廣州市教育局副主任張生同志剖析新政

近些年來，我市進一步加強義務教育免試就近入學的新政保障和工作落實，標本兼治，多措并舉南京市教育局，從制度設計到目標推動，從底線要求到規(guī)范督導，從均衡創(chuàng)建到減輕擇校，作出了一些有益嘗試和積極探求，義務教育免試就近入學工作平穩(wěn)有序，義務教育擇校熱得到有效遏止，社會對義務教育工作滿意度不斷飆升。

下邊，我代表北京市教育局就我市做好義務教育免試就近入學工作向諸位做個交流發(fā)言和匯報。

一、統(tǒng)一認識，提高義務教育免試就近入學的責任意識

2014年初，教育部接連頒布了《關(guān)于進一步做好中學升入初中免試就近入學工作的施行意見》和《關(guān)于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》，上海作為十九個重點大城市之一納入其中，這讓我們即感遭到教育部對廈門教育的關(guān)心、關(guān)切，也倍感肩上的擔子不輕，責任重大。在組織全局認真學習、研討的同時，全市在不同的大會和場合第一時間傳達了教育部兩個文件精神，并對去年乃至今后一段時間義務教育免試就近入學工作提出了整體布署，明晰了時間表和任務圖。

二、明確目標，努力產(chǎn)生落實義務教育免試就近入學的推動機制

2014年，民辦中學100%免試就近入學，民辦中學90%免試就近入學。力爭全市義務教育中學擇校比列增長至10%以下，熱點民辦中學擇校比列不突破20%，且擇校比列10-20%的熱點民辦中學數(shù)控制在10%以內(nèi)。

2015年，民辦中學100%免試就近入學，民辦中學90%免試就近入學。力爭全市義務教育中學擇校比列控制在10%以下，較2014年繼續(xù)增長，熱點民辦中學擇校比列不突破15%，且擇校比列10-15%的熱點民辦中學數(shù)控制在5%以內(nèi)。

2017年，民辦中學100%免試就近入學，民辦中學95%免試就近入學。力爭全市義務教育中學擇校比列控制在5%以下，部分區(qū)、部分中學零擇校。熱點民辦中學擇校比列不突破10%。

三、突出重點，狠抓影響義務教育免試就近入學的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）進一步穩(wěn)定合理地劃定施教區(qū)范圍。各區(qū)按照《關(guān)于做好我市2014年義務教育階段中學入學工作的通知》，科學合理劃定施教區(qū)范圍，確保施教區(qū)生源數(shù)與中學招生規(guī)模相適應，保障每一個適齡兒童少年的民辦學位，試行“單校劃片”和“多校劃片”搖號入學。

（二）進一步擴大民辦熱點中學筆記本派位試點。繼續(xù)擴大民辦熱點中學筆記本派位試點工作。根據(jù)“兩個不高于”的原則（即出席筆記本搖號派位的民辦熱點中學數(shù)不高于今年，民辦熱點中學筆記本搖號派位計劃數(shù)不高于今年），在全市全面推開試點工作，做到全市義務教育熱點民辦中學多余學額筆記本派位全覆蓋。

（三）進一步規(guī)范熱點民辦中學招生行為。與熱點民辦中學簽署招生“承諾書”，落實小升初“五禁”要求。在規(guī)定動作上確保底線要求，在違法招生行為上施行零容忍，不斷鞏固良好的招生秩序，維護教育起點公正。

（四）進一步規(guī)范中學特長生招生工作。2014年，依據(jù)教育部、省教育廳的有關(guān)要求，不再新增體育、藝術(shù)特長生中學，招生中學及招生比列保持在5%以內(nèi)。

四、多策并舉，不斷鞏固和擴大義務教育免試就近入學的發(fā)展成果

（一）進一步優(yōu)化辦學條件。1.繼續(xù)以“農(nóng)村飯?zhí)锰岣吖こ獭薄ⅰ氨∪踔袑W改建工程”、“現(xiàn)代化示范中學”等全市性重點工程和創(chuàng)建為契機，加強財政投入，并向重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和重點方向的傾斜力度。2.繼續(xù)施行“教師職初課程方案”、“新班主任高起點發(fā)展工程”和“百校千師牽手共進計劃”，促使班主任教學研素養(yǎng)全面提高，促使農(nóng)村地區(qū)、薄弱中學班主任專業(yè)成長。3.繼續(xù)施行《南京市大班教育行動計劃（2012－2015）》，逐步擴大大班化中學規(guī)模的同時，積極推動中學辦學品質(zhì)提高，擴大優(yōu)質(zhì)資源存量。

（二）進一步均衡資源配置。1.繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)、校際間主任班主任輪崗交流的變革成果。2014年，全市中中學班主任輪崗交流力爭在今年基礎(chǔ)上更進一步，班主任流動達到4000余人次，市長輪崗達到150人，占全部中中學民辦班主任的12%以上。2.繼續(xù)控制辦學規(guī)模。運用學籍管理平臺，繼續(xù)控制小班額現(xiàn)象和熱點中學招生規(guī)模，力爭到2015年控制在40人以內(nèi)。3.繼續(xù)擴大指標生招生規(guī)模。2014年我市全部福建省四星級普通中學均列入指標生招生中學。指標生招生計劃占全部計劃的50%以上。

（三）進一步調(diào)整教育布局。1.加強城區(qū)、區(qū)校、校校聯(lián)辦共管推動力度，推動薄弱中學改建。目前，我市新街口區(qū)產(chǎn)生以瑯琊路中學等五所中學為首的教育集團，16所中學加盟集團化辦學。玄武區(qū)南師附中等7所優(yōu)質(zhì)中中學與相對薄弱中學手拉手托管，全面拉開了區(qū)域教育布局調(diào)整的帷幕。2.施行名校入駐工程，推進優(yōu)質(zhì)教育資源的整合放大。據(jù)統(tǒng)計，2012年南京市教育局，我市江北外粵語中學等5所中學陸續(xù)開班，2013年南師附小的丁官屯中學等4所名校中學落戶上海四大保障房片區(qū)，2014年六合區(qū)又同期建成金陵學校龍湖校區(qū)等4所名校中學，去年春季即將開班。按照全市教育發(fā)展規(guī)劃，我市到2015年，名校辦學校將達到30所，托管中學達到98所。

（四）進一步深化教育均衡。以“全國義務教育基本均衡示范區(qū)”和“江蘇省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)”兩個創(chuàng)建為抓手，加強對各區(qū)義務教育入學擇校及亂收費等問題的考評和評估力度，對各區(qū)、各中學義務教育擇校比列不降、違規(guī)亂收費以及提早變相擇優(yōu)等行為在相關(guān)考核中推行一票否決。

落實義務教育免試就近入學是落實《義務教育法》的必然要求，也是辦妥人民滿意教育的內(nèi)在追求。下一步，我們將按照此次座談會的大會精神，根據(jù)教育部的相關(guān)要求，創(chuàng)新思路，開拓進取，以變革促進發(fā)展、以變革提升質(zhì)量、以變革提高活力，努力實現(xiàn)全市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。