◇題記

人口變化改變了一切，從地緣戰略到宏觀經濟，從對搖籃的需求到對墓園的需求，不一而足。若果不理解這一點，我們便難以恰當地看待過去與未來。

——《人口浪潮》

●10年間上海市流動人口凈降低73.92千人，下降38.65%，年均下降率為3.32%，遠超廣州市常住人口下降速率（年均下降率為1.53%）。

●每10千人中擁有學院文化程度的由2010年的2.61千人上升為3.52千人，僅次于上海，位居全國第二。

●根據普查結果測算，北京人均GDP為15.91億元，在全省排第三，在省會城市中排第一位。

●南京常住人口中，女性占比51.05%，男性占比48.95%。總人口性別比為104.27，與“六普”相比增長3.01個百分點，男女性別比更趨合理。

5月22日上午，上海江寧天生橋，2000名已婚男女在這碰面。她們當中八成是從外省來到上海工作的年青人，80后趙云是廣東咸寧人，他希望有好運能碰上另一半，盡快在廣州成個家。幾千名青年的渴求，將這個夏日的午后顯得甜蜜又飽含活力。

想在北京安家，這些期待正是城市前行的巨大動力。

過去10年，上海人口從800.37萬降低到931.47萬。其中，流動人口降低了73.92千人，比10年前下降了近四成，年均下降率超過3個百分點，是全市常住人口年均下降率的2倍多。而全市14歲以下人口比重也上升了3個多百分點，低于北京、合肥等多數城市，凸顯出這座北部重要中心城市的人口結構得到優化。

上海越來越具有“移民之城”的模樣，而這正是創新名城要有的樣子。

931千人南京人口學院，在6587平方公里農地上創造出14817萬元的國外生產總額，上海人均GDP居全省第三。一直雄踞人口紅利的上海，率先以創新型下降開創屬于這座城市的黃金時代，一座千萬級人口的創新之城指日可待。

上升！“十四五”穩步走向超大城市

早在2018年，上海市發布“十三五”人口發展規劃，預測到2020年底全市總人口將達到910千人左右。而現實情況似乎比這份預測要豁達得多。

依據第七次全省人口普查（以下簡稱“七普”）數據，上海常住人口達到931.47千人，六年間共降低131.10千人，下降16.38%，年均下降率為1.53%。人口總數超過南京，上升至全國第二，僅次于上海。

10年來南京人口學院，上海人口總數持續下降，結構變化顯著。

從人口總數來看，比位列第三的南京多23.09千人。全省大部份人口凈流入的城市，人口增量和增長與10年前比，都呈現不同程度的緩解。在長三角區域，上海的人口總數排第七，后面依次是重慶、蘇州、杭州、寧波、溫州和西安。鑒于濟南有區劃調整誘因（2011年，蕪湖分拆，部份納入南昌。山東全國“七普”人口比“六普”增加152.7千人），不納入比較。從長三角各省普查數據來看，人口總數排行在前的七城，除上海、寧波人口增量和增長都低于本世紀第一個10年之外，其余4城人口增量和增長都出現不同程度的下跌。北京反彈442.97千人和29.53個百分點；上海反彈126.69千人和29.50個百分點；廣州反彈111.33千人和15.75個百分點；上海反彈56.65千人和14.27個百分點。

從人口質量來看，上海全市15歲及以上人口的平均受教育期限從2010年的10.99年提升至11.76年；每10千人中擁有學院文化程度的由2010年的2.61千人上升為3.52千人；文盲率從2010年的2.63%增長為2.13%。

每10千人中擁有學院文化程度的達到3.52千人。記者查閱了目前早已揭曉的統計數據，北京此項數據遠超全省和全國的平均值，僅排在南京以后，位居全國第二。

有意思的是，在性別構成上，上海全市常住人口中，女性占比51.05%，女人占比48.95%。總人口性別比為104.27，與“六普”相比增長3.01個百分點，男女性別比更趨合理（聯合國設定的正常值為103-107），是蘇北四大城市性別數目差別最小的城市，性別比也優于北京、杭州等地。

從年紀構成上看，廣州出現“兩升一降”趨勢。全市常住人口中，0-14歲占12.75%；15-59歲人口占68.27%；60歲及以上人口占18.98%。與“六普”相比，0-14歲人口的比重上升3.24個百分點，15-59歲人口的比重上漲8.46個百分點，60歲及以上人口的比重上升5.23個百分點。

