上海市中中學實驗教學綜合變革新政研究之管理應用篇

王戈1王靜1趙屹2呂梅3

1.上海市教育科學研究院教育技術武器中心，

2.上海市和平區班主任發展中心，

3.上海海河教育園區南開中學，

作者簡介

王戈，專科，中級工程師，副校長。

王靜，碩士，工程師。

趙屹，碩士，中級班主任。

呂梅，專科，中級班主任，副主任。

本文目錄結構

摘要

強化實驗教學，加強實驗操作，認真舉辦驗證性實驗和探究性實驗教學，將實驗操作列入中學學業水平考試，是目前強化和改進中中學實驗教學工作的急迫任務。結合北京市中中學實驗教學綜合變革實際，就實驗教學師資隊伍、培訓、評價體系舉辦新政研究，以期破解實驗教學舉辦困局，全面提升新時代基礎教育質量，培養創新型人才。

關鍵詞

實驗教學；綜合變革；實驗教學評價；新政研究

1研究背景

前文《天津市中中學實驗教學綜合變革新政研究之建設配備篇》(見我刊2022年第24期)闡述了要保障實驗教學的舉辦，既須要保障常規實驗室、創新型實驗室等實驗教學環境建設達標，更須要保障實驗教學儀器設備、材料、藥品滿足實驗教學的需求。上海市中中學現代化達標建設經過十余年發展，實驗教學條件得到急劇改善，實驗室管理水平明顯提高，實驗教學活動舉辦取得一定的成績，實現了階段性目標。要鞏固這一成果，須要持續不斷的新政支持。

要保障實驗教學活動的正常舉辦，除了須要“硬件”條件的保障，也須要“軟件”資源的支持。良好的師資隊伍，規范的實驗操作水平，專業的實驗室管理方式，科學的實驗教學評價體系，同樣是保障實驗教學正常舉辦不可或缺的誘因。本文通過上海市中中學實驗教學現況研究，認真梳理相關新政舉措，將現有新政與目前存在的問題進行客觀剖析判定，從頂樓設計的角度研究中中學實驗教學綜合變革過程中已有的和須要補充、更新、完善的相關新政，對教育行政部門提出行之有效的建議，為上海市中中學實驗教學“后現代化建設時期”的發展出籌謀策。

2研究內容

2.1現況剖析

(1)師資隊伍不穩定造成實驗教學未能順利舉辦

班主任是中學生學習生涯中的領路人。目前，實驗教學班主任隊伍實驗素質不高是導致中學生實驗動手能力差、制約中中學實驗教學正常舉辦的一個重要誘因。通過督查剖析發覺，導致實驗教學班主任隊伍實驗素質不高的緣由主要有以下幾方面。

①中高中理科班主任實驗能力不強

一方面，人才引進機制不完善，新進班主任缺少實驗相關能力。院校鮮有開辦中中學理科實驗教學指導的相關課程，院校相關專業結業生常常不具備規范化的中中學實驗操作能力。另一方面，實驗操作考評未列入班主任資格審查及新入職班主任考評課目中，導致中學未能把握新急聘班主任的實驗操作及實驗室管理能力。學科班主任是舉辦實驗教學的主體，負責院士中學生實驗操作技能。

②實驗室管理員的實驗室管理水平不高

上海市中中學實驗室管理員兼職現象較為普遍，且穩定性差。問卷調查顯示，這一占比高達87.47%。因編制短缺，中學在急聘班主任時不愿將指標用于實驗室管理員崗位，這一崗位主要拿來安置年紀較大、身體情況欠佳的班主任，這種班主任常常因體力、精力、能力不足而成為實驗室管理員；同時，實驗室管理員作為教輔人員，處于中學二線，工作量無法核定，職稱晉級機會較少，好多班主任不樂意兼任實驗室管理員。非常要說明的是，課程變革后，中學科學的開辦范圍從3～6年級擴充到1～6年級，科學班主任嚴重短缺，跨學科擔任的情況十分普遍，科學實驗室管理員流動性更大，部份中學的科學實驗室甚至未實現專人管理。兼職管理員占比大、流動性強，一定程度上減少了實驗教學工作的質量，影響了實驗教學的正常舉辦。

