1.一級建造師全部由住房城鄉建設部審批，地方住房城鄉建設主管部門不再提供初審意見。

2、對“執業”章節內容進行重大修改，加強個人執業資格管理。

三、注冊建造師執業證書上取消“執業印章”，“執業印章”退出歷史舞臺。

4、注冊證書有效期由“3年”延長為“5年”。

5、《征求意見稿》要求所有項目的項目負責人、項目技術負責人、施工單位技術負責人必須是注冊建造師。 對注冊建造工程師的需求將進一步增加。

6. 注冊要求。 建筑工程師首次注冊時，《征求意見稿》并未要求“提供社會保險證明原件”。 如果重新申請登記，《征求意見稿》強調“申請日前三個月的社會保險憑證原件”。 要求。

7、明確一級建造師和二級建造師承擔的工程規模。 工程建設項目的負責人和技術負責人必須是本專業注冊建造師。 一級注冊建造師可以擔任大、中、小型工程建設項目的負責人，二級注冊建造師可以擔任小型、中型工程建設項目的負責人。 其中，大中型工程建設項目的負責人和技術負責人不得由一名施工工程師兼任。 注冊建造師專業工程范圍和規模標準另行制定。

8.明確國家二級建造師執業資格。 一級注冊建造師可以在全國范圍內以一級注冊建造師名義執業。 通過二級建造師資格考核或者參加國家統一考試取得二級建造師資格證書并注冊的，可以在全國范圍內以二級注冊建造師名義執業。 項目所在地各級建設主管部門和有關部門不得增加或者變相設置跨區域工程承包準入條件。

9、繼續教育。 新設立“繼續教育”分會，統籌管理全國注冊建造師繼續教育工作。

10、注冊建造師證書實行電子證書。

原始文件：

住房和城鄉建設部辦公廳

關于征求《注冊建造工程師管理規定（征求意見稿）》意見的函

建辦市函[2017]512號

注冊建造師管理規定

（征求意見稿）

第一章 一般規定

第一條 為加強注冊建造師管理，規范注冊建造師執業行為，提高工程管理水平，保證工程質量和安全，根據建筑法、行政許可法的規定， 《建設工程質量管理條例》等法律、行政法規制定本條例。

第二條 中華人民共和國境內注冊建造師的注冊、執業、繼續教育和監督管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱注冊建造師，是指經考核認證取得中華人民共和國建造師資格證書（以下簡稱資格證書）或者考試合格、注冊依照本規定，取得中華人民共和國建造師注冊證書（以下簡稱資格證書）。 （簡稱注冊證書），擔任建設單位的項目負責人、項目技術負責人及從事相關活動的專業技術人員。

未取得注冊登記或者注冊證書的，不得擔任建設工程的建設單位技術負責人、項目負責人、工程技術負責人。 不得以注冊建造師名義從事相關活動。 未取得注冊證書的，不得擔任建設工程的建造師。 單位技術負責人、項目負責人、項目技術負責人不得以注冊建造師名義從事相關活動。

第四條 國務院住房和城鄉建設主管部門對全國注冊建造師的注冊及其執業活動實施統一監督管理； 國務院交通、水利、工業和信息化等有關部門按照國務院規定的職責分工，規范全國相關專業項目的注冊工作，對建筑工程師的專業活動進行監督和管理。管理。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門對本行政區域內注冊建造師的注冊及其執業活動實施監督管理； 縣級以上地方人民政府交通運輸、水利、工業和信息化等有關部門在各自的職責范圍內，對本行政區域內注冊建造師從事相關專業的專業活動實施監督管理。工程領域。

第二章 登記

第五條 注冊建造師實行注冊執業管理制度。 注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。

取得執業資格證書的人員，經注冊后，方可執業為注冊建造師。

第六條 申請初始登記，應當具備下列條件：

（一）考核或者考試合格，取得資格證書；

（二）在職且僅受雇于一個單位的；

（三）符合繼續教育要求；

（四）不存在本規定第十五條所列情形的。

第七條 取得一級建造師資格證書并受聘于工程建設單位的人員，應當通過用人單位向國務院住房和城鄉建設部門提出注冊申請； 也可以向用人單位工商注冊登記所在地省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門提交申請材料。

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門收到申請材料后，將全部申請材料報國務院住房城鄉建設主管部門審核。 5天內審核通過。