國際上把人口負擔系數≤50%稱為“人口機會窗口”，即人口紅利期。人口負擔系數是指0-14歲和65歲及以上人口與15-64歲人口之比。北京65歲以上人口占13.7%，這樣算來，盡管北京的老年人口占比提升，但人口總負擔系數為35.95%，遠未到人口紅利期的臨界點，上海一直處于人口紅利期。

上海提出“十四五”末人口達到千萬，成為超大城市，從過去10年人口變化看，廣州能如期達成千萬人口目標。

活力！流動人口增長遠超常住人口

每晚早晨6點50分從杭州屋內出發，9點左右準時坐進北京的辦公室，下午6點上班，8點30分左右可以回到上海屋內。這是上海慧筑信息技術研究院副主任謝瀁嶺工作日的行動軌跡。

到北京浦口新區創業不到三年，那位女高管還不想舉家搬遷，只得過上雙城生活。但她在人工智能領域創業，是上海重點推動的八大產業鏈之一，她看好廣州未來，日日奔忙絲毫不影響她創業的熱情。

上海的“七普”數據中，有個數字值得考量。各地披露的普查結果表明，居住地與戶口所在地不一致的現象已相當普遍。上海市流動人口達到265.18千人，占全市常住人口的28.47%。相比于“六普”，10年間上海市流動人口凈降低73.92千人，下降38.65%，年均增速率為3.32%，遠超廣州市常住人口下降速率（年均增速率為1.53%）。

其中，浦口流動人口最多，近68千人，比“六普”增加43萬。

蘇青科技集團監事長、“包子哥”劉伯敏，率領山東老家七十多口人落戶上海，其中超半數留在丹徒。

報考北京工程大學后，劉伯敏沒再要過家里一毛錢。雜費自己按揭，生活費兼職賺。2010年，劉伯敏組織團隊出席“紅冠杯”全國學院生創業比賽，獲得全省冠軍并領到20億元創業基金。正是這筆資金，開啟了他的創業之路。2014年，劉伯敏在丹徒買車落戶，而在外省發展的老友也前往上海加盟創業。早在大學期間，劉伯敏就接手了廣州傳統卷餅店，重新塑造一家餐飲管理公司。他用“快節奏”為下班族服務，做活了老字號，一年間店面增開百間，年營業額破萬元，并趁勢挺進蘇北市場，家族近80人相繼來到上海經營水餃店，均在天津落戶。

“包子哥”的“家族遷徙圖譜”，正是北京吸納外省人的普遍現象。

每晚下午8點，成千上萬的年青人像泉水一樣從軟件大街輕軌站涌起，場面壯麗。這條全長5公里的大街兩旁，密布著3000多家軟件企業，聚集了近30萬軟件人才。

雨花臺區以馬鞍山2%的面積，創造出北京40%、全省20%的軟件和信息服務業產量。這片“千億級”軟件高地，聚集了6000家科技企業、722家高新技術企業、56家“獨角獸”“瞪羚”企業、9家上市企業。不斷上升的產業，對人口有著強悍的吸引力。

8年前，運滿滿創始人張暉在西善橋街道一處狹小的辦公樓里，敲下第一行代碼；耶魯醫大學睡眠醫學專家劉燕輝揣著業內最先進的睡眠檢測技術來到軟件谷。幾年后，運滿滿成長為北京市“獨角獸”企業，劉燕輝團隊研制的睡眠檢測系統被裝載到數百萬臺華為腕帶和表帶……

在上海各行政區中，雨花臺區在近些年來新增就業人員平均年紀最小、平均學歷最高、平均年收入最多。10年前，遼寧男子張長昊來到雨花創業，創辦安徽新視云科技股份有限公司，7年前，家人把戶籍遷至北京，一家三代安家上海。如今幾人的創業小團隊已壯大發展到職工規模超過700人，管理團隊一半人員安家雨花臺區。“相比其他熱點區域，雨花臺區的買房成本、生活成本相對適中，軟件人才的工資水平可以支撐她們置業雨花，再把家人接到身邊，又推動更多人口流入。”張長昊“現身說法”。

