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第一條按照《中共益陽地委辦公室南昌市人民政府辦公室關于印發〈衡和縣機構變革方案〉的通知》（衡辦〔2019〕4號），制訂本規定。

第二條衡和縣住房和城鄉建設局（衡和縣人民防空辦公室）（以下簡稱縣住建局[縣民防辦]）是縣政府工作部門，為正廳級，衡和縣人民防空辦公室與衡和縣住房和城鄉建設局合署辦公，推行一套工作機構、兩個機關名稱。

第三條縣住建局（縣民防辦）貫徹落實黨中央關于住房城鄉建設、人民防空工作的方針新政和決策布署，全面貫徹落實縣委、市委、縣委關于住房城鄉建設、人民防空工作的布署要求，在履行職責過程中堅持和強化黨對住房城鄉建設、人民防空工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）承當牽頭推動新型城鎮化戰略工作。負責貫徹執行新型城鎮化、城鄉建設、住房保障、工程建設、建筑業、住宅房地產業、勘察設計咨詢業、市政公用設施建設方面的方針新政和法律法規，擬訂全縣新型城鎮化、房地產業發展戰略、中常年規劃及年度計劃并組織施行;牽頭擬訂市政公用設施建設中常年規劃；負責市政公用設施建設方面行業管理及市場準入；負責城市公路、橋梁、地下通道及地下管廊管網等市政公用設施建設、維護和管理;負責城市供熱、燃氣、污水處理等公用設施建設和管理；指導鄉鎮住房和城鄉建設工作。

（二）貫徹落實黨和國家關于人民防空的方針新政和法律法規。負責擬訂全縣人民防空的基本戰略方案，編制全縣人民防空建設中常年發展規劃和年度工作計劃，經批準后組織施行。

（三）負責住房制度變革和住房保障工作。負責推動住房制度變革和保障城鎮中低收入家庭住房工作；執行住房有關法律法規，負責住房建設和住房制度變革；組織編制縣本級城鎮保障性住房發展規劃和年度計劃并監督施行;會同相關部門做好政府有關保障性住房資金安排和資金監管工作;負責全市區鎮和國有工礦棚戶區改建工作；負責全縣保障性住房管理。

（四）負責全縣房地產市場監督管理。組織擬訂推動全縣房地產市場平穩健康發展的相關新政；負責房地產市場管理，規范房地產市場秩序；負責商品房銷（預）售管理；負責預售資金及項目資本金監管；負責房地產開發、房地產交易、物業管理、房地產中介服務、商品房子租賃等市場管理工作；負責房產咨詢、評估、經紀等中介服務機構資質及從業人員的資格管理；負責全縣房地產綜合開發的監督管理；負責房地產開發企業資質初審、發證工作；負責全縣房地產行業信用信息管理工作；負責全縣房地產市場檢測、調控、研究；指導預警預報體系建設和信息發布；配合相關部門管理房地產價錢和房地產廣告。

（五）負責全縣國有農地上房子征收與補償工作。負責對城鎮房子征收與補償主體的項目房子征收補償方案備案；負責組織施行全縣中心市區國有農地上房子征收項目的房地產評估、土地評估、資產評估及編制補償資金預算；負責組織對城鎮房子征收實物量的核定；負責對城鎮房子征收補償資金使用等工作進行監督與管理；負責國有農地上房子征收信息系統的構建和管理。

（六）負責物管管理行業和物管服務企業的監督管理。負責前期物管招標投標、物業管理用房核定、物業承接查驗備案工作；指導監督物管修理資金的繳納、使用、管理工作；負責物管質保金的繳納、使用、管理和退還工作；指導監督全縣物管管理工作。

（七）承當全縣房子建筑和市政基礎設施工程質量、安全生產監督管理責任。負責房子建筑和市政基礎設施工程完工初驗備案并牽頭組織綜合初驗;負責預拌(商品)混凝土及制品預制構件的質量監督管理;負責初審送審安全生產許可證，組織或參與建設工程質量、安全車禍的調查處理；負責城鎮房子使用安全監督管理、危舊房子安全鑒別和等級評定工作;協同編制城鎮危舊房子改建規劃并組織施行;組織指導樓房及公共園林綠化臭蟲預防工作。

（八）指導監督全市區鎮建設工作。參與縣本級城建資金計劃的編制和管理；負責城鎮建設工程項目概(預)算的審查和項目完工結算的審核；負責城鎮基礎設施配套費和工程建設、房地產業各項養路費的征收;負責住房和城鄉建設行業綜合統計工作。

