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引言：

就業(yè)，一頭連著萬家燈火，一頭連著宏觀經(jīng)濟(jì)。去年受國外外多重誘因影響，就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)顯著增多。求職者一方面，要增加自身的就業(yè)競爭力，另一方面，也得提防各類“韭菜證”（即“山寨證書”）。一些年青人迫切的求職態(tài)度被這些機構(gòu)運用，讓她們成為被收割的“韭菜”，不但錢財損壞，耗費了時間，還透支了社會信用。

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當(dāng)?shù)谝淮卧诰W(wǎng)上聽到“碳排放管理師”的廣告時，24歲的南京女生陳晨（化名）就被吸引了。

去年1月，在電話咨詢時，機構(gòu)的同學(xué)向她保證，領(lǐng)到“碳排放管理師”證書后，兼職“掛靠”一年的收入不高于5億元。假如有兩本證書，一年底薪收入是8億元。

這對從事財務(wù)工作的陳晨富有了吸引力，這是一本“含金量很高的證書”，此后她和母親花了1.2億元考取了“碳排放管理師”證書考試。

很快，陳晨發(fā)覺，此前合約承諾的內(nèi)容與實際服務(wù)項目不同，她隨即深陷了與輪訓(xùn)機構(gòu)的退錢僵持戰(zhàn)。

讓她沒想起的是，最終，輪訓(xùn)機構(gòu)工作人員強行使用了陳晨和母親的身分證號碼等個人信息，取代三人出席了1月末的“碳排放管理師”考試，并在去年3月領(lǐng)取了兩本證書。至此，輪訓(xùn)機構(gòu)以完成服務(wù)為由，婉拒退錢。對此，陳晨提出指責(zé)：“替考來的證書能有哪些含金量？”

廣州市盈科律師事務(wù)所律師周浩解釋，機構(gòu)通過考試作弊的方式取得證書，實際是為了不收取所繳納的稅金，存在詐騙行為，取得的證書只是無效的。

究其緣由，陳晨挑明是被輪訓(xùn)機構(gòu)蒙騙了。“這證書真的坑，就是‘韭菜證’！”她拿著兩張“碳排放管理師”證書悲哀地說道。

在黑貓投訴平臺上，迄今已有400余人和陳晨的遭到一樣，投訴它們報名“碳排放管理師”證書的輪訓(xùn)機構(gòu)。被害者們還加入了一個名叫“證書兼職接洽群”的陌陌群。群里的137名成員都曾被機構(gòu)欺騙報考考證，它們來自全省各地，從事不同的職業(yè)，年紀(jì)也各異。

據(jù)悉，針對“韭菜證”背后的困局，中青報·中青網(wǎng)記者展開了調(diào)查。

一下就火了

公開信息顯示，該單位的“碳排放管理師”項目由某院人才交流開發(fā)中心（下簡稱“交流開發(fā)中心”）等承辦，上海某人才評測技術(shù)有限公司（下簡稱“A公司”）舉辦，再由被授權(quán)機構(gòu)詳細(xì)負(fù)責(zé)項目舉行。A公司是一家創(chuàng)辦于2021年的民營公司。

李紅（化名）是A公司授權(quán)舉辦“碳排放管理師職業(yè)輪訓(xùn)”項目的一家教培機構(gòu)業(yè)務(wù)員。

據(jù)李紅介紹，交流開發(fā)中心簽章的碳排放管理師證書，對外計費是官方統(tǒng)一的，機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定價6800元。“A公司”會依據(jù)被授權(quán)機構(gòu)的招生數(shù)量以及證書等級（高級、中級、高級），階梯式估算并繳交學(xué)費。

它們的項目招生從2021年9月開始，第二個月就達(dá)到高峰期，“一下就火了”。

李紅剖析，在“雙減”政策落地施行后，起初以中小師生教育補習(xí)為主要業(yè)務(wù)的機構(gòu)面臨著項目調(diào)整、人員削減的問題。所以，一些機構(gòu)也跟著趨勢做輪訓(xùn)項目“賺快錢”。

作為輪訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)員，李紅每天的咨詢量能達(dá)到五六十人，“電話接到手都打顫抖，說到吐”。卻說。

不過，李紅能顯著發(fā)覺到的是，到了12月，整個業(yè)務(wù)咨詢量頓時就出來了。到了明年1月，她忽然發(fā)覺在“A公司”官網(wǎng)上早已查詢不到授權(quán)進(jìn)行“碳排放管理師”證書輪訓(xùn)的單位名單了。她猜想：“從當(dāng)時開始，她們恐怕就想撤了。”

