跨省掛證年入數萬，關系生命安全的

消防安裝工程師竟有掛證“黑市”？

新華社北京7月22日電題：跨省掛證年入數萬，關系生命安全的消防安裝工程師竟有掛證“黑市”？

新華社“新華視點”記者王陽、趙小羽、王研

把證放在消防技術服務公司，能夠坐吃“空餉”年入數億元；有專門的掛靠網站提供租證交易，并且衍生出大批只為掛證而考證的人群……

依據社會消防技術服務管理規定，消防技術服務機構須搭載注冊消防安裝工程師。因此，記者調查發覺，當前這些消防技術服務機構只見證件不見人，存在“影子消防安裝工程師”現象。消防安裝工程師護照并且產生了一條掛證、用證、線上線下做媒搭橋的藍色產業鏈。

掛證年入數億元風險越高掛靠費越多

“不工作，輕松身價數億元”“證書含金量高”……有關消防安裝工程師考證的推送廣告近期在網路上高頻出現，其宣傳語讓人“動心”。

記者以考生身分咨詢時，多家考試輪訓機構介紹，掙錢的方式就是“證書掛靠”：把報考的證書注冊到消防類企業換取一筆掛靠費，人不用去打工。記者被邀加入一個考生復習咨詢群里發覺，真正要在消防行業內工作的人十分少沈陽注冊消防工程師，大多數人考證的目的，就是把證掛靠回去賺錢。

張澤濤是四川某建筑設計公司的建筑設計師。2017年，他把此前運用業余時間報考的一級注冊消防安裝工程師護照掛靠在同學一家消防器材公司。“證放到他那邊，一年給我８億元。”張澤濤說，“平時不用到崗下班，公司辦資質的時侯露露面就行了。”

記者調查發覺，在一些網站、論壇和ＱＱ群，有關出租和掛靠消防安裝工程師證的信息太多。記者在一家搜索網站鍵入“消防安裝工程師證掛靠多少錢”，得到６００多萬個搜索結果。這其中，有不少網站專門提供證書出租業務。

記者登陸一個掛靠網站，發覺只需簡略注冊才能在其“人才庫”中聯系到消防安裝工程師。記者以開設消防運維公司為由公布“用證”信息后，很快有廣東、天津、江蘇等多地消防安裝工程師主動來電打聽，來電者以建筑設計院設計師、高校同學為主。

在四川某焦化企業消防安全部委任職的王某此前報考了消防安裝工程師證。他告訴記者，目前，掛證一年拿２萬到５億元不成問題，掛證費的高低與當地的薪資水平、風險高低成反比。一線城市消防安全風險高，監管部委查得嚴，一年的掛靠費通常高出３萬到５億元。

跨省掛證逃避監管人證分離隱患重重

按照注冊消防安裝工程師管理規定，一級注冊消防安裝工程師的執業范圍包括：消防技術咨詢與消防安全評估；消防安全管理與消防技術輪訓；消防設施維護保養檢查；消防安全檢測與檢測；大火車禍技術剖析等。

這么重要的崗位，為什么會產生掛證市場？上海盈科（北京）律師事務所合伙人、火災與消防法律事務部部長曹剛表示，依據經偵部社會消防技術服務管理規定，每家消防技術服務機構都須要搭載一定數目的消防安裝工程師。消防安裝工程師考試從２０１５年才開始舉行，每年的通過率又十分低，人才貯備人數不夠，企業獲取相關資質時形成護照掛靠需求。

記者以顧客身分隨機探訪北京多家消防技術服務公司，一些機構以各類理由推辭消防安裝工程師不在崗。表示“雖然人不全在崗，而且我們有資質”“證章齊備，可以出報告”等，讓記者安心。

一位消防維護保養機構負責人告訴記者，以擁有資質的公司應當搭載６個消防安裝工程師為例，根據目前市價二三十億元的薪水，光這一項就該１００多億元。“公司通常只有一兩個全職帶證上崗，其他的都是掛證。”

記者調查發覺沈陽注冊消防工程師，現在，監管日趨嚴苛，錄用與公積金掛鉤的管理舉措對消防安裝工程師護照掛靠起到一定阻礙療效，但跨省掛靠等新套路逐漸衍生。

“我的幾個同學就把自己的護照掛在外地。”王某告訴記者，“雖然公積金聯網了，但依然可以鉆空子，執法部委不較真查不進去。”

記者調查了解到，為了規避“不能在兩個以上消防技術服務機構任職”的規定，掛證人的本員工作常常不是消防單位，考下的護照放到外地做兼職。

一個考試輪訓機構提供給記者的“掛證功略”寫道：“在注冊時盡量避免醫保關系，掛靠時最好不要選擇在本省的企業。”

業內人士表示，因為掛靠安裝工程師不在崗，一個全職的消防安裝工程師干幾個人的活屬于常態，因為技術能力和精力有限，埋下安全隱患。“有些掛證多的企業，農活的人少，用掛靠來的資格證和執業章承接項目，出示的報告特別隨便。”在一家消防服務機構任職的消防安裝工程師張某說。

治療掛證困局應放管并重

青海日中律師事務所律師陳冠汶覺得，這些人考消防安裝工程師的動機就是為了榮獲掛靠費，沒有任何消防工作經驗，只懂純粹的理論知識，將嚴重恐嚇千家萬戶生命財產安全。

針對當前租證困局，相關部委去年加強了監管力度，應急管理部消防搜救局去年３月下發通告稱，縣級經偵消防部委要針對社會反映強烈的掛證問題，擬定專項監督抽檢計劃，布署舉行專項檢測。

記者調查了解到，掛證困局背后，還與消防技術服務行業無序底價競爭有關。消防機構贏利能力差，無法支持全職消防安裝工程師薪資等開支費用，兼職掛證應運而生。

去年，中辦、國辦印發的關于推進消防執法變革的意見中，取消消防技術服務機構資質許可被列為主要任務之一，要求“企業申領營業執照后即可舉行經營活動”“消防部委推進對相關從業行為的監督抽檢”。

消防安裝工程學者覺得，隨著放管并重、寬進嚴管的消防執法變革不斷加強，各種各級新政文件不斷修訂，增強和規范事中事后監管，未來消防執法部委將簡化審批和加強監督有效銜接，企業為了獲取從業資質而進行掛證的行為將提高。

定了！取消資質，10余萬名消防專業人才

不再須要代辦審批手續！

中央全面推進變革執委會第七次大會，審議通過了《關于推進消防執法變革的意見》。近期，共青團中央辦公廳、國務院辦公廳即將印發。

在簡政放權方面，取消消防技術服務機構資質許可，取消消防設施維護保養檢查、消防安全評估機構資質許可機制，企業申領營業執照后即可舉行經營活動。

《關于推進消防執法變革的意見》明確，公眾集聚場所取得營業執照后，做出其符合消防安全標準的承諾后即可投入使用、營業；消防設施維護保養檢查、消防安全評估機構申領營業執照后即可舉行經營活動，不再須要到消防部委代辦審批。

據初步計算，這種舉措推行后，全省每年將有10余萬家公眾集聚場所做出承諾后即可營業；數萬家消防技術服務機構和10余萬名消防專業技術人才從業不再須要到消防部委代辦審批手續。

《關于推進消防執法變革的意見》全文公布！