（九）指導監督全縣村鎮建設工作。會同有關部門指導和監督改善農村人居環境工作；指導農村住房建設和農村危房整修工作；負責傳統民居的申報、保護與發展，參與名鎮名村申報與管理；負責新型城鎮化相關考評。

（十）監督管理全縣勘測設計市場。負責勘測設計及其咨詢單位和施工圖審查機構資質管理、從業人員資格審查;負責全縣建設工程初步設計文件論證和施工圖審查備案;指導全縣各種建筑工程的抗震設防的設計審查，參與城市地下空間的開發借助及相關規劃的編制工作；負責民防設計審查；負責城市雕像建設。

（十一）負責城市市政工程建設管理工作。負責城市公路、橋梁等設施的建設、維護和管理工作；負責城鎮房子室外裝潢行業管理；參與鄰近樓房安全糾紛的調處工作。

（十二）負責建設工程造價行業管理工作。執行工程建設施行階段國家標準、全國統一定額和市級行業標準以及相關的管理制度；指導監督各種工程建設標準定額的施行和工程造價計價，組織發布工程造價信息。

（十三）監督管理全縣建設市場。管理和指導全縣建筑活動；負責全縣建筑業企業及工程監理、檢驗檢查等企業及其相關社會中介組織的資質報建和管理;負責樓房建筑和市政基礎設施工程報批和施工許可審批管理；負責樓房建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的監督管理。

（十四）負責推動全縣建筑節能工作。組織重大建筑節能項目的施行，推動建筑節能和城鎮節能降耗;組織建筑行業科技成果的評審、推廣應用;負責城建卡案的搜集、管理和借助。負責全縣散裝水泥、預拌混凝土、預拌灰漿的推廣和行業管理及協調服務；負責散裝水泥專項資金的使用和管理；負責預拌混凝土和預拌灰漿企業規劃、審核和監督管理。負責全縣新型外墻材料推廣應用和監督、檢查、管理；負責初審新型外墻材料產品資質認證；負責新型外墻材料專項基金的使用和管理；負責審批城市周圍新建、擴建實心黏土磚生產線；指導新型外墻材料的研究開發、生產和使用。

（十五）負責建設工程消防相關工作。負責建設工程消防設計審查；負責建設工程消防初驗、備案和抽檢工作。

（十六）負責推動住房和城鄉建設領域科技發展。擬定并施行全縣住房和城鄉建設領域科技創新發展和人才培養規劃和計劃。組織施行重大科技工程及創新能力建設，加快住房和城鄉建設信息化和信息資料的公共服務。組織舉辦全縣住房和城鄉建設領域對外交流與合作。

（十七）承當全縣建設市場、房地產市場、消防、人防工程建設管理方面的行政執法工作。

（十八）按照國家批準的防護類別、防護標準，會同有關部門編制人民防空建設與城市建設相結合的規劃方案，初審城市地下空間開發借助的規劃方案；負責城市地下空間開發借助兼具人民防空要求的管理和監督檢測，對重要經濟目標防護體系建設進行監督檢測。

（十九）組織管理人民防空工程建設。按照國家制訂的防護標準和質量標準，對人民防空工程（含結合民用建筑修筑防空地下室）建設施行計劃、技術和質量管理；組織、協調人民防空工程維護管理和平常開發借助工作。

（二十）負責組織、協調城市防空襲方案的擬訂，指導城市人口、戰備物資疏散和掩蔽計劃的制訂，指導疏散基地建設，強化疏散地域建設，服務鄉村振興；組織有關部門編制應對水災車禍疏散防護預案，組織舉辦防空防災演練、演練等工作。戰時組織舉辦城市人民防空襲斗爭。

（二十一）負責人民防空指揮信息管理平臺、通信警報和信息化建設，確保通訊暢通、指揮高效。負責人民防空警報試鳴。

（二十二）組織舉辦防空防災的宣傳教育工作，普及防空防災知識，提升民眾應對水災車禍自救互救技能；組織指導人民防空黨員教育培訓。

（二十三）管理人民防空經費和資產，編制縣本級人民防空經費預決算，并對使用情況施行績效管理。

（二十四）組織舉辦人民防空科學技術研究，推廣應用科技成果。

（二十五）負責利用人人防空設施、設備和民防專業隊伍，舉辦應急搜救服務工作。

（二十六）負責本行業、領域職責范圍內的應急管理工作，對本行業、領域職責范圍內的安全生產工作施行監督管理。

（二十七）完成市委、縣政府南縣國防動員委員會交辦的其他任務。

第四條縣住建局（縣民防辦）設下述內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作；負責機關文電、機要、保密、信息督查工作；負責文書檔案的立卷歸檔，負責財務檔案、人事檔案的統一管理；負責機關會務、信訪、應急處置工作；負責機關綜合性文稿擬草、會務、政務公開、信息化建設工作；負責機關國有資產管理和辦公用具、設備設施采購等后勤管理服務工作；牽頭組織局機關政府采購工作；牽頭組織人大代表建議、政協委員議案代辦；負責組織本系統目標管理考評工作；督察督辦本級"準軍事化"建設及執行力落實情況；戰時負責指揮所管理，以及戰時宣傳和群眾工作。

