18日發(fā)布招生簡章引發(fā)學生不滿，到5月22日學校宣布停課，僅僅用了5天時間。

全國政協(xié)委員、上海政協(xié)科學教育委員會副主任胡煒對《中國新聞周刊》表示，煙臺研究院暫停舉辦高職本科項目，很大程度上是因為學校準備不足、宣傳溝通不充分、配套措施不完善等原因。

清華大學教育研究院教授石景煥指出，學校不能因為有相關政策支持就放棄辦學決心，而應該多方溝通，向利益相關方解釋清楚為什么要轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)型之后要做什么等。

近年來，雖然國家一直致力于發(fā)展高職本科教育，并陸續(xù)出臺相關政策，但因社會認知中對“高職”二字的輕視，導致高職本科教育推進受阻的情況屢見不鮮。

2020年5月，教育部印發(fā)《加快推進獨立學院轉(zhuǎn)型實施方案》，提出“轉(zhuǎn)制民辦、轉(zhuǎn)制公辦、終止辦學”的轉(zhuǎn)型路徑，并進一步提出“探索省內(nèi)高等職業(yè)教育資源整合轉(zhuǎn)型”。合并轉(zhuǎn)型是指將優(yōu)質(zhì)高職院校或高等技術院校整合為本科職業(yè)院校。政策出臺后，不少獨立學院學生和家長認為，獨立學院本科與職業(yè)技術大學合并，是降級。

浙江省兩所獨立學院發(fā)布公告，在未提前告知學生的情況下與職業(yè)技術大學合并，遭到學生和家長的強烈反對。隨后，浙江省教育廳發(fā)布通知，暫停浙江省獨立學院與職業(yè)學校合并為職業(yè)技術大學。山東、江蘇等省市高校也發(fā)布暫停通知。

蘇州工業(yè)園區(qū)服務外包職業(yè)學院教務處副處長蔡秉宇認為，職業(yè)本科教育推廣效果不理想，根本原因還是與長期以來職業(yè)教育吸引力不高有關。他向《中國新聞周刊》解釋，全國32所職業(yè)本科院校中，大部分是由民辦高校升格而來，吸引力比較低。他表示，由民辦高校升格而來的職業(yè)本科院校在辦學基礎、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面尚未得到社會普遍認可。

是否可以

如果要讓“雙一流”大學設立職業(yè)本科專業(yè)得到社會認可，蔡秉宇認為，“職業(yè)教育不能從金字塔底層（注：民辦高校）開始辦蘇州職業(yè)大學教務處，應該從‘上到下’（注：雙一流大學）試點辦職業(yè)教育，才能徹底改變社會對職業(yè)教育的歧視?！?/p>

石景煥還對《中國新聞周刊》表示，“一流大學應該從基礎、需求兩個方面具備舉辦職業(yè)教育的條件?！?/p>

但她強調(diào)，由于我國高校長期以來處于相對單一、同質(zhì)化的教育體系中，學術性較強的綜合研究型大學開設的高職本科并不一定質(zhì)量高，因為高職院校更突出的特點就是重應用、重實踐。因此，她認為綜合研究型大學開設高職本科不會是主流，而更多的代表一種態(tài)度和趨勢，即支持和參與高等教育人才培養(yǎng)走向多元化的轉(zhuǎn)型。

有觀點認為，煙臺研究院試點高職本科，是雙一流大學推進高職本科教育的一次新嘗試，在現(xiàn)階段社會普遍“矮化”職業(yè)教育的背景下，不失為一種新的探索。

石景煥也認為，個別高校在努力轉(zhuǎn)型、開創(chuàng)不同類型的人才培養(yǎng)方案時，一開始得不到社會認可，這是很正常的，這需要一個過程，但從大趨勢來看，是不可逆轉(zhuǎn)的。

該怎么辦

2022年5月1日，新職業(yè)教育法頒布實施，這是近26年來職業(yè)教育法的首次修改，指出職業(yè)教育是與普通教育同等重要的教育類型，并明確著力提高對職業(yè)教育的認可度，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善職業(yè)教育保障體系和措施，更好地推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

