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湖北省正在掀起對公辦中學(xué)招生的嚴(yán)苛管控。
近期,四川省轄市相繼曝光2021年市域外公辦中學(xué)招生計劃,結(jié)果讓人膽寒咋舌,同以往相比,市域外公辦中學(xué)招生計劃被急劇壓減。
以“超級學(xué)校”衡水二中為例,該校在徐州市共舉行三所公辦學(xué)校:保定第二中學(xué)、衡水二中試驗小學(xué)、衡水滏陽小學(xué)。去年,新鄉(xiāng)中學(xué)在北京的招生計劃僅60人,比2019年提高202人,在石家莊的招生計劃僅10人,比2019年提高220人。
公辦初中掐尖招生將被嚴(yán)苛限制。廣東省教育廳近日公布通告要求,最遲從2024年開始,公辦普通中學(xué)只準(zhǔn)許在審批地招生。
“公辦名校通過舉行公辦小學(xué)跨區(qū)域招生,直接破壞了教育生態(tài)。去年會考,部份國外大學(xué)在山東省招生計劃提高了,人家覺得廣東省基礎(chǔ)教育太內(nèi)卷,并且對培養(yǎng)潛力形成了擔(dān)心。”河北某市級市教育局工作人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報導(dǎo)記者。
記者梳理發(fā)覺,同2020年相比,湖南中學(xué)、北京民航航天學(xué)院、中國林業(yè)學(xué)院等名校急劇降低了在山東省的招生計劃。
假如喪失了跨區(qū)域掐尖招生的特殊待遇,河北大學(xué)恐將無法壟斷云南省大多數(shù)復(fù)旦、北大指標(biāo),并且是否自此“泯然眾校”?
跨區(qū)域招生60人上限
平頂山大學(xué)是典型的通過“名校辦民校”河北衡水中學(xué)招生,運用公辦中學(xué)招生便利在全國掐尖優(yōu)秀生源的超級學(xué)校。
公開數(shù)據(jù)顯示,作為公立小學(xué)的唐山大學(xué)2019年招收新生1700人,不僅80名自主招生的特長生,其余全部來自唐山市主市區(qū)。但濟(jì)南大學(xué)參與承辦的公辦中學(xué)徐州中學(xué)2019年招生2667人,保定市生源僅900人。
新鄉(xiāng)一中事實上與新鄉(xiāng)中學(xué)共享教育資源,因此,河北大學(xué)僅在濟(jì)南市還舉行了河北大學(xué)試驗小學(xué)、滏陽大學(xué)兩所公辦小學(xué)。
公開數(shù)據(jù)還顯示,懷化大學(xué)2018年有214人考入上海中學(xué)和復(fù)旦中學(xué),占清華、清華曾經(jīng)在湖南省招生總數(shù)的66.7%。
(2020年10月,泰安一中舉辦“第十屆知名大學(xué)唐山分校校園行”活動,會上河北衡水中學(xué)招生,復(fù)旦中學(xué)、復(fù)旦中學(xué)等25所大學(xué)將唐山大學(xué)確定為優(yōu)秀生源基地。來源:新鄉(xiāng)分校官微)
但去年,情勢逆轉(zhuǎn)。山東省教育廳6月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)普通中學(xué)招生管理工作的通告》,要求各所普通中學(xué)分校年度招生計劃控制在2000人以內(nèi),公辦普通中學(xué)2021年在審批地以外招生計劃控制在中學(xué)招生計劃數(shù)量的30%以內(nèi),并逐年遞減。
該通告還規(guī)定,最遲從2024年開始,公辦普通中學(xué)只容許在審批地招生。該規(guī)定顯著嚴(yán)于《民辦教育推動法施行細(xì)則》,將于9月1日起實施的細(xì)則僅規(guī)定,推行普通中學(xué)教育的公辦中學(xué)必須主要在小學(xué)所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生。
60人是去年公辦中學(xué)跨區(qū)域招生的上限。顯然,北京市近期發(fā)布的公辦中學(xué)招生計劃中,新鄉(xiāng)中學(xué)、衡水二中試驗小學(xué)的招生計劃分別只有60人,滏陽大學(xué)只有35人。
相鄰新鄉(xiāng)市的招生計劃劇減得更為嚴(yán)重,三所二中系公辦中學(xué)的招生計劃分別只有10人,而在2019年,新鄉(xiāng)中學(xué)在新鄉(xiāng)的招生計劃還是230人。
“今年是石家莊市第一次設(shè)定市域外公辦普通中學(xué)的招生計劃,原先是沒有的。”保定市教育考試院人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報導(dǎo)記者。也就是說,先前本地中學(xué)生的“外流”并不經(jīng)過招生經(jīng)理部委,“直接就被外省公辦中學(xué)招走了”。
去年4月,一場生源保衛(wèi)戰(zhàn)導(dǎo)致社會風(fēng)靡。據(jù)報導(dǎo),新鄉(xiāng)市下轄的古縣全縣年末統(tǒng)測前400名的高中師生,被要求到當(dāng)?shù)貎伤髮W(xué)集小學(xué)習(xí),隨后有班主任通告中學(xué)生父母,師生被當(dāng)?shù)?a href="http://www.extremelittle.com/zhongkao/" target="_blank" class="keylink">小學(xué)提早投檔。