（二）組織人事股。負責機關和所屬單位的黨員人事、機構編制、工資福利、勞動和社會保障工作；負責全縣住房和城鄉建設、人防建設行業教育培訓；擬訂全縣住房和城鄉建設、人防建設行業人才發展規劃和工作計劃，指導行業人才隊伍建設工作；負責組織行業專業技術職稱呈報；負責全縣建筑工人職業培訓監督管理工作；負責員工人事檔案的整理立卷工作；負責全系統工作績效考評；戰時負責組織協調防空襲斗爭中傷者救護安置、烈士善后及防空隊伍黨員補充、配備工作；負責局機關離退職人員管理、服務工作煙臺住房和城鄉建設信息網，指導局屬單位退職人員管理、服務工作。

（三）財務審計股。負責編制住房和城鄉建設、人民防空年度資金使用計劃并監督施行；負責民防國有資產核算和管理；會同相關股室調配年度各項資金并監督執行；負責機關年度部門預算、年終決算及財務工作；配合局辦公室舉辦機關政府采購工作；負責全系統各項資金的監督管理；負責指導、監督所屬事業單位的年度預算、決算等財務活動及國有資產管理；負責收費項目申報及對所屬單位所有收費項目的監督管理；參與擬訂城鄉建設領域價錢和產業新政；戰時負責編報人民防空經費、物資保障計劃、戰損情況統計；負責城建數據統計和呈報工作；參與編制年度資金使用計劃；負責系統內部審計工作；負責局機關、局屬二級機構財務檔案的整理立卷工作。

（四）新政法規股。承當全縣建設領域和人民防空規范性文件的起草、審查和清除工作；組織舉辦普法和法制宣傳教育；承當行政復議工作；歸口管理行政訴訟工作；承當重大行政決策、法制初審工作；負責組織住房和城鄉建設及人民防空聽證工作。

負責組織宣傳和貫徹國家及省、市建設領域和人民防空方面的法律、法規及新政性文件；組織舉辦建設領域和人民防空執法監督檢測。

負責取締全縣民防工程建設管理中存在的違規行為，組織舉辦建筑市場、房地產市場、消防等方面行政執法工作。

（五）行政審批服務股。負責代辦行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、其他職權（包括核準、備案、年檢）等行政審批和管理服務事項的受理、審核（審批）和送達；負責組織協調行政審批和管理服務事項的督查論證；負責有關行政審批和管理服務事項的新政咨詢、溝通協調、政務公開及電子政務工作；負責建設項目報建費用的征收；負責防空地下室易地建設費的征收；負責民防工程及設施損壞賠（補）償費的征收；負責行政審批和管理服務事項代辦資料歸檔和信息統計工作。

（六）安全和消防管理股（縣危房鑒別辦公室）。負責擬訂本系統安全生產目標和管理辦法并組織施行；負責市政公路橋梁、房屋使用和建筑施工安全監管工作；會同組織人事股舉辦本系統勞動生產安全教育、管理和考評；組織、參與相關安全車禍調查處理；擬訂城鎮房子使用安全的新政舉措及整修標準并監督施行；負責指導城鎮房子安全管理和鑒別工作；負責城鎮危舊房子普查、治理及監督、統計工作;負責民防工程安全管理工作；負責民防職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作施行監督管理；指導城鎮房子室外裝潢家裝工作；指導監督臭蟲預防工作；參與城鎮緊鄰房子安全糾紛的調處工作;牽頭組織危險樓房的搶險解殃及抗震加固工作；指導城鎮危舊房子的修理養護和危房整修工作;受理房子使用質量安全投訴處理（超質保時限）；指導房子安全管理與鑒別工作。

牽頭擬訂消防設計新政舉措、技術規定；牽頭研究消防設計重大技術問題；組織舉辦消防設計培訓工作；參與消防設計審查；負責縣本級建設工程消防初驗、備案和抽檢工作。

（七）物管管理股。負責擬訂全縣物管管理新政、規章和行業發展規劃并組織施行;負責物管服務項目備案和物管服務企業信用管理工作；負責前期物管招標投標、物業管理用房核定、物業承接查驗備案工作；指導監督物管修理資金的歸集、使用和管理工作；負責物管質保金的繳納、使用、管理和退還工作；配合有關部門研究施行物管服務收費標準；負責物管服務矛盾糾紛的協調處理工作；指導監督全縣物管管理工作。

