2023年5月29日，《新聞聯播》用10分鐘解讀未來五年中國教育政策改革的方向：一是強化一個背景，釋放三個信號，這三個信號關乎學生的學習規劃、未來規劃。

那么這個背景指的是什么呢？

教育改革的背景：芯片瓶頸的情況下，我們要成為科技強國、教育強國。過去我們提出要成為教育強國、科技強國。新形勢下，以前的選拔人才的制度不適用了，要改革，適應新形勢。這是第一個背景。釋放了哪三個信號？關于教育，我們要平衡。

第一是：義務教育要優質均衡。小學初中難度降低到你想考都考不了的地步，不排除實行“小學轉初中制”，人人考90分的時代或許又要回來了。它的目的其實類似于兩把剪刀，均衡、優質、公平，縮小城鄉差距，防止6-15歲孩子成為考試機器。假學霸要從小打壓。小學轉初中義務教育階段要求均衡，所以很多學校會把學校分區就近招生，禁止各種考試、單招，連你的學區房都一文不值。這都是政策導向，都是開拓創新。

第二：高中難度上升高考改革試點，因為需要學生有創新和探索的能力。這就意味著它必須具備以下幾個功能：選拔功能，可以區分學生。所以未來中考不會超綱，而是強化跨學科應用，考察知識點背后的思考和理解，依靠靈活運用、生活場景中的應用。看孩子有沒有思考的廣度和深度，對知識點有沒有透徹理解，選拔出學得透、學得靈活、思維強的真正的學霸；

第三：關于家庭教育規劃，更多的是考驗家長的規劃能力和科學素養。改革之后，基礎教育會成為大家的第一道門檻。教育要均衡、要優質，表面難度會降低。而且孩子小，此時的成績已經不能說明問題。但這種現象導致人人都考90分，很多家長都不知所措。不要被這欺騙性的90分所蒙騙，因為難度的降低其實是把時間留給更重要的事情，那就是激發興趣、培養習慣、科學素養。

以上三個方面直接決定了學生能否考入好的初中、考入好的高中。

2024年伊始，教育界傳來重磅消息：濰坊成為教育部規定的義務教育教學改革試點地區。今天，我們就用通俗易懂的語言，解讀教育新政改革，以及與學生升學的關聯。

這次改革也是為了推動義務教育階段的改革，教育部在全國設立了一批試點地區和實驗學校，充分發揮它們在教育階段的引領作用，也是為了推動教育整體質量的提高。這次改革重點提出了七個方面和要求，這七個要求背后是重點教育招生規劃的方向，家長需要關注。

第一點是：要求學校更有針對性地規劃和管理課程。要求不再是讓孩子單純地走應試教育的路線，而是注重學生的綜合素質和能力，音樂、體育、美術、實踐等課程的多方位培養都要到位。這也提醒我們，未來國家要選拔的是“綜合型人才”，而不是單純的應試型人才；

二是：重點推進教學改革，以學生核心素養為引領，要求深入研究學生作業設計、考試出題方向，并在教學過程中將這些政策更加具體地落實，實現學科實踐上的“跨學科主題學習”，這也與當前高考、中考多學科融合有關；

三是改進整體教學評價，注重綜合評價和過程評價。其實這對教師提出了新的要求，就是不再只是考察教學結果的質量，更多的是考察孩子教學的綜合情況。另外，還要求嚴格控制作業量，提高作業設計質量，減輕學生的壓力和負擔。

第四是：加強教研能力，加大對教師的巡視力度，確保教師配備充足。隨著青少年出現心理問題的情況越來越多，每個學校都要配備充足的心理教師，建立完善的教師考核機制，讓教師把精力集中在課程教學、作業設計、考試等育人關鍵環節上。

第五是：推動數字化賦能教學，完善數字化平臺，豐富一些線上資源，更加注重因材施教、個性化學習，讓師生在日常學習過程中能夠正常使用數字化教學。目前，濰坊市部分初中已經實現了電腦、平板的數字化教學，但還沒有實現數字化因材施教。下一步的改革也是要更好地完善，達到培養基礎好的學生，補齊基礎一般的學生短板的目的。