直至明年1月17日，李紅見到交流開發(fā)中心公布的《嚴(yán)正申明》，李紅猜想“碳排放管理師”項目畫上了逗號。

該申明寫道：因招生市場紛亂問題，交流開發(fā)中心2021年11月就已責(zé)令A(yù)公司停止招生，不容許再有任何新的招生工作。

讓人不解的是，2021年11月2日，A公司公布通告稱暫停招生是因“學(xué)習(xí)系統(tǒng)維護(hù)升級”。12月28日，該公司重新公布《關(guān)于恢復(fù)碳排放領(lǐng)域輪訓(xùn)工作的通告》，并順利在明年4月16-17日舉行第三期考試。

6月29日經(jīng)濟(jì)師替考獲得證書，A公司工作人員告訴中青報·中青網(wǎng)記者，現(xiàn)在“碳排放管理師”證書輪訓(xùn)項目已暫停，但對方并未正面回應(yīng)公告通告前后矛盾的問題。

一字之差背后

前不久，中青報·中青網(wǎng)記者以學(xué)員身分咨詢“碳排放管理師”證書時，一家來自北京的機構(gòu)業(yè)務(wù)員表示：國家為了“快速輪訓(xùn)”這個碳排放人才，此次考試可以繞過中級和高級，直接考取初級碳排放管理師證書。當(dāng)記者表示沒有考取初級證書所需的相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗時，業(yè)務(wù)員回應(yīng)：“我們有內(nèi)部渠道，都可以操作的。”

按照被害者提供的信息經(jīng)濟(jì)師替考獲得證書，某人事人才輪訓(xùn)網(wǎng)也曾進(jìn)行“碳排放管理師”培訓(xùn)項目。這是一家掛靠在某政府部委下的人事人才網(wǎng)站。

去年3月16日，人社部公布通告，將舉行技術(shù)技能類“山寨證書”專項整治工作，嚴(yán)肅懲處冒充鑒別機構(gòu)、人社部委備案評價機構(gòu)的評價發(fā)證活動。

該通告下發(fā)的第二天，某人事人才輪訓(xùn)網(wǎng)官網(wǎng)上公布公告：自3月17日起，旗下B公司與合作機構(gòu)簽署的“碳排放管理師”培訓(xùn)項目的合作合同一律中止。

據(jù)悉，該網(wǎng)站客服人員表示，“碳排放管理師”證書也是輪訓(xùn)合格證書，主要目的是自我增強、自我學(xué)習(xí)，不能作為從業(yè)資格證書使用。

從字面上看，“碳排放管理師”和人社部在2021年3月發(fā)布的18種新職業(yè)之一的“碳排放管理員”只差一個字。

公開信息顯示，“碳排放管理員”是指從事企事業(yè)單位氣體等大棚二氧化碳排放檢測、統(tǒng)計核算、核查、交易和咨詢等工作的人員，現(xiàn)在已被納入國家職業(yè)序列。

前述交流開發(fā)中心曾于2022年1月17日和3月9日發(fā)布申明：它們未授權(quán)任何機構(gòu)聲稱“建筑領(lǐng)域及建筑相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員輪訓(xùn)認(rèn)證項目”考試領(lǐng)取證書為“排放管理師”職業(yè)資格證書，領(lǐng)取證書性質(zhì)僅系輪訓(xùn)證書。

去年5月，人社部印發(fā)通告，對面向社會舉行的與技能人員和專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)的技術(shù)技能類輪訓(xùn)評價發(fā)證活動進(jìn)行專項整治。通告要求，各地區(qū)各部委各單位對面向社會舉辦的技術(shù)技能類輪訓(xùn)評價發(fā)證活動進(jìn)行全面核實。對非法使用有關(guān)字樣和標(biāo)志、虛假或夸大宣傳、違規(guī)輪訓(xùn)計費、故意混淆概念忽悠社會進(jìn)行作秀、涉嫌欺詐詐騙等違法違規(guī)狀況，進(jìn)行專項整治，堅決糾正查獲。

通告還表示，人社部將會同有關(guān)部委對媒體報導(dǎo)和群眾投訴舉報集中的典型問題進(jìn)行調(diào)查核查處理，推行“黑名單”制度，將違紀(jì)違法輪訓(xùn)機構(gòu)和評價機構(gòu)列入“黑名單”，對技術(shù)技能類輪訓(xùn)評價發(fā)證活動推行常態(tài)化管理。

首都經(jīng)濟(jì)商貿(mào)學(xué)院勞動經(jīng)濟(jì)大學(xué)副校長、中國新就業(yè)型態(tài)研究中心教授張成剛覺得，機構(gòu)在舉行業(yè)務(wù)時，模糊了輪訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書的差別，使勞動者誤以為有了輪訓(xùn)證書才能找到工作，這只是這些輪訓(xùn)之所以火熱的成因之一。