國務院住房城鄉建設主管部門收到申請材料后，依法作出是否受理的決定2024一級建造師初始注冊具備的條件，并發給證明；不予受理的，依法作出是否受理的決定。 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內通知申請人予以補正。 。 逾期未通知的，自收到申請材料之日起予以受理。

涉及鐵路、公路、港口航道、水利水電、通信廣播電視、民航等領域的項目，由國務院住房城鄉建設部門會同同級有關部門審查。 符合條件的，由國務院住房和城鄉建設部頒發《中華人民共和國一級建造師注冊證書》。

第八條 對登記申請2024一級建造師初始注冊具備的條件，國務院住房城鄉建設部門應當自受理之日起20日內作出批準決定。 批準結果自決定之日起10日內公布。 國務院住房城鄉建設主管部門會同同級有關部門聯合審核的，有關部門應當在10日內完成審核，并將審核意見報送國務院住房城鄉建設主管部門。國務院。

對延續登記的申請，國務院住房城鄉建設部門應當自受理之日起10日內作出批準決定。

申請變更、注銷手續的，國務院住房城鄉建設部門應當自受理之日起5日內作出批準決定。

第九條 取得二級建造師資格證書人員的注冊申請，由省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設部門受理并批準。 具體審批手續由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設部門依法辦理。 當然。 經批準注冊的，由國務院住房和城鄉建設部頒發統一格式的《中華人民共和國二級建造師注冊證書》，并自頒發證書之日起30日內報國務院住房和城鄉建設部備案。

第十條 注冊證書是注冊建造師的執業證書，由注冊建造師本人保管和使用。 注冊證書的有效期為5年。 申請人與用人企業簽訂的勞動合同期限不滿5年的，以勞動合同期限屆滿日為準。 一級注冊建造師注冊證書由國務院住房和城鄉建設部門統一印制。 注冊建造師證書應當以電子證書形式頒發，具體辦法另行規定。

第十一條 首次注冊者可以自資格證書頒發之日起5年內提出申請。 逾期未申請者，須符合本專業繼續教育要求，方可申請注冊。

申請注冊，需提交以下材料：

（一）注冊建造師注冊申請表；

（二）身份證明；

（三）申請人與用人單位簽訂的聘用勞動關系有效的證明；

（四）逾期申請注冊的，須提供符合繼續教育要求的證明。

第十二條 注冊有效期屆滿，需要繼續執業的，申請人應當在注冊有效期屆滿30日前，按照第七條、第八條的規定申請延續注冊。 如果續展注冊，有效期為5年。 逾期未申請注冊的，證書自動失效。

申請延續注冊，應當提交下列材料：

（一）注冊建造工程師延續注冊申請表；

（二）注冊證書原件復印件；

（三）申請人與用人單位簽訂的聘用勞動關系有效的證明；

（四）申請人在注冊有效期內達到繼續教育要求的證明。

第十三條 注冊建造師在注冊有效期內變更執業單位的，應當與原用人單位解除勞動關系，辦理注銷手續，并按照規定向新的用人單位申請注冊。第七條、第八條的規定。證書重新計算后仍有效。

第十四條 注冊建造師需要增加專業特長的，應當按照第七條的規定申請增加專業注冊，并提供相應的資格證書。

第十五條 申請人有下列情形之一的，不予注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）受雇于兩個以上單位的；

（三）不符合注冊建造師繼續教育條件的；

（四）受到刑事處罰且刑事處罰尚未執行完畢的；

（五）因從事職業活動受過刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請登記之日未滿五年；

（六）因前款規定以外的原因受到刑事處罰，自刑事處罰完畢之日起至申請登記之日未滿三年的；

（七）被吊銷登記證書，且自處罰決定之日起至申請登記之日未滿2年的。

（八）申請注冊之日前3年內，擔任項目負責人或者項目技術負責人期間，所負責的項目發生過重大質量安全事故；

（九）行政許可機關依法作出決定前已年滿六十五周歲的；

（十）法律、法規規定不予登記的其他情形。

第十六條 注冊建造師有下列情形之一的，其注冊證書失效：

（一）用人單位破產的；

（二）用人單位被吊銷或者吊銷營業執照的；

（三）與用人單位解除勞動合同關系的；

（四）注冊有效期滿未續展注冊的；

（五）年齡65周歲以上；

（六）死亡或者喪失完全民事行為能力的；

（七）其他導致登記無效的情形。

第十七條 注冊建造師有下列情形之一的，由許可機關辦理注銷手續，注冊證書失效：

（一）有本條例第十六條所列情形的；

（二）被依法撤銷登記的；

（三）登記證書被依法吊銷的；

（四）受到刑事處罰的；

（五）法律、法規規定需要撤銷的其他情形。

注冊建造師有前款所列情形之一的，注冊建造師本人和用人單位應當自上述情形發生之日起1個月內及時向注冊機關提出注銷申請； 有關單位和個人有權向登記機關舉報； 縣級以上地方人民政府住房城鄉建設部門或者有關部門應當及時告知登記機關。