第六是：搞好科學教育。這符合我國未來五年“科技興國、科技強國、教育強國”的戰略。此前北京中考改革取消了四門輔修科目，其實是一個方向性的指示，意味著今后更加重視對孩子科學能力的培養，那些靠死記硬背拿分的科目已經不再是重要的考核。改革要求從小學階段開始，科學課程、科學實驗室要配套齊全，不斷推進科普教育。建立研習基地的目的，也是為了在“小學、初中”階段，提高兒童科學能力的情景化教學和培養。

第七是：注重孩子閱讀能力的培養，多開展讀書活動，引導孩子多讀書、讀好書，培養孩子批判性思維、創新精神等，注重培養閱讀能力，改善閱讀習慣。

一、總體目標

為全面貫徹黨的教育方針，堅持立德育人，遵循人才培養和選拔規律，按照促進學生健康成長、高校科學選拔人才、教育教學改革、維護社會公平的原則，2017年啟動高校招生綜合改革試點，2020年全面推開，形成分類考試、綜合評價、多元化錄取的高校招生考試招生模式，完善促進公平、科學選拔、有力監督的高校招生體制機制。

二、主要任務

（1）完善普通高中學業成績測試制度，堅持基礎性，突出選擇性，促進學生個性發展。

1.考試科目。自2017年秋季起，普通高中學業水平考試分為資格考試和等級考試。資格考試成績是學生畢業和被認定具有與高中生同等學力的主要依據；等級考試成績納入夏季高考（統一高考網校頭條，下同）錄取。

資格考試內容涵蓋國家課程規定的全部學習科目，包括語文、數學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術、通用技術、音樂、美術、體育、健康等。

分級考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等，條件成熟時還可增設技術（信息技術、通用技術）等科目。學生可根據自身興趣、志向、特長及高校錄取要求，在以上科目中選擇3門科目參加分級考試。學生所選分級考試科目的學業水平合格考試成績須達到及格標準，不及格的科目不得作為分級考試科目。

2.考試內容。考試內容以各學科國家課程標準（含學業質量要求）為準。合格考試范圍為各學科課程標準確定的必修內容，等級考試范圍為各學科課程標準確定的必修和選修內容。

3.考試組織。全省統一設置資格考試、等級考試，統一考試，統一組織閱卷，統一公布。音樂、美術、體育、衛生等專業資格考試和普通技術專業資格考試校考部分，實行“過程學習成果+專項考試”方式評分。全省統一制定方案，各市組織實施。

4.考試科目。普通高中全體學生均應參加資格考試，參加暑期高考的學生還應參加成績考試；其他高中學生及參加暑期高考的社會人員僅需參加成績考試。

5.考試時間。資格考試每學年組織兩次，分別在每學年第一學期和第二學期末。普通高中學生在校期間有多次考試機會高考改革試點，學生應根據課程安排選擇考試時間，但不得早于高中第二學期末。學生在校期間未達到資格考試科目的資格要求的，離校后兩年內可繼續參加資格考試。

分級考試每年舉辦一次，在六月份夏季高考后舉行。普通高中學生在學年內只能參加一次選修科目分級考試。其他高中學生和社會人員與普通高中學生同時參加分級考試。分級考試成績當年有效。

6.成績呈現方式。合格考試科目成績分為合格與不合格，計分考試科目成績按等級呈現，按折算規則折算后計入高校錄取總成績。

（2）建立和規范高中學生綜合素質評價體系，加強評價信息運用，促進學生全面發展。

1.完善評價內容。綜合素質評價旨在客觀反映學生德智體美全面發展，包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素質、社會實踐等。其中，思想品德主要考查學生熱愛黨和國家、理想信念、誠實守信、仁愛友善、責任義務、遵守法律法規等方面的表現；學業水平主要考查學生掌握的基礎知識和基本技能以及運用知識解決問題的能力，包括學分和學業考試成績等；身心健康主要考查學生健康的生活方式、體育鍛煉習慣、身體機能、運動技能和心理素質等；藝術素質主要考查學生對藝術的審美感受、理解、欣賞、表現等；社會實踐主要考查學生的動手操作和社會生活經驗。

2.嚴格評價程序。綜合素質評價客觀記錄能夠反映學生綜合素質水平的具體活動，收集相關典型事實材料，并在教師指導下由學生自發組織，選取能夠反映其綜合素質水平的重要活動記錄、典型事實材料、標志性成果等相關材料，由學生向學校申請立項。學校對學生提交立項的材料進行審核，并通過各種渠道充分公示，接受監督。經審核、公示無異議的材料，將記入學生綜合素質檔案，并納入省綜合素質評價管理平臺統一管理，形成學生綜合素質檔案。學生綜合素質檔案公開確認后，不得更改。

