第一條為了強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政管理，提升財(cái)政資金使用效益，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和議會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違規(guī)行為處罰處分細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱(chēng)財(cái)政監(jiān)督，是指省、市、縣（含市級(jí)市、區(qū)）人民政府財(cái)政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政部門(mén)）依法對(duì)涉及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理事項(xiàng)的單位或則個(gè)人進(jìn)行的監(jiān)督檢測(cè)。

第三條財(cái)政、財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)督根據(jù)財(cái)政管理體制和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系施行，會(huì)計(jì)事項(xiàng)監(jiān)督根據(jù)行政區(qū)劃在本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)施行。

上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)該對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)的財(cái)政監(jiān)督工作給以指導(dǎo)，可以將其監(jiān)督范圍內(nèi)的事項(xiàng)委托下級(jí)財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)，也可以對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)財(cái)政監(jiān)督范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)直接施行監(jiān)督。

第四條財(cái)政部門(mén)應(yīng)該將財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理工作緊密結(jié)合，做到源頭初審、過(guò)程跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合。

第五條財(cái)政部門(mén)對(duì)下述事項(xiàng)施行財(cái)政監(jiān)督：

（一）本級(jí)各部門(mén)和單位預(yù)算、決算草案編制以及預(yù)算執(zhí)行情況；

（二）本級(jí)各部門(mén)和單位預(yù)算收入上繳情況；

（三）本級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)征收預(yù)算收入情況；

（四）本級(jí)各部門(mén)和單位行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)、撥付和使用情況；

（五）國(guó)庫(kù)代辦的本級(jí)地方預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算總額的籌措情況；

（六）政府性基金的使用以及行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入的管理情況；

（七）政府債權(quán)管理以及債權(quán)資金使用情況；

（八）本級(jí)政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況；

（九）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況；

（十）會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)。

第六條財(cái)政部門(mén)應(yīng)該制訂年度財(cái)政監(jiān)督檢測(cè)計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃組織舉辦財(cái)政檢測(cè)，或則按照日常財(cái)政管理須要，組織舉辦財(cái)政檢測(cè)。

財(cái)政監(jiān)督可以采取綜合檢測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)、舉報(bào)專(zhuān)查等形式，并逐漸加快通過(guò)電子網(wǎng)路監(jiān)控方法施行監(jiān)督。

第七條任何單位和個(gè)人有權(quán)揭發(fā)違背財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的行為。財(cái)政部門(mén)應(yīng)該為控告者保密，并對(duì)揭發(fā)有功人員給與獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條財(cái)政部門(mén)應(yīng)該及時(shí)將財(cái)政監(jiān)督情況和發(fā)覺(jué)的違背財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)以及有關(guān)新政的重大問(wèn)題向本級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

市級(jí)以上人民政府向同級(jí)人民代表會(huì)議及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告財(cái)政工作時(shí)，應(yīng)該包括有關(guān)財(cái)政監(jiān)督的情況。

第九條財(cái)政部門(mén)依法施行財(cái)政監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。被監(jiān)督單位或則個(gè)人應(yīng)該如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。

財(cái)政監(jiān)督人員應(yīng)該秉公執(zhí)法，保守知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密。

第十條財(cái)政監(jiān)督人員施行監(jiān)督檢測(cè)，遇有下述情形之一的，應(yīng)該回避；被監(jiān)督單位或則個(gè)人有權(quán)申請(qǐng)財(cái)政監(jiān)督人員回避：

（一）與被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)主管人員或則被監(jiān)督個(gè)人之間有親屬關(guān)系的；

（二）與被監(jiān)督單位、個(gè)人或則監(jiān)督的事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；

（三）與被監(jiān)督單位、個(gè)人或則監(jiān)督的事項(xiàng)有其他利害關(guān)系，可能影響公平執(zhí)行公務(wù)的。

財(cái)政監(jiān)督人員的回避，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人決定；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)人民政府決定。

第十一條財(cái)政部門(mén)組成檢測(cè)組施行監(jiān)督檢測(cè)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)下述程序進(jìn)行：

（一）由財(cái)政部門(mén)符合規(guī)定條件的工作人員組成檢測(cè)組，并在施行檢測(cè)3近日向被監(jiān)督單位或則個(gè)人送達(dá)檢測(cè)通知書(shū)。財(cái)政部門(mén)覺(jué)得提早通知對(duì)檢測(cè)工作不利的,經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以在施行檢測(cè)前適時(shí)送達(dá)；

（二）施行檢測(cè)時(shí)，檢測(cè)人員不得多于2人財(cái)政違法行為處罰處分條例，并應(yīng)該出示行政執(zhí)法護(hù)照；對(duì)檢測(cè)的內(nèi)容和事項(xiàng)應(yīng)該整理產(chǎn)生工作底稿財(cái)政違法行為處罰處分條例，核實(shí)事項(xiàng)應(yīng)該取得證據(jù)；