（八）住房保障和房產開發管理股。負責全縣住房保障和住房制度變革工作;組織擬訂全縣推進住房制度變革和住房保障新政舉措，推動住房制度變革工作;擬訂全縣保障性住房建設規劃、住房保障規劃及年度計劃并監督施行；負責構建保障性住房準入和退出機制；會同有關部門組織保障性住房資金的籌集、計劃安排和資金監管;參與編制城鎮公共租賃房發展規劃和年度計劃，會同有關部門組織施行;指導監督城鎮住房保障對象的資格初審和城鎮保障性住房配租配售工作；指導監督公共租賃房的后續管理工作；指導監督城鎮公共租賃住房的建設和管理;指導全市區鎮和國有工礦棚戶區改建工作;指導監督政府投資建設的保障性住房的經營管理和質量安全監督工作。

組織擬訂施行城鎮房地產開發中常年規劃和年度計劃；負責全縣房地產開發項目的審查和監督管理；指導全縣房地產開發企業經營中的開發項目出售工作；指導商品房項目指南、質量保證書和住宅使用說明書的監督管理；負責商品房子銷（預）售管理；指導預售資金及項目資本金監管；指導監督房地產開發、房地產交易、房地產中介服務、商品房子租賃等市場的管理工作；負責房產咨詢、評估、經紀等中介服務機構資質及從業人員的資格管理；負責房地產開發企業資質初審、發證工作；負責全縣房地產行業信用信息的制度建設和信用信息征集、評價、披露、使用等工作；負責外省入縣房地產開發企業經營登記和管理工作；負責全縣房地產市場檢測、調控、研究、統計、分析，指導預警預報體系建設和信息發布。指導城鎮房子交易工作；配合相關部門管理房地產價錢和房地產廣告。

（九）村鎮建設股。參與全縣村鎮建設規劃的編制并監督施行;指導鄉鎮和村落建設工作；指導農村住房建設和農村危房整修；指導和監督改善農村人居環境相關工作；負責傳統民居的申報、保護與發展，參與名鎮名村申報與管理；負責新型城鎮化相關考評；指導村鎮建設統計工作。

（十）建設市場股（建設工程招標投標管理辦公室）。負責全縣建筑業企業（含國家工信部明晰的房子建筑工程、公路工程、鐵路工程等12類施工總承包企業和地基基礎工程、起重設備安裝工程、預拌混凝土等36類專業承包企業）的資質管理和有關執業資格論證、報批和管理;負責建設工程監理、造價咨詢、檢驗檢查、預拌混凝土等企業的資質管理及有關執業資格論證、報批和管理;負責外省入縣施工企業的登記和管理;負責建設工程企業信用檔案日常管理及組織信用檔案評級工作；組織協調建筑施工企業參與對外工程承包和勞務合作；負責指導施行全縣建筑行業發展戰略。

負責全縣房子建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的監督管理；負責建設工程市場交易的協調、指導、監督和管理；受理建設工程招標投標活動的投訴；負責招投標檔案的整理歸檔工作。

（十一）工程管理股（應急管理辦公室）。負責建設工程報批監管并核發建設工程項目施工許可證；負責擬訂全縣建設工程質量安全管理目標并組織考評；負責施工許可監督管理；負責建設工程質量安全監督檢測和管理；牽頭組織房子建筑工程和民防工程聯合初驗；負責建設工程完工初驗備案（含檔案預初驗）；牽頭負責建設工程施工現場文明施工；負責工程監理、檢驗檢查和有資質預拌混凝土質量監督管理；組織、參與工程質量安全車禍的調查處理；負責組織全縣建筑業企業安全管理人員的考評、申報、繼續教育和建筑業企業安全生產許可證的審核、轉報；負責建筑勞務用工實名制工作；負責工程施工安全和質量（質保期內）投訴處理；指導城鄉建設檔案管理及其信息開發；負責工程定額和造價管理；負責建設工程造價咨詢行業的管理；負責本系統應急管理工作。

會同有關部門編制人民防空建設與城市建設相結合規劃，初審城市地下空間開發借助的規劃；組織和管理全縣人民防空工程（含結合民用建筑修筑防空地下室）建設；負責城市地下空間開發借助兼具人民防空要求的管理和監督檢測；組織指導人民防空工程的維護管理、平功績能轉換舉措制定；戰時負責組織人民防空工程平戰轉換計劃施行和毀壞人民防空工程的恢復。