3.強化評價結果應用。高校應當根據本校辦學特點、人才培養情況和學校招生規定，制定科學規范的綜合素質評價辦法，并提前向社會公布。高校在招生時，應當組織教師等專業人員通過集體評審等方式對綜合素質檔案進行分析，對考生綜合素質作出客觀評價，并將評價結果作為學生錄取的重要參考。

（三）深化暑期高考改革，增加考試選擇性，提高人才選拔水平。

暑期高考主要招收普通本科學生。

1.統一考試招生。

考試科目。從2020年起，暑期高考統一考試科目為語文、數學、外語（含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語），不分文理科。外語考試分兩次進行。

考試內容。根據高校人才選拔要求，科學設計試題內容，增強綜合性，重點考查學生獨立思考能力和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。改進評分方式，加強評分管理，完善成績報告。

考試安排。語文、數學考試每年6月按全國統一高考時間安排舉行。外語科目考試分為聽力和筆試兩部分。聽力部分考試機會2次，安排在高中第一學期末，取原始最高分計入高考成績；筆試機會1次，安排在6月全國統一高考期間，取原始分計入高考成績。考生外語高考成績由聽力和筆試成績相加得出。條件成熟時將增設口試并以機考方式進行，適當增加外語科目考試聽力和口試部分的比例。

分數構成。高考總成績由三門高考統一考試科目和三門普通高中學業水平等級考試自選科目成績組成，總分為750分。其中，語文、數學、外語高考統一考試科目滿分為150分，總分為45??0分；考生自選普通高中學業水平等級考試三門科目滿分為100分，折算成績點計入100分，等級考試科目總分為300分。

等級考試科目等級評分規則。將考生每個等級考試科目的原始成績從高到低分為 8 個等級，即 A、B+、B、C+、C、D+、D、E。參照正態分布原理，確定每個等級人數比例分別為 3%、7%、16%、24%、24%、16%、7%、3%。將等級考試科目成績計入考生總成績時，將 A 至 E 級考生原始成績按等比例換算規則換算為 91-100、81-90、71-80、61-70、51-60、41-50、31-40、21-30 八個分數區間，得到考生的等級分數。

科目申報要求。在魯招生的高校要根據本高校辦學定位和專業培養目標，在思政、歷史、地理、物理、化學、生物6個學科門類中，提出魯中不同專業（類別）分專業分級考試科目要求。高校要按照有利于人才培養和專業建設的原則，提出分級考試科目申報要求，并提前2年向社會公布。

招生。暑期高考實行“專業（類別）+學校”形式并行志愿填報，增加志愿報考數量，最大程度滿足考生填報志愿需求。招生院校將以考生所選的語文、數學、外語和普通高中學業水平等級考試三門科目的總成績為依據，參考學生綜合素質測評進行擇優錄取。

2.自主招生。

考核安排。高校自主招生旨在選拔具有學科特長和創新潛力的優秀學生。申請者須到相關高校報名，按規定參加暑期高考，達到相應要求，并接受所報學校的考核。學校考核安排在統一高考結束后、暑期高考成績公布前。

申請要求。試點高校要結合本校辦學特色、專業特點和培養要求，合理確定考核內容和形式，重點考核學生學科專長和創新潛能。高校要制定自主招生工作指南，規范和公開考核程序、招生方式和錄取結果，探索完善科學、有效、簡便的考核招生辦法。高校自主招生高考成績最低要求按照教育部有關規定執行。

招生。自主招生錄取工作安排在普通本科招生之前。試點高校根據本校自主招生簡章，集體研究確定考生入學資格、專業和錄取分數線。對個別學科專業突出、創新潛力大、綜合素質高的優秀考生，經公示后，試點高校可申請特招，經山東省招生考試委員會審核同意后予以錄取。

3.采取綜合評價方式錄取。

招生院校。在部分辦學水平較高的中央屬地和省屬本科高校開展綜合評估錄取改革，探索高校多元化招生錄取模式，促進高校科學選拔人才。

報名要求。招生院校應當制定并公布錄取辦法，明確報名條件，規定考核內容，嚴格考核程序，確定分數比例，規范錄取組織工作。考生應當自行向有關高校提出報名申請，接受所報考高校的考核，按規定參加暑期高考，達到規定要求。