（三）制做財(cái)政檢測(cè)報(bào)告，并征詢被監(jiān)督單位或則個(gè)人意見(jiàn)；

（四）被監(jiān)督單位或則個(gè)人應(yīng)該在收到財(cái)政檢測(cè)報(bào)告之日起5日內(nèi)，提出書(shū)面意見(jiàn)；在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒(méi)有提出書(shū)面意見(jiàn)的，視為無(wú)異議。

第十二條財(cái)政部門(mén)應(yīng)該對(duì)復(fù)查組遞交的財(cái)政檢測(cè)報(bào)告以及其他有關(guān)材料給以復(fù)核，并依據(jù)不憐憫況做出處理：

（一）對(duì)未發(fā)覺(jué)有財(cái)政違規(guī)行為的被監(jiān)督單位或則個(gè)人做出檢測(cè)推論；

（二）對(duì)有財(cái)政違規(guī)行為的被監(jiān)督單位或則個(gè)人依法做出行政處理、處罰決定；

（三）對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送。

第十三條財(cái)政部門(mén)應(yīng)該自接到財(cái)政檢測(cè)報(bào)告之日起30日內(nèi)做出檢測(cè)推論或則行政處理、處罰決定，送達(dá)被監(jiān)督單位或則個(gè)人。

被監(jiān)督單位或則個(gè)人不服行政處理、處罰決定的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或則提起行政訴訟。復(fù)議或則訴訟期間，不停止執(zhí)行處理、處罰決定，法律另有規(guī)定的除外。

第十四條財(cái)政部門(mén)施行監(jiān)督檢測(cè)具有下述職權(quán)：

（一）要求被監(jiān)督單位或則個(gè)人報(bào)送與財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的資料；

（二）查閱被監(jiān)督單位或則個(gè)人的會(huì)計(jì)賬簿、賬簿、報(bào)表以及與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的其他資料；

（三）檢測(cè)被監(jiān)督單位與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資產(chǎn)；

（四）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、詢問(wèn)、取證。

對(duì)可能滅失或則之后無(wú)法取得的涉嫌違規(guī)的資料、資產(chǎn)等證據(jù)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并在7日內(nèi)做出處理決定。

第十五條財(cái)政部門(mén)對(duì)審計(jì)等其他監(jiān)督檢測(cè)部門(mén)做出的調(diào)查、檢查推論才能滿足履行本部門(mén)職責(zé)須要的，應(yīng)該加以借助，防止重復(fù)檢測(cè)。

第十六條財(cái)政部門(mén)按照須要可以聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或則具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員協(xié)助財(cái)政監(jiān)督人員舉辦檢測(cè)工作。

第十七條財(cái)政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被監(jiān)督單位或則個(gè)人有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位查詢有關(guān)情況，可以向金融機(jī)構(gòu)查詢被監(jiān)督單位的存款，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該配合。

財(cái)政部門(mén)查詢存款時(shí)，還應(yīng)該持有財(cái)政部門(mén)簽發(fā)的查詢存款通知書(shū)，并負(fù)有保密義務(wù)。

第十八條財(cái)政部門(mén)對(duì)被監(jiān)督單位或則個(gè)人正在進(jìn)行的財(cái)政違規(guī)行為，應(yīng)該責(zé)成停止。拒不執(zhí)行的，可以暫停財(cái)政撥款或則停止籌措與財(cái)政違規(guī)行為直接有關(guān)的貨款；早已籌措的，勒令其暫停使用。

第十九條財(cái)政部門(mén)對(duì)被監(jiān)督單位或則個(gè)人的財(cái)政違規(guī)行為，應(yīng)該依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和議會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違規(guī)行為處罰處分細(xì)則》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第二十條財(cái)政部門(mén)覺(jué)得對(duì)有財(cái)政違規(guī)行為的被監(jiān)督單位的有關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)該給以處分的，應(yīng)該提出給與處分的書(shū)面建議，被監(jiān)督單位或則其上級(jí)主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該依法及時(shí)做出決定，并將結(jié)果書(shū)面通知財(cái)政部門(mén)。

第二十一條嚴(yán)打報(bào)復(fù)背叛控告人或則財(cái)政監(jiān)督人員的，由其所在單位或則上級(jí)主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)給與行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究民事責(zé)任。

第二十二條財(cái)政部門(mén)及其監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或則泄漏國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的，由其所在單位或則上級(jí)主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)給與行政處分；給被監(jiān)督單位或則個(gè)人導(dǎo)致?lián)p害的，依法給與賠付；構(gòu)成犯罪的，依法追究民事責(zé)任。

第二十三條本細(xì)則自2006年6月1日起實(shí)行。