第四節清關員清關員的概念。清關員注冊。清關員執業。清關員的資格。被撤銷清關員資格、吊銷資格證書報關員考試培訓，不滿3年的。有下述有下述44種情形的人員不得報種情形的人員不得報考出席考試：（把握）名出席考試：（把握）有販賣行為或嚴重違法行為，海關撤銷清關從業資格的。受賄，被海關撤銷注冊登記、取消清關從業資格的。違犯了民法。（一）清關員資格考試的報考條件11海關總署核定并公布全省統一合格分數線。海關對符合條件者依法頒授清關員資格證書。22清關員資格證書是從事清關工作的專業資格證明，由海關總署統一制訂，在全省范圍內有效，持有資格證書者可以按規定申請注冊成為清關員。（二）清關員資格證書的頒授全省清關員資格考試通常5—6月報考，本年11月考試中華人民共和國海關總署網小常識具有中國國籍1、要具備三個基本條件：（把握）申請人與所在清關單位完善勞動協議關系或則聘用協議關系首次申請清關員注冊的：要在清關單位連續實習3個月，才會代辦注冊。對于清關員注冊有效期期期滿后連續三年未注冊，再度注冊的還應該經過海關清關業務崗位考評合格。注意事項（一）注冊條件（1）不具備完全刑事行為能力（2）因故意犯罪遭到民事處罰的（3）被海關取消清關從業資格的2、不予清關注冊的情形被海關暫停執業期間注銷清關員注冊的被海關暫停執業期間注冊有效期期滿的記分達到一定規定分值（30分），未出席海關組織的崗位考評或則考評不合格，注銷清關員注冊記分達到一定規定分值（30分），未出席海關組織的崗位考評或則考評不合格，注冊有效期期滿的3、海事暫緩清關員注冊、注冊受理單位：直屬海關2、注冊申請應遞交的材料(見p18)首次提出的，還要有貨代單位開具的清關業務實習的證明材料。

有效期期滿之日起連續2年未注冊再度申請注冊的，應該提供海關清關業務崗位考評合格的證明材料。3、注冊決定的作出及清關員證的頒授符合法定條件的，做出準予清關員注冊的決定，并在做出決定之日起10日內向申請人頒授清關員證。4、注冊的有效申請清關員注冊，由申請人本人提出。假如委托本單位代為提出申請的，應該開具授權委托書。（二）注冊事宜變更有關的信息，比如說清關員的身分資料、報關單位的名稱、海關編碼發生變更的情形，在20日內，到注冊地海關代辦變更手續。海關作出準予變更的，應在決定后10日內換發清關清關員證的有效期期為2年，在有效期期滿30近日向海關提出。準予延后的，延后的時限變更注冊延續（三）注冊的變更、延續1、報關員不再從事清關業務2、報關員離職4、報關單位申請注銷海關注冊登記的情3、報關單位解除與清關員的勞動協議關系清關員應到注冊地海關申請注冊的注銷（四）注冊的注銷（五）清關證丟失清關員證丟失的，向注冊地海關書面說明情況并登報申明作廢，海關應該自收到情況申明之日起20日內給以補發清關證丟失辦理事宜4、申請補辦進出口貨物稅改、免稅等事宜。1、如實申報貨物的商品編碼等清關單有關項目，并代辦填制清關單、提交清關報檢等有關事宜。

5、協助海關代辦貨物的查驗、結關等事宜。6、其他清關事宜。2、申請補辦收取稅金和退稅、補稅事宜。3、申請補辦加工貿易協議備案（變更）、深加工攤銷、外發加工、內銷、放棄核準、余料攤銷、核銷及保稅監管等事宜。依法代辦清關員應該在一個清關單位執業。清關員應根據報關單位的要求和委托人的委托依法代辦下述業務：（一）清關員的職業范圍（熟悉）清關職工作流程以所在清關單位名義執業，代辦清關業務；向海關查詢其代辦的清關業務情況；拒絕海關工作人員的不合法要求；對海關對其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權力；依法申請行政復議或則提起行政訴合法權益因海關違規行為遭到損害的，依法要求賠付；出席執業培訓。熟悉所申報貨物的基本情況，對申報內容和有關材料的真實性、完整性進行合理審查；提供齊全、正確、有效的報檢，確切、清楚、完整填制海關報檢，并根據規定申領清關業務及相關手續；海關查驗進出口貨物時，配合海關查驗；配合海關稽查和對涉嫌販賣違法案件的取締；根據規定出席直屬海關或直屬海關授權組織舉行的清關業務崗位考評；持清關員證申領清關業務，海關核實時，應該出示；妥善保管海關核發的清關員證和相關文件；協助落實海關對清關單位管理的具體舉措。

權力（7個）義務（8個）（二）清關員的權力和義務（把握）故意制造海關與清關單位、委托人之間的矛盾和糾糾紛。假借海關名義，以明示或則暗示的方法向委托人索取委托協議約定以外的報酬或其他贓物、虛假報銷。同時在兩個或兩個以上清關單位執業。擅自接受委托代辦清關業務，或則擅自繳納委托人報酬及其他贓物。將清關員證轉借或則出售別人，容許別人持本人清關員證執業。涂改清關員證。其他借助執業之便攫取不正當利益的行為。（三）清關執業嚴禁（重要考點）對象性質記分管理量化標準記分考評管理的救濟途記分管理部門崗位考評1、對象：在職報關員2、性質：一種教育和管理舉措，不是行政處罰3、記分管理部門：海關企業管理部門4、記分管理量化標準，計分周期5、記分考評管理的救濟途自收到電子或紙質告知單之日起7日內向做出該記分行政行為的海關提出書面辯白。6、崗位考評記分達30分的清關員，海關終止其清關員證效力，不再接受其清關。清關員的記分考評管理（四）清關員的記分考評管理分值為分值為11的情形的情形分值為分值為22的情形的情形分值為分值為55的的情形情形分值為分值為1010的情形的情形分值為分值為2020的情形的情形分值為分值為3030的情形的情形電子單放行前改放行前撤拒絕販賣10日放行后改100億元以下100億元以上行政處罰記分管理量化標準，每年1月1日至12月31日為一個考評周期，不足一個1年按1個記分周期計。

