日前，上海市教育局關于印發《青島市中高中研學老百姓工作管理辦法（試行）》的通知即將公布，上海市中小中學生創客實踐基地入圍山西省教育廳、山東省旅游發展委員會公布第一批廣東省中小中學生研學實踐教育基地名單，天津市中小中學生創客實踐基地作為首批入圍單位將面向全國中小學研學實踐活動提供建立的課程標準，并配備全面的師資服務團隊。

上海市中高中研學旅行工作管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為進一步推動和規范我市中高中研學旅行工作，根據《國家中常年教育變革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》（國辦發〔2013〕10號）及《關于加快中小中學生研學旅行的意見》（教基一〔2016〕8號）《關于印發河南省深化中小中學生研學旅行工作施行方案的通知》（魯教基發〔2017〕2號），特制訂本辦法。

第二條中小中學生研學旅行是由教育行政部門和中學有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中吃住形式舉辦的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動，是中學教育和校外教育銜接的創新方式，是教育教學的重要內容，是綜合實踐育人的有效途徑。

第三條本辦法適用于我市中高中研學旅行管理工作。我市中中學赴境外舉辦研學旅行活動應該同時符合教育部《中中學中學生赴境外研學旅行活動手冊（試行）》和市教育局《關于強化對中小中學生赴國（境）外出席夏（冬）令營等有關活動管理的通知》（青教辦字〔2013〕81號）相關規定。

第二章內容與方式

第四條我市中小中學研學旅行主要包括知識科普、體驗考察、勵志拓展、自然觀賞、文化康樂等方向，按照不同事段特征和培養目標，不同研學旅行方向可以互相融合，并不斷擴充延展，逐漸構建中學以市情為主，中學以市情、省情為主，中學以省情、國情為主的研學旅行體系。

第五條中學應該以中學生發展為本，突出中學生的主體性，依據中學辦學特色、學生年紀特性和學科教學內容須要，合理安排不同類型的研學旅行主題，科學設計研學旅前路線，重視突出研學旅行的趣味性、知識性和專業性，建立研學旅行活動的長效工作機制。

第六條中小中學生研學旅行應該根據中學的教育教學活動實際和季節特性，通常在每年3至5月、9至11月等6個月中進行。

原則上中學4至6年級每學年安排集體研學旅行不多于2次，每次1至2天；中學7至8年級每學年安排集體研學旅行不多于2次（含學工學農），每次1至5天；中學1至2年級每學年安排研學旅行不多于2次，每次1至7天。

鼓勵中中學在寒假期組織中學生參與主題明晰的研學旅行夏(冬)令營。

第七條中小中學生研學旅行應該面向全體中學生，堅持中學生全員參與的原則，并通過整年級、整班集體行動的方法進行。確因自身誘因不能出席的中學生，應該由父母向所在中學提出申請，經批準后，由父母著力履行監護責任，在確保安全的前提下妥善安排其學習生活。

第八條中學組織舉辦研學旅行可以采取自行舉辦或委托舉辦的方法進行。中學自行舉辦研學旅行，應該按照須要配備一定比列的中學領導、教師，也可吸收一定數目的父母作為志愿者。中學委托舉辦研學旅行，應該與有資質、信譽好的委托企業或機構訂立合同書，明晰委托企業或機構在中學生研學旅行中承當的責任。

第三章組織與管理

第九條市教育行政部門會同市發改、公安、財政、交通、文廣新、林業、食品藥品監管、旅游、保監、共青團和高鐵等相關部門組建“青島市中小中學生研學旅行工作協調小組”，根據各自職責和分工（“青島市中中學研學旅行工作協調小組成員單位及職責分工”見附件1），研究和制訂相關新政，共同保障研學旅行工作順利舉辦。

全市中高中研學旅行日常工作由市教育局基教處、職教處分類具體組織施行，市教育局相關處室配合施行。

第十條區（市）教育行政部門會同區(市)發改、公安、財政、交通、文廣新、林業、食品藥品監管、旅游、保監、共青團和高鐵等相關部門組建本區（市）“中小中學生研學旅行工作領導小組”，具體履行以下職責：

（一）制定中小中學生研學旅行施行方案和舉措；

（二）確定試點中學山東省學校創客空間服務平臺，逐漸擴大試點范圍；

（三）對各中學上報的研學旅行主題活動方案和安全預案進行審查；

（四）定期檢測督查研學旅行工作的舉辦情況，發覺本區域的好典型、好經驗，并進行推廣。

第十一條中中學由中學管理人員、教師、教輔人員、家長代表和中學生代表共同組成中學“研學旅行施行工作小組”，由縣長兼任主任。具體履行以下職責：

（一）每學期制訂研學旅行計劃，開發研學旅行課程，確定研學旅行主題活動方案和安全預案山東省學校創客空間服務平臺，并認真組織施行；

（二）認真做好工作總結和過程性資料的搜集整理歸檔工作；

（三）強化研學旅行的宣傳教育工作，及時上報工作進展情況和重要信息。

第十二條市教育局直屬中學、有關公辦中學可以按照中學實際和研學旅行主辦單位標準自行選擇研學旅行主辦單位。各區市教育行政部門按照本區（市）實際和研學旅行主辦單位標準，擬定本區域具體施行辦法。

