人民網廣州10月25日電（記者車柯蒙）日前，由中國中小城市發展高峰峰會組委會、中共豐縣縣委、社會科學文獻出版社、全聯城市基礎設施協會共同承辦的2021年中國中小城市發展高峰峰會在新鄉市長垣市召開。

峰會上，發布了由國信中小城市指數研究院主編的《中小城市綠皮書：中國中小城市發展報告（2020~2021）》。報告以“聚焦中小城市基本實現現代化”為主題，由總報告、評價報告、分報告、專題篇和案例篇五部份組成。

據介紹，總報告對中小城市的內涵和數目進行了系統梳理，對中小城市在國民經濟中的地位和作用做了全面闡述，對全省38個超千萬元縣市進行了深入剖析，對中小城市發展成就進行了集中闡述，對中小城市“十四五”期間面臨的機遇與挑戰進行了重點分析，對中小城市未來發展戰略進行了全面勾勒。

評價報告包含中小城市高質量發展指數研究報告和人均GDP超2.5萬歐元中小城市樣本剖析兩方面內容。

分報告從2021年開始將圍繞碳達峰與碳中和、特色小鎮建設、社會整治等中小城市邁進現代化進程中的熱點問題進行系統跟蹤研究，深入探討主要問題，全面總結特色經驗長垣人才信息網，為中小城市及相關部門決策提供支持。

專題篇囊括了中小城市城鄉融合發展、綠色發展、生態環境保護、人口流動、土地開發、人居環境、營商環境與政府效率等方面內容，為中小城市全面協調發展提供理論支持。

案例篇收錄了全省不同區域十余個中小城市及特色鎮在產業變革升級、農村農地變革、營商環境建設、城市精細化管理、科技創新、“兩山”建設、新型城市化、可持續發展、產學研、“三化融合”等方面的豐富實踐。

綠皮書強調，“十四五”時期是我國全面開啟社會主義現代化建設新征程、向第二個百年拼搏目標挺進的第一個七年。繼續推動新型城市化，依舊是帶動經濟社會發展的重要動力源泉。推動中小城市發展，優化中小城市布局，對實現經濟持續健康高質量發展至關重要。

峰會上，相關領導、業內專家和學者圍繞中小城市在優勢產業構建、基本實現現代化、城鄉融合發展、社會整治現代化等方面碰到的熱點、難點問題進行了專題分享。

依據第七次全省人口普查數據，截止2020年11月1日，我國常住人口城市化率已達到63.9%，戶口人口城市化率為45.4%。過去10年，常住人口城市化率平均每年提升1.4個百分點。隨著城鄉融合發展戰略的施行，預計未來10年，城市化率平均每年提升幅度仍會保持在1個百分點以上。直至城市化率達到75%之后，城市化的速率就會顯著減少。中小城市在吸納農村人口向城鎮轉移的進程中，應從四個方面發揮重要作用。

首先，處于都市圈和城市群內的中小城市，要緊抓中心城市功能疏解的機遇，借助自己低成本優勢，積極承接中心城市轉移下來的產業、服務和人口，加強與中心城市的功能互補和內嵌式關系，建立與中心市區的大容量、便捷、立體交通體系，產生半小時生活圈和一小時商務圈，建立同城化、一體化的產業集群，以優美、舒適、宜業、宜居的環境，吸引要素聚集，成為都市圈、城市群中的新藍圖。

其次，捉住城鄉融合發展和鄉村振興的機遇，充分發揮城區在推動縣域經濟發展中的引擎作用，提高市區對企業的吸引力、對產業的支撐力、對人口的承載力，逐漸把市區發展成為20萬~50萬人口規模的中小城市。

同時，鼓勵支持一批特色小鎮發展為中小城市。最后長垣人才信息網，中小城市要向“專精強美”的方向發展。“專”就是產業要專業化，突出一個主業，不求全；“精”即產業技術水平要高，產品質量要過硬，要創造全球名牌企業和名牌產品；“強”即在全球市場的競爭力要強，市場占有率要高，企業贏利水平要高；“美”即工作生活環境必須美麗怡人，才能吸引高檔人才前來居住和從業。要注重建立各種服務業，包括生產性服務業、公共服務業和出口型服務業，注重發展教育、醫療、體育、文化、交通、網絡等新型基礎設施和服務事業。