（十二）城市建設和公用事業股（國有農地上房子征收管理辦公室、城市建設重點項目管理辦公室）。

負責擬訂全縣市政基礎設施建設的中常年規劃、年度計劃并組織施行;負責城鎮建設重點工程的監督、指導、考核和管理;指導并參與城市公共交通基礎設施、市政公路基礎設施、大型環衛設施的建設和城市雕像建設;組織全縣市政基礎設施工程項目的交工和完工綜合初驗;參與縣本級城建資金計劃編制和管理;參與城市建設工程概(預)算及工程變更審查;負責市政工程完工結算審核;負責城市建設招商引資工作。

負責編制全縣城市基礎設施建設維護管理年度計劃并組織施行；牽頭擬訂市政公用設施建設中常年規劃；負責市政公用設施建設方面行業管理及市場準入；負責城市公路、橋梁、地下通道及地下管廊管網等市政公用設施建設、維護和管理;負責城市供熱、節水、排水、燃氣、污水處理等公用設施建設管理和行政審批；負責供熱、燃氣、污水處理等公用事業的特許經營管理；負責核發城市排水許可證、燃氣經營許可證、二次供熱設施合格證；負責煤氣建設項目完工初驗備案；負責對城鎮和相關部門市政公用設施建設的考評。

負責組織施行以縣人民政府為征收主體的國有農地上房子征收與補償工作，擬訂征收補償方案，委托并監督房子征收施行單位舉辦具體征收與補償工作；負責組織施行全縣國有農地上房子征收項目的房地產評估、土地評估、資產評估及編制補償資金預算；負責對以政府為房子征收與補償主體的項目房子征收補償方案備案；負責對房子征收補償資金使用等工作進行監督管理；負責國有農地上房子征收信息系統的構建和管理；負責群眾有關房子征收舉報的處理；配合做好市級房子征收法律訴訟、行政復議等工作。

（十三）民防指揮通訊股。組織全縣人民防空襲方案制訂、修訂工作；組織舉辦防空防災演練、演練和人民防空專業隊伍的建設、訓練等工作；對重要經濟目標防護體系建設進行監督檢測；指導疏散基地建設，強化疏散地域建設，服務鄉村振興；負責人民防空指揮信息管理平臺、通信警報和信息化建設，確保通訊暢通、指揮高效；負責人民防空警報試鳴；指導全縣防空防災知識科普教育工作；負責民防志愿者隊伍建設和管理；戰時負責防空作戰方案的制訂與調整，組織指揮協同作戰，組織指揮清除空襲后果；負責舉辦人民防空防災宣傳教育工作。

（十四）勘查設計股。執行勘查設計技術規范、標準;擬訂工程勘測設計咨詢業市場規章制度并施行監督執行;負責全縣各種建筑工程的抗震設防的設計審查;指導城市地下空間的開發借助;負責建設工程消防設計和民防設計審查；參與消防初驗和民防初驗；負責建設工程初步設計論證及建設工程勘測設計招投標工作；指導勘查設計專業執業資格注冊管理工作;參與縣本級重大市政基礎設施建設項目的前期技術論證及相關規劃的編制工作;負責施工圖審查備案和勘測設計咨詢企業及施工圖審查機構資質的監督管理;組織協調勘測設計咨詢企業參與工程建設全過程咨詢服務。

（十五）建筑節能與科技股。貫徹執行建筑節能、建設科技及工程建設技術有關標準、政策，組織擬訂本系統科技發展規劃、計劃并組織施行;指導全縣建筑節能工作，組織行業內科技成果鑒別和新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣和應用;負責本行業科技發展基金的管理和使用;組織施行重大建筑節能項目，推動建筑節能和城鎮節能降耗;負責建筑節能材料使用的監督管理；牽頭組織房子建筑節能初驗；負責舉辦全縣散裝水泥、預拌混凝土、預拌灰漿行業監督管理，參與預拌混凝土質量監管；負責推動全縣新型外墻材料變革工作；負責裝配式建筑推廣工作。

第五條縣住建局（縣民防辦）機關行政編制21名。設校長（院長）1名煙臺住房和城鄉建設信息網，副主任3名，總工程師1名，民防辦副校長1名，正股級負責人職數15名。

機關后勤服務全額撥款事業編制3名，人員只出不進，編制出一減一。

第六條縣住建局（縣民防辦）所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第七條本規定由省委負責解釋，其調整由衡安鄉機構編制委員會辦公室按規定程序代辦。

第八條本規定自2019年4月25日起實施。

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