第十三條中小中學應該與主辦單位簽署協議，主辦單位應該具備國家旅游局《研學旅行服務規范》（LB/T054-2016）所規定的行業資質。主辦單位應該按照研學旅行主題，擬定配套活動方案，并配備項目主任、安全員、研學導師和導游等相關人員，確保研學旅行安全。

第十四條提供研學旅行實地課程、地接、交通、住宿、餐飲等服務的機構（以下簡稱研學旅行基地），應該具備國家旅游局《研學旅行服務規范》（LB/T054-2016）所規定的研學旅行供應方行業標準。研學旅行基地應該按照研學旅行主題和中學、初中、高中不同事段的教育目標，突出研學特色，有針對性地配置教育資源、編制研學旅行課程內容和抽調研學旅行導師，力爭做到“一地一特色，一地一品牌”。

第十五條市、區（市）教育行政部門和中小中學應該將研學旅行工作列入教育科研的重要內容，以課題研究為推動，闡述推動研學旅行工作的有效模式，研究和解決研學旅行工作推動中存在的主要問題,指導全市中中學研學旅行科學有序發展，

第四章服務與安全

第十六條中小中學應該堅持“安全第一”的原則，舉辦研學旅行活動。

（一）制定研學旅行活動方案和應急預案，構建科學有效的研學旅行安全保障體系，落實安全主體責任；

（二）有針對性地對參與研學旅行師生進行安全教育與培訓，幫助其了解有關安全規章制度，把握自護、自救和互救方面的知識和技能；

（三）每次組織研學旅行活動應該為師生訂購單次活動人身意外傷害保險；

（四）與出席研學旅行中學生父母和委托舉辦研學旅行的企業或機構簽署安全責任書，明晰各方安全責任。

施行分級備案制度，舉辦研學旅行15近日，各區（市）所轄中學應該向區（市）教育行政部門上報《青島市中中學研學旅行活動備案表》（見附件2）和應急預案，市教育局直屬中學和有關公辦中學應該向市教育局基教處、職教處和安保處上報《青島市中中學研學旅行活動備案表》（見附件2）和應急預案。

第十七條構建安全責任落實、事故處理及糾紛處理機制。

（一）旅游部門負責初審舉辦研學旅行的企業或機構的準入條件和服務標準；

（二）交通部門負責依法督促有關運輸企業檢測中學生出游的車、船等交通工具；

（三）公安、食品藥品監管等部門負責督促承辦方、承辦方及供應方針對研學旅行活動分別擬定安全管理制度，建立健全有效的安全防治機制，確保中學生安全;

（四）保險監督管理機構負責指導保險行業提供并優化校方責任險、旅行社責任險等相關產品。

第十八條中小中學組織研學旅行活動應該由中學領導帶隊，研學旅行施行工作小組相關人員參與，按年級或班級統一行動。中學應該為每位班級配備不多于3人的隨行人員（隨行人員數目與中學生數量比例不高于1:15），并安排校醫或聘請醫護人員隨行。有條件的中學安排把握應急知識技能人員隨隊。

第十九條組織研學旅行的中小中學、承辦單位及研學旅行基地應該分別擬定安全管理制度，明晰安全管理責任人員及其工作職責，建立健全有效的安全防治機制。

三方在研學旅行活動過程中應該安排安全管理人員隨團舉辦安全管理工作，對中學生進行安全知識教育，按照行程安排及具體情況及時進行安全提示與警示。研學旅行主辦單位隨行人員應該具備應急知識技能，并在突發風波發生后及時施行施救。

第五章經費與保障

第二十條省級和各區（市）有關行政部門應該采取多種方式、多種渠道籌集中小中學生研學旅行經費，產生多樣化經費自籌機制。

（一）對于中高中研學旅行通過道路、水路、鐵路出游的，嚴格執行兒童票價讓利新政，高鐵部門按照研學旅行需求，在能力許可范圍內積極安排好運力；

（二）中小中學生研學旅行施行免除場館、景區、景點套票新政，提高優質旅游服務；

（三）鼓勵保險企業開發針對研學旅行的個性化服務產品，對承保費用施行讓利新政。

第二十一條中學生研學旅行的費用由中學生父母負擔，隨行班主任費用由中學負擔。中學應該對活動過程中食宿行等費用應做到精準核算，并及時向中學生及父母進行公示。

研學旅行主辦單位應該研究調整收費標準，所擬定的收費標準應該高于同期中學生票價和旅游團隊票價，給與研學旅行活動非常的讓利。

第二十二條各區（市）和中中學應該積極探求對家庭經濟困難的中學生參與研學旅行活動的優撫新政，區（市）、學校、承辦單位、研學旅行基地應該共同擔當責任和義務，對家庭經濟困難的中學生給與一定的免除。鼓勵通過社會捐助、公益性活動等方式支持舉辦研學旅行。

