2006 年 1 月 3 日 19:22 泰晤士報

為了減輕財政負擔，引入激勵機制，潼南模式可以復制。

記者邱敏報道/攝影

教育部門相關人員認為，私立學校由貴族走向平民后，將潼南模式移植到其他偏遠地區，不僅可以節省財政，還能助力我國貧困地區實施“九年義務教育”制度。

私人的賺錢方式

記者從潼南縣教委了解到，2000年以來，全縣共有民辦中小學14所，其中設有初中的學校7所。令人吃驚的是，全縣沒有一所民辦學校出現虧損，多數學校在平穩發展中實現微利。

而財政撥款建設、財政預算支付工資、學費自負盈虧的公立中小學，卻苦苦掙扎著“經費荒”。

為什么？

新生鄉正興小學校長沈杰忠告訴記者，他以前在教育辦工作初中上私立學校的弊端，很清楚這些錢是怎么花的。工作人員經常到鄉鎮中心小學視察、學習，每次視察、學習都要花費不少錢，一頓飯要幾百元，一包云南云茶要23元一人。這種長期形成的“社會風氣”對大學校來說無所謂，但對農村學校來說，就難以承受了。一年的“招待費”就能吃掉幾十甚至幾百名學生的學費。

他們這種私立小學，政府的督察一般不來吃飯，有一次開會的時候，他主動請他們吃飯，結果那位工作人員說：“算了，你們辛苦了。”

此外，很多中小學需要不斷更新教學設施，80年代建造的教學樓大多已經不能用了，學校申請經費往往比較困難，一般的做法是撥款一部分，學校拿一部分，但公立學校把這筆錢用得非常“自由”。

沈杰忠拿自己所在的學校做了對比，公立學校教學樓每平方米造價300元，但他不會承包，就找親戚朋友、當地農民幫忙，給同樣的工資，教學樓造價才160元每平方米。

其他設施，水泥乒乓球桌、破損的操場都是我們自己修的，農村農民勞動力充足，我們不能讓別人賺錢。

質量保證的秘訣

在潼南縣，民辦中小學歷史最長的也不過五六年。但為何能在教學質量上超越一些公立中小學？塘壩文昌中學杜校長說：“打工教師和鐵飯碗教師的責任心是不一樣的。”

杜校長是張春聘請的，他也是一名農民工，退休前是一所公立中學的校長。他認為，有些公立學校8分的老師可能在教學中只用到5分，而私立學校5分的老師在教學中可能用到6分。因此在教學上，認真負責、經驗不足的老師往往會打敗經驗豐富但不負責任的老師。

杜校長說，過去公立學校拖欠教師工資的問題比較嚴重，但民辦學校老板絕不會拖欠教師工資。

減輕財務負擔

很多老板看到了機會和市場，民辦學校如雨后春筍般在各地涌現。

潼南縣教委陳主任說，現在政府很看好民辦中小學，他列舉了幾大好處，其中最重要的就是大大減輕了政府的負擔，而且民辦學校不向政府要一分錢，而是自愿減免學費，還為貧困家庭學生捐錢。

記者了解到，潼南縣公辦學校教師4879人，中小學教師平均工資在每人每年1萬元左右，這就意味著每年需要近5000萬元用于教師工資支付，學校基礎設施建設也需要政府“出錢”。

陳主任告訴記者，這14所民辦學校明年??預計在校學生人數在9000人左右，按照30人配1名教師的比例計算，可以節省300名教師的財政工資，約合300萬元。同時，民辦學校的建設資金全部由投資方自籌，在財政上可以節省不少錢。此外，學校還可以為很多交不起學費的貧困學生提供資助。

不僅如此，民辦小學的出現在一定程度上解決了就業問題網校頭條，一些找不到工作的代課教師、退休教師以及大中專畢業生有了更多的就業機會。

如今“九年義務教育”已經發展到學生不用交學費的地步，民辦中小學不能收學費，錢從哪里來？陳主任說，這也不是問題，政府直接撥款到各個學校，待遇和公立學校一樣。

對于這一政策，沈杰忠表示，這對于民辦小學來說是一個好消息，民辦小學將解決學生分期繳納學費、貧困學生交不起學費等一系列問題，給學校帶來更多收益。

貴族私立學校慘淡經營

長期以來，大多數人認為民辦學校是“貴族學校”。日前，因難以維持運營而關閉的重慶首所民辦學校——華華實驗學校開始清理拖欠學生家長的教育準備金。去年，重慶市巴南區坊前學校也倒閉了。重慶市第二外國語學校、重慶市開明實驗學校等民辦學校也陷入危機，被其他學校“蠶食”。

潼南的大眾民辦學校模式能否復制？

“這些民辦中小學在農村可以賺錢，在城市就賺不到錢了。”市教委基礎教育處一位工作人員告訴記者。

市教委工作人員說，因為農村成本很低，除了工資外幾乎沒有其他開支，所以很容易慢慢賺錢，而城市的民辦中小學，只能走“名校”的路，否則很難賺錢，因為無論是教師工資還是基建成本都很高。

城市民辦學校從業者表示，知名公立學校因供大于求而瀕臨消亡，到處開設“分校”，而民辦學校卻處于挨餓狀態。

無法復制到城市

“潼南縣的民辦學校模式如果搬到城里，是死路一條。但如果這種辦學模式搬到潛江、奉節這樣的地方，那就更好了。”重慶師范大學基礎教育學院教授羅如暉在接受記者采訪時說。

其實，羅教授近些年也對民工學校（一種面向窮人的私立學校）做過一些研究。他告訴記者，民工學校現在雖然賺不到錢，但基本還能生存下去。私立貴族學校受到公立名校的沖擊很大。

羅先生說初中上私立學校的弊端，他對潼南這樣的民辦學校很感興趣，也很感動。義務教育工作中，貧困地區教育問題一直是一個令人頭疼的問題，師資、經費的匱乏不是短時間內可以解決的，如果能在經濟欠發達地區建立這樣的學校，對當地教育事業是莫大的利好。

分管民辦學校管理的市教委發展規劃處王處長告訴記者，政府部門對民辦小學非常重視，目前全市各區縣共有民辦小學200多所，在校學生約5萬人，全市僅有5個縣有10所以上的民辦小學，其中民辦小學做得最好的是潼南和云陽。

他說，目前的規模還遠遠不夠，學校和學生數量占全市中小學總數的比例還不到5%，國家將進一步發展和鼓勵這類民辦小學。