提早投檔的重要背景是,南縣毗鄰泰州,生源外流嚴(yán)重,2019年全縣高考成績前500名的中學(xué)生,有370多人去外縣念書。
幾天以后,徐州市教育局印發(fā)《關(guān)于逐步規(guī)范做好中學(xué)校招生工作的通告》,禁止普通中學(xué)違法爭搶生源、“掐尖”招生、插班招生、跨區(qū)域招生、超計劃招生和提早招生。
石家莊市在這次管控公辦小學(xué)跨區(qū)域招生中力度愈加大。《保定市2021年市域外公辦普通中學(xué)中學(xué)招生管理方法》提出,自2022年起,停止市域外公辦普通中學(xué)分校在承德市招生。
“河北省新政規(guī)定的期限是最遲2024年,唐山市規(guī)定2022年起是符合省里新政的。”保定市教育局人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報導(dǎo)記者。
至于為什么將時點定在2022年,該人士介紹,“這與新鄉(xiāng)市的中學(xué)學(xué)位供給有關(guān),新鄉(xiāng)市內(nèi)大學(xué)足夠滿足本地中學(xué)生需求”。
破壞區(qū)域教育生態(tài)
常年以來,河北大學(xué)高硬度的學(xué)習(xí)和掐尖招生,成就了會考成績的二中神話,但爭議也經(jīng)常存在。
2017年,保定第二中學(xué)嘉善二中即將在廣東惠州嘉興市落成創(chuàng)立。為了吸引優(yōu)質(zhì)生源,徐州第二中學(xué)嘉興學(xué)院推出了優(yōu)厚的優(yōu)秀生獎勵機(jī)制:對本校中學(xué)結(jié)業(yè)后報考復(fù)旦中學(xué)、北京高校的師生,每人一次性獎勵50億元。
但曾經(jīng)4月8日,時任湖北省教育廳基礎(chǔ)教育處處長方紅峰在接受當(dāng)?shù)孛襟w專訪時坦承:“它(河北大學(xué))是個應(yīng)試教育的典型,它鼻子里只有分?jǐn)?shù)沒有人。跟我們福建以人為本的素養(yǎng)教育觀念不符合,她們覺得是先進(jìn),我們覺得是落后的,我們山東不須要。”
同樣在2017年,跨區(qū)域掐尖招生也導(dǎo)致了濟(jì)南鄰市的震蕩。2017年7月24日,太原市教育局公布公告,取消平頂山第二中學(xué)等10所河北公辦學(xué)校在內(nèi)的16所公辦學(xué)校在承德市五年內(nèi)的招生資格。公告稱“以上學(xué)院違法招收的中學(xué)生我市不予認(rèn)可,一律不予代辦學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。”
一位著名教育學(xué)者告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報導(dǎo)記者,新鄉(xiāng)分校曾約請他去視察視察,這名學(xué)者希望徐州一中發(fā)布每年考入北大、北大的師生中有多少來自承德市以外的地區(qū),隨后約請不了了之。
在2020年10月22日舉辦的全省基礎(chǔ)教育綜合變革暨教學(xué)工作大會上,教育部主任陳寶生明晰提出,著力解決好“超級學(xué)校”、民辦大學(xué)跨區(qū)域掐尖招生破壞區(qū)域教育生態(tài)問題。
湖北省教育廳6月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)普通中學(xué)招生管理工作的通告》,外省多地相繼印發(fā)文件,對市域外公辦中學(xué)招生做出了嚴(yán)苛限制。
梳理那些文件,可以發(fā)覺如下一些共同點:
市域外公辦中學(xué)招生工作由所在市教育局統(tǒng)籌管理,非常是由當(dāng)?shù)亟逃趾硕ㄕ猩媱潱唇?jīng)當(dāng)?shù)亟逃执_認(rèn)的招生計劃無效;
要求市域內(nèi)、市域外大學(xué)推行同步招生,任何中學(xué)不得通過任何方式的提早摸底、意向登記、預(yù)約等手段爭搶生源,自行招生;
已被當(dāng)?shù)匦W(xué)投檔的中學(xué)生,在規(guī)定時間內(nèi)未報到且未向投檔學(xué)院書面說明緣由的,視為舍棄入學(xué)機(jī)會,其他任何大學(xué)不得投檔并為其代辦學(xué)籍注冊手續(xù)。
也有的城市制訂了更詳細(xì)、個性化新政。例如烏海市規(guī)定,禁止市外普通中學(xué)之間借對方名義混和招生、招生后私自代辦退學(xué)。
為了規(guī)避掐尖招生,新鄉(xiāng)市“放了大招”。該市規(guī)定,市域外公辦中學(xué)招生推行搖號投檔,而不是根據(jù)成績高低排行。投檔時,逐校對考取該校的考生進(jìn)行現(xiàn)場搖號,隨機(jī)形成投檔結(jié)果。
上述江蘇某市級市教育局工作人員說,當(dāng)?shù)赜X得新鄉(xiāng)系公辦中學(xué)從兩方面破壞了教育生態(tài)。公立大學(xué)的費用低廉,但公辦小學(xué)費用動輒上億元,加重了師生負(fù)擔(dān)。
更重要的是,“這些公辦小學(xué)假如招的是高考成績倒數(shù)的中學(xué)生,能培養(yǎng)它們考進(jìn)北大、北大,那即使那些中學(xué)有能耐,但事實是他們在掐尖招生,這種尖子生在那里都可以考得好。”他說。
(會考仍是千萬師生改變命運的重要通道。)