為持續舉辦減證便民行動，廣州市人民政府行政審批制度變革辦公室近日制訂印發《全面實行證明告知承諾制施行方案》，在本市公布保留的51項證明中最大限度實行告知承諾制代辦形式，以便捷群眾辦事。第一批告知承諾制證明目錄也同時推出，今后，居民出具10個領域、17項證明可以選擇告知承諾的形式代辦了。

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什么證明適用？

異地繳社保在京買車時可以申請

第一批告知承諾制證明目錄共涉及公安、交通、教育、商務、文物、體育、金融監管、人力公積金、民族宗教、公積金管理等10個領域、17項。記者注意到，許多與居民日常辦事息息相關的證明也被列入其中。

例如外省市非農業戶籍中的無業人員，申請母親投奔孫輩、夫妻歸順、十八至二十五周歲獨生子女投奔父親進京入戶時，往年需遞交的戶口所在地街道公積金部門出具的無業證明，今后可以申請告知承諾制了。

普通高等中學中學生（含繼續教育中學生），申請更改或變更姓名、出生日期等身分信息、學業證書需填寫的個人信息，以及復核后置學歷身分信息不一致時，需遞交的戶口所在地公安機關出具的身分信息變更證明，也可以不開具了。

還有在異地繳存住房社保的員工，在上海買房向南京住房社保管理中心申請住房社保個人住房按揭時，需遞交的由繳存地住房社保管理中心出具的異地按揭員工住房社保繳存使用證明也能適用告知承諾制。

冗長的各種證明曾一度困惑居民。2016年以來，上海全面清除、規范、優化代辦機關事業單位、公共服務企業、社團、銀行、企業上市等各種證明，5年時間，取消了311項證明。

《實施方案》中明晰提及，保留的51項證明中，除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業審慎監管、生態環境保護，直接關系人身健康、生命財產安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害無法挽回的證明以外，將逐漸全面實行告知承諾制。各相關部門要明晰牽頭機構和責任機構，落實責任到崗到人，確保3月末前公布施行。

代辦流程是哪些？

證明索取單位明晰告知條件標準

這次主要是在保留原有申領方法的基礎上，降低告知承諾制代辦形式。也就是說，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制形式申領。

“如果辦事人樂意承諾，同時又符合申領的條件標準，則可以通過告知承諾制代辦；如辦事人不樂意，或不符合申領的條件標準，則仍可以通過原有形式出具證明。”該負責人解釋，須要注意的是，申請人有較嚴重的不良信用記錄或則存在曾做出虛假承諾等情形的，在信用修補前不適用告知承諾制。

代辦的條件標準將由證明索取單位明晰告知，申請人需承諾早已知曉告知的全部內容，且達到相應的條件或標準等，并樂意承當不實承諾的法律責任，以及告知的違諾失信懲戒后果。證明索取單位收到承諾書后，對符合告知承諾條件的，應該當場質證，不再索取有關證明并根據書面承諾辦理相關行政事項；對不符合告知承諾條件的，應該告知申請人改由通常程序申辦。

怎么強化監管？

居民承諾不實的列入信用記錄

怎樣對居民承諾的事項進行事中事后監管？《實施方案》中明晰提及采用告知承諾制方式和不采用，證明索取單位要針對證明特征等分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要誘因，明晰核查時間、標準、方式以及是否免于核查。

另外，證明出具單位要積極配合證明索取單位舉辦核查，提供有力的信息支撐。可免于核查的，要綜合運用“雙隨機、一公開”監管、重點監管、“互聯網+監管”、智慧監管等方法施行日常監管。對在核查或則日常監管中發覺承諾不實的，要依法中止代辦、責令責令整改、撤銷行政決定或則給以行政處罰，并列入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

下一步采用告知承諾制方式和不采用，市政府審改辦還將依據法律、法規或則國務院決定的立改廢情況，持續實行證明告知承諾制及清除規范證明工作。

廣州市實行告知承諾制證明目錄（第一批）