公開信息顯示,2023年底、2024年初,山東、北京、天津、江西、貴州、廣東等省(市、區)機構改革方案已獲中央批準,地方新一輪機構改革正在加速推進。
中央機構改革和組織實施各項任務基本完成
2023年3月16日,《黨和國家機構改革方案》發布。 《方案》明確,地方事業單位改革由省委統一領導,改革方案報黨中央備案。 中央層面改革任務力爭2023年底前完成,地方改革任務力爭2024年底前完成。
2023年12月,中央機構設置委員會辦公室在《求是》雜志上發表文章稱,中央層面組織實施機構改革各項任務已基本完成,無論是新設部門還是重組部門已投入運行。 改革相關部門作出“三個確定”《關于負責機構設置調整的規定和通知》印發,黨中央、國務院議事協調機構大幅精簡。涉及責任機構設置已落實,中央和國家機關人員精簡5%的任務已完成,涉及機構改革的部門已完成,所屬事業單位調整和劃轉基本到位。
地方層面的機構改革解決了財政、科技、社會工作等方面的問題。
2023年3月公布的《黨和國家機構改革方案》明確,地方機構改革由省委統一領導,改革方案報中央備案; 力爭2024年底前完成地方改革任務。
可見,開展機構改革是2024年各地的一件大事。地方機構改革首先要完成《黨和國家機構改革方案》中明確要求在當地實施的事項,特別是改組或調整和優化地方金融、科技、社會工作、農業農村、數據管理、老齡工作等領域職能機構。
減少人員配置是另一個令人擔憂的領域。 地方黨政機構減少編制,由各省(自治區、直轄市)黨委根據實際研究確定。 縣、鄉兩級沒有精簡要求。 從公開信息看山東省事業單位改革,北京、湖南、云南、甘肅等地均強調優化人員配置、規范部門領導職務數量。 甘肅還提出要實現“瘦身”和“健身”有機結合山東省事業單位改革,也就是說,不是簡單機械的“減干部”、“減管理人員”。
總之,從目前公布的地方機構改革方案來看,各地都強調上下銜接,在重大機構改革方向上盡量與中央保持一致,確保上下一致。政府訂單的順暢流通。 但與中央層面改革相比,地方機構改革在調整優化重點領域職能機構、提升基層治理能力等方面提出了關鍵要求。
山東:牢牢把握目標要求和重點任務
1月12日下午,山東省機構改革動員部署會在濟南召開。 山東省委作出動員部署:
山東省委書記林武指出,機構改革工作時間緊、任務重、要求高。 各級黨委要高度重視,加大統一力度,堅持穩基調、做好人、嚴明紀律、有法有據,切實落實各項任務。 要壓緊壓實責任,穩步有序推進,扎實做好“三個確定”工作,嚴明紀律,確保機構改革任務如期圓滿完成。 要把機構改革與當前工作結合起來,確保新一年的良好開局。
地方機構改革“亮點”:突出“可選行動”
回顧以往的地方機構改革,中央給予地方政府一定的機構設置自主權。 比如,在上一輪改革中,各省根據自己的實際情況設立了一批具有地方特色的機構:作為海洋大省的山東,專門設立了海洋發展委員會和海洋局;作為海洋大省,專門設立了海洋發展委員會和海洋局。 海南,旅游大省,集旅游、文化、體育等職能于一體,成立了省旅游和文化廣電體育廳; 處于粵港澳大灣區前沿的廣東成立了省推進粵港澳大灣區建設領導小組; 浙江作為經濟大省,成立省大數據發展管理局,統籌管理公共數據資源、電子政務等。
這些特色機構雖然各有不同,但其設立邏輯是共同的,那就是:立足發展實際,進一步優化適應新發展格局、推動高質量發展新要求的機構職能體系。 中國人民大學公共管理學院教授馬良認為,地方機構改革的關鍵是堅持實際,理順職能關系,明確職責邊界,不斷提高能力和水平。履行職責的情況。
值得一提的是,機構改革涉及精簡編制,縣鄉兩級沒有精簡機構的要求。 顯然,希望進一步推進基層治理現代化,將更多的制度資源向縣鄉兩級轉移。 基層治理干部隊伍得到充分保障和加強,更有利于開展今后基層治理工作。
我國為什么需要國家機構改革?
國家機構改革是我國政治體制改革的重要組成部分。 隨著經濟不斷發展、社會不斷進步、人民生活不斷改善,上層建筑必須不斷改革,適應新要求。 國家機構改革的根本目的是有針對性地解決不同時期面臨的挑戰和問題,提前謀劃部署,應對潛在風險。
從精簡機構到“大部制”改革,再到統籌推進黨政軍機構改革,每一次都離不開“合并”和“精簡”,并伴隨著職能的不斷優化黨和國家機構。 。 學界普遍認為,這一改革部署方向明確,更加注重問題導向,體現了經濟社會發展和中國式現代化的要求。