第二十三條中學在確定研學旅行主題活動方案后，應該通過父母委員會、家長陌陌群等多種形式，及時向全體中學生父母進行宣傳，告知活動方案、安全措施和收費項目等，并取得中學生父母的充分理解和大力支持，確保研學旅行活動順利進行。

第六章工作和要求

第二十四條中小中學應該結合本校教學須要，將研學旅行列入中學年度工作計劃，做到工作有計劃、外出有方案、應急有預案、行前有備案、結束有總結。中學研學旅行工作應該堅持教育性、實踐性、安全性、公益性原則，應該充分彰顯安全第一、主題明晰、考察探究等基本要素。

第二十五條中小中學應該構建研學旅行檔案管理制度，對中學研學旅行工作計劃、工作方案、課程內容、照片影像資料、總結材料、家長反饋資料和對主辦單位、研學旅行基地的評價資料等進行歸檔整理。

第二十六條構建完善中小中學生出席研學旅行的評價機制，將中中學組織中學生出席研學旅行的情況和成效作為中學綜合考核體系的重要內容。

中學應該堅持充分尊重個性差別、鼓勵多元發展的原則，對中學生出席研學旅行的情況和成效進行科學評價，并將評價結果逐漸劃入中學生學分管理體系和中學生綜合素養評價體系。

教育行政部門和旅游部門應該定期對研學旅行基地的課程設置、接待數目、服務質量和社會效益等進行調研評價，并完善每年度舉辦“優秀研學旅行基地”和“研學旅行示范中學”創建制度。

第二十七條區（市）教育行政部門和中小中學在舉辦研學旅行活動中，應該及時強化與電視、報刊等新聞媒體的聯系溝通與合作；應該充分發揮互聯網平臺和網站的作用，產生時常性的信息交流機制，及時宣傳好典型、好主題、好案例，產生良好的輿論氣氛。

第七章附則

第二十八條各區（市）教育行政部門和中學可以依照本辦法，結合區域、學校具體情況，制訂施行條例。

第二十九條本辦法自2018年2月17日起施行，有效期至2020年2月16日。

上海市中小中學生創客實踐基地經上海市教育局批準組建，舉辦中小中學生創客實踐教育，承當創客班主任培訓，負責創客比賽組織和主辦，是覆蓋上海市中中學的綜合性創客教育和實踐工作的專門機構。現設有模型、3D復印、無人機、教育機器人、水下機器人、益智與物理、VRAR、航天機器人、動漫、魯班木藝、物聯網智能、VEX競技機器人等十余個創客工坊，對外承接各大中中學高校、企事業單位及社會機構團體（30人以上）的創客類體驗培訓活動，包括假期全天（半天）體驗、節假日體驗培訓（住校）、夏令營、冬令營等，設施師資配備精湛，吃住條件便利安全。

自2016年7月落成創立以來，上海市中小中學生創客實踐基地遭到教育部相關領導、青島市及各區級教育局負責人、多名外省高校負責人的參訪體驗和建議指導，與多國成員組成的國際中學生民航交流團（IACE）進行了基地視察和交流學習，并成功舉辦了多次創客體驗培訓活動，包括上海學院創新創業訓練營、平度中學直升班高二新生創客冬令營、青島電子中學初一新生開學第一課、青島第三十九小學、嘉峪關高中中學生基地視察體驗、創客社聯進（上海交通中學、青島華夏中學）校園活動等，還與多家培訓機構團體合作組織了一萬多人次的創客參訪活動。隨著上海成為2017年第十五屆全省NOC比賽承辦城市，基地作為NOC上海地區賽主辦方，將進一步發揮創客教育的方向作用，迸發中學生創客興趣、培養儲備創客人才、助力校園創客社聯建設、組織主辦重大創客比賽等。目前，基地承當“中青創奧上海實驗區”、“中青創奧上海實踐培訓基地”、“全國中小中學生科技信息技術和實踐活動（NOC）上海組織委員會辦公室”及“青島市教育學會創客教育專業委員會”等多項職責。

按照文件精神，基地將結合自身資源特征突出創新課程實踐培訓療效，發揚中華傳統文化，弘揚創新精神、創客文化、創造能力。基地也將聯動上海市教育學會及相關教育主管部門做好中小中學生研學實踐教育的評價工作，確保研學活動有序有效的舉辦。