5月24日，教育部職業(yè)與成人教育司司長陳子季在教育部新聞發(fā)布會上指出，新修改的職業(yè)教育法為普通高等學校設置職業(yè)本科教育專業(yè)預留了空間，職業(yè)學校學生既可以讀專科，也可以讀本科，職業(yè)教育的吸引力和影響力不斷增強。

此外，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》也明確提出：到2025年，高職本科教育招生規(guī)模不低于高職教育招生規(guī)模的10%。

在此方向下，高校該如何開設高職本科專業(yè)？

胡煒提醒高校要理性辦學，他認為，現(xiàn)在還不是發(fā)展職業(yè)本科的時機，考試渠道、評價渠道都還沒有完全建立起來，“只有真正需要職業(yè)本科，真正符合職業(yè)本科的辦學特點，才能稱為職業(yè)本科?！?/p>

胡煒補充道，雙一流大學，特別是擁有一流學科的大學，必須具備辦學高職本科的相應條件，其中師資隊伍、培養(yǎng)方案、考試體系、評價體系、質(zhì)量保障體系、實訓基地等都要配套，流程要完善，“而不是隨便翻個牌子就說是高職本科”。

不過，21世紀教育研究院院長熊丙奇對“雙一流”大學是否應該開設新的高職本科專業(yè)持否定態(tài)度。熊丙奇對《中國新聞周刊》表示，雙一流大學的很多專業(yè)其實都屬于職業(yè)教育，他舉例說，航空航天、航天員都是職業(yè)教育，是高端的職業(yè)教育。社會不應該把普通教育和職業(yè)教育劃等號，這樣反而會強化身份認同的觀念，使職業(yè)教育“矮化”。

高職本科招生也是重點。近年來，國家不斷加快推進職業(yè)教育高考制度。陳子冀在前述會議上表示，高職本科招生要完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生方式，為中職生和普通高中生提供更加合適、多樣化的發(fā)展機會。

對于職業(yè)教育高考選拔機制，胡煒認為，職業(yè)教育高考注重學生的動手能力，普通高校中偏向應用技術型的專業(yè)，也可以通過職業(yè)教育高考選拔所需人才，從而加大職業(yè)技能考試成績在錄取中的權重。

“很多學校開設的專業(yè)，都需要一定的技術技能?！彼e例說，上海交通大學就有很多專業(yè)，比如工程專業(yè)，適合技能型人才。

胡煒進一步認為，隨著高職本科高考的完善，理論上應該實現(xiàn)橫向接軌蘇州職業(yè)大學教務處，考普通高校的學生如果發(fā)現(xiàn)自己動手能力強，對技術技能和實際操作有興趣，也可以考高職本科；而高職院校的學生理論上也可以跨過雙一流大學，考合適的專業(yè)。

熊丙奇也持類似觀點。他認為，職業(yè)教育高考不應該以成績來衡量，而應該以學生的技能來衡量。他建議，職業(yè)教育高考應該讓所有學校的學生都參加，而不是只限于中職、高職?！爸挥谐煽兒?、技能好的學生，才可以讀職業(yè)教育?！?/p>

作為以就業(yè)為導向的高職本科教育，未來的就業(yè)前景如何?國家教育行政學院職業(yè)教育研究中心主任杏暉在上述會議上介紹，十年來，我國中職(含繼續(xù)教育)就業(yè)率始終保持在96%以上，高職就業(yè)率始終保持在91%以上，高于普通高校平均水平。

教育部職業(yè)教育發(fā)展中心研究所研究員蔣大元向《中國新聞周刊》分析，今年的就業(yè)目標是1100萬人以上，高校畢業(yè)生高達1076萬人?，F(xiàn)階段社會需要更多的應用型、專業(yè)型人才。他指出，“職業(yè)教育，不管是中職教育、專科還是本科，就業(yè)率是各類型教育中最高的。”

胡煒也認為，職業(yè)本科教育前景廣闊，市場需求很大。他指出，很多行業(yè)每年面臨3000萬人的用工缺口，職業(yè)本科教育可以培養(yǎng)行業(yè)真正需要的人才，填補缺口，對實體經(jīng)濟能起到促進和服務的作用。

“前景肯定是好的，關鍵看我們走的路是否正確，是否按照這個方向走，而不是簡單地‘翻牌’。”

（應受訪者要求，程俊、劉奇均為化名）