11月18日，據“青島發布”公眾號顯示，近期上海市人民政府發布《關于進一步推進戶口制度變革的通知》（以下簡稱《通知》），其在擴大人才落戶范圍、放寬居住落戶新政、加大穩定就業落戶支持力度等六個方面做了進一步的優化。

其中，人才落戶新政的放寬和租房即可落戶的內容引發廣泛關注。獲悉，這次戶口制度變革，是在2021年戶口新政的基礎上，對部份落戶新政進行了調整，全面放開城鎮落戶限制，取消區域門檻和年紀門檻，而且擴大居住落戶范圍，推行常常居住地登記戶籍制度。

手指研究院青島地產總總監袁彬彬表示，新政的發布進一步強化了上海對于各種人才的吸引，有利于天津經濟的持續發展和房地產市場穩定。居住落戶由住宅性質的房子擴大到商業性質房子，有利于商業地產的去化以及房租價位的穩定。

人才落戶：取消年紀公積金限制

具體來看。在人才落戶方面，《通知》在學歷人才和技能人才上分別做了優化。

《通知》明確，符合以下條件之一的本人及其近親屬可以依次在合法產權房子、近親屬家庭戶、單位集體戶、人才集體戶、社區集體戶申請落戶：持廣東惠才卡、青島市高層次人才服務綠卡人員或則全省其他市（地）級及以上人才；具有國家承認的大專及以上學歷人員以及技工高校、職業高校結業生；具有專業技術職稱或則技術技能等級的技術技能人員；組織人事主管部門批準調入（含錄聘用）的黨政機關、人民團體、事業單位、國有企業黨員和員工。

據悉，在西大大專高校、技工高校、職業高校在校中學生，本人可以落入學校集體戶；其他大大專高校、技工高校、職業高校在校中學生及國（境）外同等學歷層次在校中學生，本人可以落入各區（市）人才集體戶。

與2021年版本相比，這次新政在學歷人才方面，從“國內普通院校大專及以上學歷層次的在校學院生”放寬到“具有國家承認的大專及以上學歷人員以及技工高校、職業高校結業生”。簡單來說，“門檻”降到了大專學歷。同時取消年紀限制。

技能人才方面，由此前的“初級工以上技術人才”放寬至“具有專業技術職稱或技術技能等級的人才”，取消醫保收取限制。

居住落戶：全市租房即可落戶

同時，《通知》明確放寬居住落戶新政。主要彰顯在兩個方面：

一是，擴大可落戶房子類型范圍。由居住性質的產權房子放寬至合法產權房子。合法產權房子包括已申領產權權屬的房子和已申領房子出售協議網簽備案仍未代辦不動產權證書的房子。產權證登記為商住、商用等類型的房子。

二是，擴大穩定居住落戶范圍。穩定居住落戶由市區(青島區、城陽區、即墨區)擴大至全市范圍，在城鎮租賃房子居住并補辦租賃協議備案和居住登記的人員，申請人及配偶在上海市無合法產權房子的青島房屋租賃，在房子租賃期間可以申請本人及其近親屬在城鎮其他近親屬家庭戶或則租賃房子所在地的城鎮社區集體戶落戶。

這就意味著只要在上海租房，能夠落到城鎮社區集體戶。業內人士覺得，租房落戶新政具有積極的作用，還能真正保障租客的權益。

易居研究院研究經理嚴躍進表示，這是“租售同權”的重要彰顯。此次南京是明晰可以在親屬家庭戶中落，這就促使落戶愈發容易和方便了。

據悉，袁彬彬表示，擴大居住落戶的范圍，更多是從人的需求出發，滿足在市內四區租房者基本的教育以及醫療需求。有利于滿足不同人群的教育需求，充分發揮公共配套設施的作用。

放寬落戶大勢所趨短期對房價影響有限

事實上，近幾年各地“搶人大戰”持續上演。自2019年4月8日《2019年新型城鎮化建設重點任務》發布以來，多個核心城市落戶新政持續優化。

依照諸葛數據研究中心不完全統計，截止11月20日，2023年約有上海、南京、蘇州等17個城市優化放松落戶新政。

事實上，在租房可落戶方面，上海也并非第一個城市。

2020年12月18日，上海市人民政府印發《進一步推進非戶口人口在城市落戶的施行意見》提出，暢通其他落戶通道。落實租賃房子常住人口在社區公共戶落戶新政，經房子所有權人同意可以在房子所在地落戶，也可以在房子所在地的社區落戶，摒棄隱型門檻。

2022年8月，廣州市公安局發布《溫州市戶籍遷往規定》提出，放寬廣州城區落戶限制，全面取消縣市落戶門檻。對于符合居住落戶條件的人員，如租住的轉租房早已代辦備案登記并由業主同意，也可以直接在租賃房子內落戶。

2023年9月20日，南寧市公安局下發《關于進一步推進戶口制度變革的施行意見》指出，凡在廣州市中心市區具有合法穩定就業或合法穩定住所（含租賃）的人員，不受公積金交費期限和居住期限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和媽媽，可以在廣州市申請登記城鎮市民戶籍。

可以看出青島房屋租賃，“租房落戶”已漸漸成為放寬落戶的重要契機。諸葛數據研究中心中級剖析師關榮雪表示，放松落戶條件，通過提升地方人口流入量，推動潛在買房需求降低，或將會在一定程度上促使買房消費。

但袁彬彬進一步表示，上海現今施行的人才落戶新政以及買車落戶新政早已是比較修身的環境，現階段有訂購能力的人大部份早已買車了，所以對商業地產的影響相對很有限。

崔瑞婷/文