③缺乏從事實驗教研和教科研的相關組織結構

目前在市、區兩級教研系統中，僅有和平區籌建了專職實驗教研員，但也僅是一名教研員負責全區所有理科實驗教學的教研；負責實驗室管理的各區教育武器部門相繼被納入后勤管理部門，實驗室管理職能被消弱。具有實驗教學經驗、實驗操作技能、實驗室管理素質的管理型人才、技能型人才的缺位，致使上海市實驗教研、教科研工作一直未形成行之有效的體系。

(2)培訓的缺位造成實驗隊伍業務能力不強

實驗教學過程要在真實問題情景下引導中學生不斷探求，提升剖析問題、解決問題的實踐能力和科學思維能力，這是發展中學生學科核心素質的重要過程。其中，班主任的實驗教學設計與引導力、實驗操作水平是實驗教學目標達成的關鍵誘因。據悉，實驗室管理員作為實驗教學的直接輔助人員，其管理水平與實驗操作能力也是實驗教學目標達成特別重要的誘因。

目前上海市在實驗教學培訓方面的保障新政還處于空白狀態，近年也鮮有專項培訓舉行。問卷調查顯示，僅有18.23%的實驗室管理員出席過區級及以上培訓，59.57%的實驗室管理員近兩年沒有出席過實驗室管理的相關培訓。培訓的缺位是實驗室管理隊伍業務能力不強的一個誘因。二六年來，因為實驗室管理員團隊培訓主體不明晰，省級層面上未曾舉辦過實驗室管理專項培訓；北京市僅有和平、津南等少數區舉辦過區級專項培訓工作，絕大多數新進實驗室管理員及轉崗為實驗室管理員的班主任沒有接受過實驗室管理方面的專業培訓，因此缺少實驗室管理的專業能力。

(3)實驗教學方法欠缺創新

中中學實驗大多以驗證性實驗為主，中學生大多根據實驗步驟一步步完成實驗操作，鮮有對實驗設計原理、實驗操作步驟的深度思索[1]。陳舊的實驗教學方法影響了中學生對實驗操作的興趣，妨礙了中學生創新能力的培養。其實《義務教育科學課程標準(2022年版)》中設計了許多探究類、模擬類、調查類實驗，班主任也深知實驗操作及實驗創新是示范課、公開課的亮點所在，但在日常教學中，部份班主任仍覺得實驗操作費時吃力，且對提升中學生卷面成績意義不大，因此以講實驗、背實驗取代動手操作成為許多中學和班主任的選擇。另外，出于實驗室使用安全的考慮，中學實驗室極少在閑暇時間主動對中學生開放，借助實驗室舉辦拓展活動的中學也較少，這限制了中學生自主學習、研究性學習活動的舉辦。

(4)評價體系不完善嚴重影響實驗教學的受注重程度

各中小中學按北京市頒布的系列《現代化建設標準》[2-5]完成四輪教育現代化建設后，以實驗教學工作為評價對象，通過督查評估，在“資源配置”專項中，從“建設與配備”和“管理與應用”兩大方面，籌建了7項指標進行綜合評價。通過現場查看實驗室和功能課室、抽查實驗室儀器賬卡物、查看實驗室各項制度帳目和記錄、抽調中學生現場實驗等方法，對中學實驗教學工作進行全面評估，通過對中學的檢測側面反映出各區在實驗教學方面的投入和教育行政部門在實驗教學工作方面的管理水平。上海市的四輪義務教育現代化建設分別以“有沒有”“用沒用”“用得好不好”為優缺，采用循序漸進的方法逐漸加快實驗教學的正常舉辦[6]。不能夠認，中學通過現代化建設檢測了解了實驗教學的過程化管理流程，也漸漸開始注重實驗教學，但臨時突擊完成迎檢工作、不查不做、不查少做、實驗記錄造假的現象較為突出，更有部份中學在完成達標復查后，實驗室、功能課室很快被圈占成了普通課室，嚴重影響了實驗教學的正常舉辦。非常是在“后現代化建設時期”，對實驗教學工作的考評工作有待進一步建立。