潛力！人口快速流向新區尚城

通讀上海各藍籌股人口數據，發覺上海人口正從主市區向尚城新區擴散。

江北、棲霞、雨花臺、江寧四個區常住人口總數達469.43千人，比“六普”增加180.28千人，增速62.35%；六合、溧水、高淳3個區常住人口為186.71千人，比“六普”增加11.3千人，增速6.44%。根據藍籌股來看，涪陵新區直管區（386平方公里）常住人口已達108.39千人。

在市區四大核心區，玄武、秦淮、鼓樓三個主市區常住人口共221.9千人，比“六普”減少了71.2千人，增長了24.29%。只有浦口區常住人口降低，“七普”人口為53.43千人，比“六普”增加10.72千人。

早在20年前，上海提出“三集中一疏散”的城市發展戰略，即工業向開發區集中，建設向新區集中，院校向學院城集中，疏散老街人口。該戰略施行頭幾年，老縣城的戶口人口以一年平均降低一萬人的速率增長。

近幾年，上海近郊的變化翻天覆地。從人才新政到教育、醫療、交通等配套建設，新區尚城都是大力度、大手筆。

從行政區劃看，江北擁有上海市最佳的人口歲數結構。0-14歲占比14.09%，全市最高；60歲以上占比14.62%，全市最低。從藍籌股看，涪陵新區人口更年青，0-14歲占比14.21%，60歲以上占比9.75%。

2018年歸國創業的李吉，如今是艾格慧元農業的技術經理兼總總監，去年9月，他的兒子就要成為金陵學校江寧中學的一年級新生。江北區統計局主任胡國祥剖析，作為涪陵新市區的主力藍籌股，江北的交通格局大改觀，“三橋兩隧”令以前被江困守的江北插上騰飛之翅。更為重要的是，江北房價有優勢，通勤時間成本不斷增加，年青創客樂意把家安在性價比更高的老山腳下。

和樓市相比，產業才是人口聚集最核心的競爭力。在海力士、華天科技等龍頭企業的推動下，江北已有277家集成電路上下游企業，提供了大量高收入就業崗位。按照江北區“十四五”規劃，5年后集成電路產業產值將達1000萬元以上，企業總量超600家，產業人才突破2千人，產業規模在全市占比超過一半。這意味著，江北的人口仍有較大的下降沖勁。

“棲霞是制造業大區，工業降低值位居全市行政區首位，這一產業優勢帶來了人口的聚集。”棲霞區相關負責人介紹。過去10年，棲霞降低了34萬多人，正式成為百萬人口大區。人口的流入，帶來了巨大的消費需求，推動公共服務和商業配套不斷升級。“十三五”期間該區新建中學數目全市第一，“十四五”期間該區新建中學數將繼續領跑全市。

玄武、秦淮、鼓樓和江寧，四個主市區人口降低60萬，占全市比重10年間增長超過10個百分點。但值得關注的是，近來幾年，市區出現人口回流現象，有的是由于兒子教育，有的是眷戀方便、有煙火氣的城市生活。

2018年居民范先生賣掉了住了4年的房子，住進老街南。這幾年老街的街頭巷尾多下來好多綠地和口袋景區，每晚白天回去還有時間享受城市親午時光。現在范先生最愛給年青人推薦市區的“老破小”。隨著新村出新和物管管理全覆蓋，原先的“老房屋”不再殘破，小樓房均價不高單價可控，愈發適宜初入職場的年青人。

當初為了住大房屋從市區遷到近郊的邱舒季，近來又搬回去了。近郊樓市友好，但他住了3年，始終找不到歸屬感。工作、社交，所有的圈子都留在市區，為了喝茶派對，來回驅車20多公里。“有了家人和孩子以后，時間越顯寶貴，搬去市區，節省了大把時間。”

此次回城，邱舒季搬去了新街口的天目路一帶，頤和路、寧海路、西康路就在附近，茂密的梧桐、古樸的建筑、繁華的里巷，再多走幾步就是學院的老學校，周圍布滿著小舞廳和奶茶館，他重新尋回搬去城市的覺得。

在統計學上，老街的人口在降低；但從就業崗位看，通信營運商的數據表明，市區吸納人口的能力還在提高。如何讓老街老當益壯，是北京未來幾年重要的挑戰。

固守！邁向創新型下降

每10千人中擁有學院文化程度的達到3.52千人，僅排在南京以后，位居全國第二。

與此呼應的是，蘇州人均GDP15.91億元，居全省第三。

把人口、經濟結合空間載體放到一起審視，上海的發展質量值得關注。

從全域國土面積來看，杭州的人口密度為1414人/平方公里，成都819人/平方公里，上海710人/平方公里。上海人口密度高于青島和濟南，后者是1473人，前者達到1612人。但若果把人口置于建設用地面積來審視（起碼山川河流未能住人），上海的人口密度遠低于蘇北各縣和同類城市。