1個記分周屆滿后，分數歸零。但清關員在1個記分周期內變更注冊登記清關單位或注銷的，分數不歸零。要分別把握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考點）（1）分值為1的情形電子單（電子單項目填寫不規范，被勒令退回的，海關作出的）；?放行前改（放行前因清關員緣由申報差錯，單位申請改單的，須對貿易管制新政的施行、稅費征收、海關統計未引起害處，單位作出?蓋二章（1、未依照規定在紙質清關單及隨附報檢上加蓋清關專用章或其他圖章，或用未依照規定在紙質清關單及隨附報檢上簽名簽章，或由別人代表簽名蓋（2)分值為2的情形?放行前撤（放行前制單不規范，單位申請掛單的，須不對貿易管制新政的施行、稅費征收、海關統計導致害處，單位作出的撤?一拒絕（電子審單時，拒絕應要求作出解釋、說明情況、補充材料、提供樣品等，造分值為5的情形?10日（海關發出“現場電匯”或“放行交單”通知10日內,無正當理由而不現場電匯查驗造成海關掛單的）；?放行后改和撤（因制單不規范而申請改單或掛單的（因出口更換倉單除外），（經海關確認不屬販賣、逃稅等違法違規性質）；?100億元以下（放行后海關發覺，幣值或價格補報與實際不符，差額在100億元以內，或數目有四位數以下差值，海關確認不屬偽報，并不影響海關統計的）。

分值為10的情形?借證（出借、借用、涂改護照的）；?100億元以上（放行后海關發覺，幣值或價錢填報與實際不符，差額在100億元以上，或數目有四位數以上差值，但海關確認不屬偽報的）。分值為20的情形違背監管規定被海關行政處罰，但未被暫停執業或取消清關員資格的。分值為30的情形販賣行為被海關行政處罰，但未被暫停執業或取消清關員資格的。清關員因工作疏漏導致應當申報的項目未申報或則申報不實的，海關可以暫停其6個月以內清關執業，情節嚴重的，取消從業資被暫停，恢復從事有關業務后1年內再度被暫停清關執業的，海關可以取消其清關從業資格。非法代理別人進行清關或則超出海關準予的從業范圍的，處5億元以下罰金，暫停其6個月以內清關執業，情節嚴重的，取消從業資格。提供虛假資料騙取海關注冊登記、報關從業資格的，取消其清關從業資格，并處30萬元以下罰金。向海關工作人員受賄的，消其從業資格，并處10億元以下罰金。構成受賄罪的，不得重新取得清關從業資海關給以警告，并處人民幣2000元以下罰金的情形1、執業嚴禁行為。2、注冊內容發生變更，未申領變更手續的。

清關員的法律責任(未取得清關從業資格從事報關業務的，予以查處，沒收違規所得，可以并處10億元以下罰金)判定題：（03年試題）符合報考條件、參加清關員資格全省統一考試并取得《報關員資格證書》者即成為清關員。答案：錯多選題：下述屬于清關員的義務是（a、遵守國家進出口新政、法律、法規和海關法規、規章b、按照海關規定和要求，認真如實地填寫清關報檢、交驗有關護照，代辦進口貨物的清關手續c、海關覺得有須要開箱驗貨時，負責開拆或重封貨物包裝d、負責在規定的時間內補辦收取稅金的手續答案：abcd多選題（06年試題）下述屬于清關員清關執業嚴禁行為的，包括：a．故意制造海關與清關單位、委托人之間的矛盾和糾紛b．同時在兩個或兩個以上清關單位執業c．將清關員證轉借或則出售別人，容許別人持本人清關員證執業d．涂改清關員證答案：abcd答案：b單選題：（06年試題）海關人員初審電子數據清關單時，要求清關員向海關遞交貨物樣品，海關告知后清關員拒不提供，導致海關退回清關單的，海關對該清關員一次記分的分值為：a.1分b.2分c.5分d.10分單選題：04年試題《中華人民共和國海關法》的規定，報關人員向海關工作人員受賄的，海關有權進行行政處罰。

下述處罰正確的是：a、由海關暫停其清關從業資格報關員考試培訓，并處以罰金b、由海關取消其清關從業資格，并處以罰金c、由海關注銷其清關注冊登記，并處以罰金d、情節輕微，由海關限期改正，暫停其清關從業資格，并處以罰金；情節嚴重的，取消清關從業資格答案：b單選題05年試題。海關對于未取得清關從業資格的人員從事清關業務：a.無權處理該人員，但可以對其所屬報關單位處以罰金給以查處，沒收違規所得，可以并處10億元以下罰金，且規定其3年內不得參加清關員資格全省統一考試給以查處，沒收違規所得，可以并處10億元以下罰金答案：d課下思索總結:項目內容海關準予清關員注冊的應該在作出決定之日起（10日）內頒授清關員海關作出準予變更的應在作出準予變更決定后（10日）內辦結變更手續，換證首次申請清關員注冊的人員還應經過一個清關單位（