“韭菜證”背后亟需推行人才標(biāo)準(zhǔn)機制

1996年出生的李澤亮是一位“考證前輩”，他手上“珍藏”著40多本證書。

他給記者發(fā)送了其中14本證書的圖片合照，包含組裝式初級安裝工程師、BIM初級安裝工程師等；也有健康類證書，如公共營養(yǎng)師（初級）、健康管理師（初級）等；之外也有消防類的智慧消防安裝工程師（初級）證書、財務(wù)類的薪稅師（初級）證書等。

據(jù)李澤亮介紹，機構(gòu)曾說證書掛靠前還要先把信息錄入“職信網(wǎng)”，并保證出庫后45天內(nèi)才能兼職成功。如果無法成功兼職，則每本證書賠償5000元。為了才能順利掛靠證書，李澤亮又減免了9本證書的出庫費，每本3000元。

周浩表示，無論是機構(gòu)口中的“兼職掛靠”，還是各種各樣的“暗箱操作”，都是非法行為。

華北某大學(xué)研究生王杰也繳費榮獲了組裝式初級安裝工程師、BIM初級安裝工程師兩本證書，領(lǐng)到證書不久，他就懊悔了。他反省自己缺少社會經(jīng)驗，急于求成，“剛工作，太想向父親證明自己的能力了。”

也有被害者是一家餐飲店老總，因災(zāi)情緣由，餐飲店入不敷出，據(jù)說掛靠可以掙錢，他為得到穩(wěn)定的收入急紅了眼。曉得詐騙后，他也想明白了，但是不是“碳排放管理師”，他也會由于其他“師”、其他證行騙。

上海職業(yè)技術(shù)學(xué)校社會職業(yè)與職業(yè)教育研究院的彭振宇博士向中青報·中青網(wǎng)記者解釋說，“韭菜證”就是“山寨證書”，主要是指某些存在違法使用有關(guān)字樣和標(biāo)志、虛假或夸大宣傳、違規(guī)輪訓(xùn)計費、故意混淆概念忽悠社會進(jìn)行作秀、涉嫌欺詐詐騙等違法違規(guī)狀況的證書。

通常而言，這些具備高市場價值的職業(yè)領(lǐng)域，常常是“山寨證書”的易發(fā)地，而這些虛假宣傳夸大證書效用的新職業(yè)領(lǐng)域只是“山寨證書”的易發(fā)地。一些違法機構(gòu)主要運用了公眾對有關(guān)證書信息不了解的信息差，進(jìn)行虛假宣傳。

“碳排放管理師”“家庭教育指導(dǎo)師”“全媒體營運師”……新職業(yè)前輩名頭不斷涌現(xiàn)，而評價人才的標(biāo)準(zhǔn)機制卻未能完善、健全。

自2015年出臺了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》以來，人社部已公布4批、56個新職業(yè)名稱。但不僅要求較為嚴(yán)苛的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，大部份新興職業(yè)在短期內(nèi)將很難新增即將的職業(yè)資格證書。

“山寨證書中有一部份是職業(yè)資格證書，有一部份是技能等級證書。國家職業(yè)資格目錄制度的發(fā)展方向是只保留必要的準(zhǔn)入類職業(yè)資格證書，所有水平評價類職業(yè)資格證書都將退出職業(yè)資格行列，改稱技能等級證書。”彭振宇提及，依據(jù)國家管辦評變革要求，我國職業(yè)資格證書體制變革正在由政府直接參與主導(dǎo)授權(quán)背書的國家職業(yè)資格證書機制，逐步向市場主導(dǎo)的社會第三方評價機構(gòu)承當(dāng)職業(yè)技能鑒別職能的職業(yè)技能等級體制轉(zhuǎn)變。

彭振宇覺得，職業(yè)證書機制的整體變革方向：一是推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市場監(jiān)管是政府的職責(zé)；二是具有資質(zhì)的輪訓(xùn)教育機構(gòu)依法有序舉辦職業(yè)技能相關(guān)培養(yǎng)輪訓(xùn)；三是經(jīng)政府考核合格并授權(quán)的社會第三方評價組織進(jìn)行有關(guān)職業(yè)資格證書的考核撥付。

他覺得，兩者之間理論上應(yīng)當(dāng)是既相互聯(lián)系又相對獨立的，邊界比較清晰。但在實際運作中，兩者又不可防止地相互聯(lián)系和影響。在職業(yè)資格“管、辦、評”改革逐漸建立的過程中，要堅持品質(zhì)為王、依法整治、市場化等原則。

美國新就業(yè)型態(tài)研究中心教授張成剛建議，各個行業(yè)的龍頭企業(yè)必須承當(dāng)起職業(yè)技能評價的工作，“龍頭企業(yè)相對來說能代表本行業(yè)的最高水平，因此它們評價的職業(yè)技能會比較有含金量，你們也會認(rèn)可它的權(quán)威性”。

見習(xí)生秦悅中青報·中青網(wǎng)記者李超來源：美國青年報