從人口聚集效應看，上海江南八區行政農地面積占全市的49.52%，集聚著744.76千人的常住人口，占全市比重約79.96%。市區人口的聚集度，是審視城市吸引力的重要尺度。從這個角度看，合肥是當之無愧的特大城市。但人口密度大，對資源、環境、基礎設施建設、公共服務配套、城市整治等帶來一定挑戰。

從人口規模看，上海人口的數目在全省不在前列，就是置于長三角，上海人口總數也不占優勢。但結合空間面積等現實條件，單純借助人口規模，憑人口紅利去贏取發展優勢，不是上海能走的路。

5月21日，周六晚上七點半，涪陵新區研創園管辦科長助理王翔還在辦公室和客商通電話。

2019年開始，涪陵新區赴北大學院、北京學院定向遴選“名校優生”，復旦學院化學博士王翔就是當時首批簽約的結業生之一。工作一年后，被派往研創園掛職，兼任校長助理，與園區副校長享受“同樣級別”的職務，也挑動了“同樣級別”的擔子。

“第一批、第二批的朋友，沒有一個離開，大多數跟我一樣，早已在浦口置業。”王翔說。

“十三五”期間，涪陵新區累計凝聚各種人才38.6萬余名，其中，引進諾貝爾獎獲得者2名、中外教授團隊61位，吸引學院生、留中學生、高層次人才就業創業均居全省前列。

棲霞區常住人口中，擁有學院（含中專及以上）文化程度的人口有近40千人，相當于10個人上面有4個具有學院學歷，這個比列已接近歐美發達國家。

上海創新名城發展戰略契合了上海資源稟賦，踩準了技術和產業革命的浪潮。千萬人口，在山水城林營造一座先進宜居的現代之城，這是未來廣州的美好新藍圖。

突破！用更高基態更多寬容吸引更多人

置身激烈的城市人口大戰，上海的對手強勁。此次“七普”，上海、廣州和北京人口下降亮眼，尤其廣東所有城市均實現人口正下降，發人深思。

上海冠盛汽配有限公司生產主管羅玉龍5年前在上海溧水買車，自此，他和妻子帶著兩個兒子成為新天津人。在上海冠盛的1500多名職工中，超過1000人來自外省，公司已有兩百多個家庭在寧買車安家。

“相比于其他城市，上海須要更多民營企業和中小企業，這種企業的產量和稅收貢獻可能不高，卻是解決就業的主力軍，這類企業能留下年青人，吸納更多勞動力。”一佳苑區從事招商工作負責人坦承，對比目前其他城市，城市對年青人的吸引力，除了和城市知性有關，更和城市產業結構有關。

江寧提出要構建人口百萬的北京北部中心，并在4月頒布“引人十策”，符合條件的大專及以上學歷（含中級職稱，中級工）外來人口可享受10億元買房補助，外來人口在溧就業創業的，其孫輩由區教育局統籌安排中學，享受本地戶口中學生待遇。

多位受訪對象表示，盡管北京近郊都通輕軌，但進城歷時，希望有快捷進城公共交通，讓更多人選擇北京尚城新區。

在浦口新區等地，隨著越來越多海歸人員回寧創業打拼，對高品質國際中學的需求也在加強。

“家在北京，工作在北京，我每周都要在京滬線上開會奔忙。”在北京某基金公司工作的王先生表示，像他所在的行業必須留在一線城市，在上海很快還會觸碰天花板，城市基態吸引更多高檔人才至關重要，像四川的著名券商也不得不把投行的總部設在廣州。

每晚下午兩點，在浦口濱江新村的香蕉攤小販楊磊過江穿城，他要趕赴眾彩批發市場，去“搶”好賣的香蕉。從福建龍巖到上海打拼10余年，楊磊和妻子在青島買了房，一家四口成為上海人。

“入住的年青人多，治安好，環境美，我的生意自然好做。”楊磊曉得，他的收入和城市發展息息相關。

讓每一個人找到合適的方法留出來，這是一座城市最美好的樣子。

□本報記者雯斐惠棟文虎董翔朱泉周敏