教育部2019年印發的《關于強化和改進中中學實驗教學的意見》(簡稱《實驗教學意見》)強調，2023年前要將實驗操作列入中學學業水平考試，考試成績列入中學階段中學招生投檔根據[7]。目前，山東、上海、河南、海南、西藏、陜西、新疆及山西生產建設兵團等地已在小學學業水平考試中降低實驗操作考試[8]。按照北京市教育委員會2020年印發的《關于北京市推動小學階段中學考試招生制度變革的施行意見》，自2022年起，上海市采用過程性評價與終結性評價相結合的辦法對物理、物理、生物進行實驗操作考查，最終將書面面試和技能考試相結合，以“合格”“不合格”的方式計入中學生綜合素養評價檔案[9]，但這與《實驗教學意見》中將實驗操作列入中學學業水平考試的要求還存在一定的差別。

2.2新政研究及對策建議

①多措并舉推動師資隊伍穩定

一是探求人才培養方法。近些年來，隨著學院招生規模不斷擴大，好多師范本科高校逐步成為綜合性學院，北京師范學院就是這樣。2021年，上海師范學院黨委研究決定，為努力辦妥師范專業，聘請一些從事基礎教育的著名校友作為“新師助夢人”和“職業導師”，從師范培養目標入手，培養適應基礎教育變革發展的新班主任。因而，相關部門應與師范類高校共同協商，根據國家課程標準要求，將實驗教學能力納入師范類相應專業基本培養目標，并開辦相關課程。須要非常強調的是，中學科學班主任隊伍普遍缺少專業人才，建議頒布相關新政，責令一些師范學院專門培養中學科學班主任，借此推動高中科學課程的舉辦。

二是逐漸建立人才選拔形式。目前，北京市中中學班主任急聘考試須要通過面試和筆試兩個階段，并未將實驗教學操作考試列入理科班主任和實驗室管理員急聘考試工作中。理科實驗班主任和實驗室管理員步入工作崗位后，實驗教學技能及實驗操作技能水平良莠不齊。對此，人事部門須要研究相關新政，要把住班主任急聘關，將實驗教學能力列入相關學科資格考試和班主任急聘必備素養考評。除了要將實驗教學內容列入相關學科急聘面試中，更要在筆試階段進行實驗教學能力考評，明晰實驗教學設計、實驗教學組織能力和實驗操作水平的具體要求，選聘合格的實驗班主任，確保今后實驗教學活動的順利舉辦。

三是強化實驗室管理人員隊伍建設。建議將中中學實驗室管理員隊伍建設與相關學科班主任隊伍建設置于同等重要的位置上。研究確定實驗室管理工作量的核定標準，努力保障實驗室管理員職稱評定通道的暢通，提升其中級職稱的比列，鼓勵班主任認真做好兼職實驗室管理工作，處理好教學工作和實驗室管理工作的矛盾天津市基礎教育網絡教研平臺，促使實驗室管理員隊伍的相對穩定。考慮到目前人員編制短缺、一時無法補足的現況，應研究完善重慶市中中學實驗室管理員配備標準，學校要按辦學規模規定專兼職實驗室管理員的數目，確保學校理化生學科配備一定數目的專職實驗室管理員；中學應在科學班主任中選拔業務能力強、愛崗敬業的班主任作為兼職實驗室管理員，從新政上保障實驗室管理員的配備。