錄取。錄取綜合評價由暑期高考語文、數學、外語科目成績、高中階段學業水平測試成績、學院評估成績（含筆試、面試等）和學生綜合素質測評成績組成。暑期高考語文、數學、外語科目與高中階段學業水平測試成績占比原則上不低于50%。招生院校應結合學校定位、專業要求，做好學校評估和學生綜合素質測評成績的評估工作。

工作要求。考生就讀中學要根據省學生綜合素質測評管理平臺記錄和在校表現，按照高校要求，提供真實材料和其他能反映學生表現和發展的材料。招生高校要制定并公布招生辦法，嚴格報名、考核程序，規范招生組織工作，各項信息公開，接受社會監督。

（四）深化春季高考改革，實行分類考試錄取，推動現代職業教育體系建設。

春季高考主要招收高職（專科）院校學生。

1.統一考試招生。

專業類別。春季高考統考采取“文化素質+專業技能”考試模式，按照有利于培養和選拔技術技能型人才的原則，對春季高考統考專業類別進行科學調整。

分數構成。春季高考統一考試總分750分。“文化素質”測試包括語文、數學、英語三科，其中語文為120分、數學為120分、英語為80分，文化素質總分為320分。“專業技能”測試包括專業知識和技能測試兩部分，總分430分，其中專業知識滿分為200分、技能測試滿分為230分。技能測試成績可根據專業類別性質，以分數或等級表示。若以等級表示，可分為A、B、C、D、E五個等級，分別為230分、190分、150分、110分、70分。

筆試。“文化素質”考試科目語文、數學、英語和“專業技能”考試的專業知識部分均為筆試，定于每年5月份舉行，全省實行統一出題、統一組織考試、統一閱卷、統一公布成績。

技能測試。自2020年起，“職業技能”考試技能測試部分由山東省行業（專業）指導委員會牽頭院校根據招生專業大類組織實施。技能測試可根據需要采取筆試、實踐操作或筆試與實踐操作相結合的方式進行，強化考試內容的技術性、綜合性和隨機性。技能測試定于上一年度7月至12月進行，考生最多可參加2次測試，取最好成績計入。

招生。春季高考統一實行按專業大類平行報名，考生可根據所報專業大類選擇相應專業和學校，招生院校根據考生成績和學生綜合素質測評結果擇優錄取。

2.單獨考試錄取。

實施范圍。從2020年起，對中職院校學生實行春季高考單獨招生考試。實施范圍為全省具備中職學生繼續培養條件、技術技能含量較高的本科院校高職（專科）和專科專業。

考試錄取。考生需參加招生院校組織的入學考試。入學考試包括文化素質和專業技能兩部分。考試可由招生院校單獨組織，也可由同類型或相近類型的招生院校聯合組織。招生院校將根據考生的入學考試成績和學生綜合素質測評，擇優錄取。

3.采取綜合評價方式錄取。

實施范圍。自2020年起，對普通高中生開展綜合評價錄取，實施范圍為全省辦學定位明確、招生管理規范、行業特色鮮明、社會急需的高職（專）院校和本科院校的專科專業。

考試錄取。考生須參加招生院校組織的職業適應性測試。招生院校根據考生高中階段學歷考試成績、職業適應性測試成績以及綜合素質測評結果，擇優錄取。

三、保障措施

（i）加強組織領導力并加強大學入學考試的全面改革，這是科學選擇人才，改善教育質量，并為各級的經濟和社會發展服務。各個級別的招生和考試機構應改善組織管理，改善管理級別，并確保所有學院的公平性。和全面的質量評估，以確保改革的平穩實施。

（ii）加強系統的構建并改善各種支持系統，以使整體計劃，系統設計并仔細地組織和實施。學校進行考試和錄取，并嚴重調查和懲罰違反檢查和錄取的申請。

（iii）加強信息披露和社會監督。考試和錄取法規，并迅速宣布處理結果。

（iv）增加宣傳努力，以增強政策解釋，增加對重要性，政策措施和程序規則的宣傳，以加深對大學入學考試的全面改革，讓學生和公眾充分理解相關的政策內容，掌握改革的計劃