第十八條 被注銷或者拒絕登記的，再次符合登記條件后，公司可以按照第七條、第八條的規定重新申請登記。

其中，申請人有本條例第四十一條、第四十二條行為并被記錄為不良行為的，再次符合登記條件后，按照第七條、第八條的規定再次申請登記的，申請材料必須除提交第十一條規定的材料外，申請人還須到用人單位所在地省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設部門或者許可機關報送辦理工商登記核對上述材料原件及自申請之日起近三個月的社會保險情況。 原件證明。

第十九條 注冊建造師因遺失或者污損需要補發注冊證書的，應當向原注冊機關申請補發。 原登記機關應當在5日內辦理完畢。

第三章 練習

第二十條 注冊建造師應當在其注冊證書載明的專業范圍內從事建設工程管理活動。 未列入名錄和新增項目的范圍，由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門另行確定。

工程建設項目的負責人和技術負責人必須是本專業注冊建造師。 一級注冊建造師可以擔任大、中、小型工程建設項目的負責人，二級注冊建造師可以擔任小型、中型工程建設項目的負責人。 其中，大中型工程建設項目的負責人和技術負責人不得由一名施工工程師兼任。

注冊建造師專業工程范圍和規模標準另行制定。

第二十一條 一級注冊建造師可以在全國范圍內以一級注冊建造師名義執業。

通過二級建造師資格考核或者參加國家統一考試取得二級建造師資格證書并注冊的，可以在全國范圍內以二級注冊建造師名義執業。

項目所在地各級建設主管部門和有關部門不得增加或者變相設置跨區域工程承包準入條件。

第二十二條 承擔建設工程的注冊建造師應當按照國家法律、法規和工程建設強制性標準組織施工，保證工程建設符合國家有關質量、安全、環境保護的規定。 、節能等。

第二十三條 注冊建造師不得同時擔任兩個以上建設工程的建設項目負責人、項目技術負責人。 有下列情形之一的除外：

（一）同一工程相鄰路段分期承包或者建設的；

（二）合同規定的工程驗收已通過；

（三）因承包商以外原因造成工程停工90日（含）以上的，經建設單位同意。

第二十四條 注冊建造師在擔任建設工程負責人、工程技術負責人期間，原則上不得更換。 有下列情形之一的，應當在履行書面交接手續后更換建設項目負責人、項目技術負責人：

（一）發包方與注冊建造師所在企業解除合同的；

（2）發包方同意更換；

（3）因不可抗力等特殊情況必須更換的。

建設工程合同履行過程中變更項目負責人、工程技術負責人的，企業應當在變更后5個工作日內報住房城鄉建設行政主管部門和有關部門備案。

第二十五條 注冊建造師擔任建設工程負責人和工程技術負責人。 其承擔的建設工程竣工驗收或者工程交接手續未完成前，除第二十四條規定的情形外，不得變更登記為其他企業。

第二十六條 注冊建造師擔任建設工程負責人和工程技術負責人，應當在工程項目的有關技術、質量、安全、管理等文件上簽字，并承擔相應的責任。 其中，注冊建造師作為建設工程的負責人，對工程質量終身負責。

注冊建造師有權拒絕在不合格或者含有欺詐內容的施工管理文件上簽字。

簽名目錄另行制定。

第二十七條 獨立承包專業工程時，由執業范圍涵蓋專業工程的注冊建造師擔任專業工程的施工項目負責人、技術總監。

分包工程的施工管理文件應當由分包企業注冊建造師簽署。 分包企業簽署的質量合格文件必須由總承包企業項目負責人的注冊建造師簽署。

建設工程合同包括多個專業項目的，由擔任總承包工程項目負責人、技術負責人的注冊建造師負責簽署該工程的施工管理文件。

第二十八條 注冊建造師簽署的工程施工管理文件的變更，應當經所在企業同意后，由注冊建造師本人自行修改； 注冊建造師本人無法變更的，企業應當指定具有同等資質和條件的注冊建造師。 施工工程師如有修改，須對修改部分簽字并承擔相應的法律責任。

第二十九條 注冊建造師享有下列權利：

（一）使用注冊建造師姓名；

（二）在規定范圍內從事業務活動；

（三）在職業活動中形成的文件上簽字；

（四）保存和使用本人的注冊證書；

(5) 解釋并捍衛自己的職業活動；

（六）接受繼續教育；

（七）取得相應的勞動報酬；

（8）對侵犯本人權利的行為進行投訴。

第三十條 注冊建造師應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規、有關管理規定和合同約定，履行工作職責，遵守職業道德；

（二）執行技術標準、規范和程序；

（三）保證專業成果質量，承擔相應責任，對項目質量終身負責；

（四）接受繼續教育，努力提高業務水平；

（五）保守國家秘密和執業過程中知悉的他人商業、技術和其他秘密；

（六）與當事人有利害關系的，應當主動回避；

（七）協助登記管理機關完成相關工作。

第三十一條 注冊建造師不得有下列行為：

（一）不履行注冊建造師義務的；

（二）執業過程中索取、收受賄賂或者謀取合同約定費用以外的其他利益的；

（三）執業活動中實施商業賄賂的；

（四）簽署不合格文件、有虛假記錄的；

（五）允許他人以自己的名義從事業務活動；

（六）同時在兩個以上單位任職的；

（七）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉讓資質證書、登記證書的；

（八）從事超出執業范圍和用人單位業務范圍的專業活動；

（九）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第四章 繼續教育

第三十二條 注冊建造師在每個注冊有效期內應當符合繼續教育要求。

第三十三條 住房城鄉建設部統一管理全國注冊建造師繼續教育工作，組織制定一級注冊建造師繼續教育計劃。

省級住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內一級、二級注冊建造師繼續教育的組織實施和管理，組織制定和實施二級注冊建造師繼續教育計劃。注冊建造師。

第三十四條 注冊建造師應當按照注冊建造師繼續教育計劃，參加培訓機構或者企業自行組織的繼續教育培訓。

注冊建造師符合繼續教育條件的，由培訓機構出具證明材料，并對證明的真實性負責。

第五章 監督管理

第三十五條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門和其他有關部門依照有關法律、法規和本條例的規定，對執業醫師的注冊、執業和繼續教育情況進行監督檢查。注冊建造師。

第三十六條 國務院住房城鄉建設主管部門應當將注冊建造師的情況通報省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門注冊信息。

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當通報市、縣、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門本行政區域內各區縣設有注冊建造師注冊信息。

第三十七條 縣級以上人民政府住房城鄉建設部門和有關部門在履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查人出示登記證明；

（二）要求被檢查人所在單位提供有關人員簽署的文件和相關業務文件；

（3）詢問有關相關問題的文件的人；

（4）正確違反相關法律，法規，這些法規和工程標準和規格。

第38條如果注冊建筑工程師非法從事相關活動，則在縣級或以上，在縣級或以上，在非法行為中或以上是非法行為的房屋和城鄉發展部或其他相關部門應根據該縣進行調查并根據該部門進行調查并根據法律，并通知注冊機構非法事實和處理結果； 如果撤銷注冊，則應將非法事實，處理建議和相關材料報告給注冊機構。

第39條在以下任何情況下，注冊機構可以根據其授權或應有興趣的一方的要求撤銷注冊建筑工程師的注冊：

（1）注冊機構的工作人員濫用了權力，并忽略了他們在授予注冊許可方面的職責；

（2）授予法律授權以外的注冊許可；

（3）違反法律程序的授予注冊許可；

（4）向不符合法定條件的申請人簽發注冊證書；

（5）可以根據法律撤銷注冊的其他情況。

如果申請人通過作弊，賄賂或其他不當手段批準注冊，則應撤銷注冊。

第40條注冊的建筑工程師及其雇用單位應根據需要向注冊機構提供真正，準確，完整的信用文件信息。

注冊建筑工程師的信用檔案應包括注冊建筑工程師的基本信息，績效，好行為，不良行為等。

注冊建筑工程師的信用檔案信息應由當地人民政府的住房和城鄉發展部在縣級或其他相關部門上記錄，并應根據相關法規向公眾披露。