②開展實驗教學培訓提高實驗水平

通過培訓和活動促使在職班主任實驗教學能力的提高。建議采用市、區兩級聯動，舉辦相關培訓。目前上海市已研究完善了上海市中中學班主任實驗能力素養提高計劃，將班主任實驗能力提高作為推動班主任專業發展的重要內容列入繼續教育課程體系，借以培養班主任良好的職業道德和健康的心理素質，強化崗位責任意識，以提升其實驗教學能力為目標，采用市、區兩級聯動，借助兩年時間分別對學科班主任和實驗室管理員進行分類、分層、全員培訓。學科班主任的培訓以實驗認知、實驗操作技能、實驗教學規范、實驗教學研究能力為主要內容；實驗室管理員的培訓以實驗室建設、實驗室管理、實驗室技術和實驗操作技能為主要內容。省級層面負責頒布培訓內容、要求及考評標準，完成骨干班主任的培訓，構建廈門市中中學實驗教學領軍團隊。同時各區以縣級培訓為基礎，有計劃地舉辦本區域的全員培訓工作，全面提高班主任實驗教學能力。據悉，通過教育部承辦的實驗說課、優秀實驗課選拔、優秀自制教具展評等活動，積極為廣大班主任搭建平臺，提供交流、學習、提升的機會，調動起廣大班主任舉辦實驗教學的積極性和創造性，促使班主任專業發展。將班主任實驗教學能力、教學水平和教學實效作為相關學科班主任職稱評聘、績效獎勵等的重要根據。

③創新實驗教學方法加大實驗教學的研究與探求

相關《現代化建設標準》提出要充分借助實驗室和功能課室，舉辦教育、教學、教育科研活動，培養中學生的創新精神和實踐能力。因而，要構建新的實驗教學理念，創新實驗教學研究方法，強化實驗教學理論與實踐研究，服務課程變革，努力提升實驗教學質量。可從以下幾個方面著手。

一是創新五級互通的實驗教學研究機制。聯合師范類高校、天津教育學會、各教研和武器部門組建實驗教學研究指導中心，指導全市實驗教學變革、實驗教學評價、實驗教學課題研究、實驗教學隊伍培養、實驗教學操作考評等工作。在此基礎上，各區教育局明晰實驗教學研究管理機構的職能任務，各中小中學創立實驗教學研究室，產生市、區、校五級實驗教學研究網路，促使實驗教學工作健康發展。通過機制創新不斷匯聚各方力量，產生中中學實驗教學的專業領軍團隊，充分發揮其幅射作用，促使實驗教學工作隊伍水平的全面提高。

二是落實實驗教學教科研活動。樹立教科研意識，明晰實驗教學的任務目標，指導班主任在做好每一個演示實驗、組織好每一個分組實驗的基礎上，努力創新拓展，將科技前沿知識和最新技術成果融入實驗教學，不斷豐富內容，改進方法，將中學生實踐操作、情境體驗、探索求知、親身感受和創新創造等實踐性活動過程列入教學體系。遵守學科特征推進中學生舉辦研究型、任務型、項目化、問題式、合作式學習，培養中學生良好思想品德、社會責任感、協作精神、實踐能力和創新能力[7]。

三是建立實驗教學指導用書。2015年，上海市編撰出版了《實驗室技術與管理》叢書，包含小學數學、初中物理、初中生物學、小學科學四個實驗教學相關的主要學科。每一冊書都包含實驗操作手冊、實驗室技術和實驗室管理三個部份，對管理好實驗室、做好實驗打算、開好實驗課、完成實驗教學目標及建立實驗室管理有著重要的指導意義。目前，義務教育及普通中學課程標準均已更新，該指導叢刊須要依照新課程標準進行修正，中學階段教學也須要補充相關內容。

四是充分借助信息化手段管理實驗教學工作。在原有教育武器管理系統的基礎上，建立實驗教學過程管理的功能，實現計劃、采購、配送、管理、使用、考核、反饋等多環節的閉環管理天津市基礎教育網絡教研平臺，實時監控各區、各校、各任課班主任實驗教學相關工作的實際情況，實現任課班主任與實驗室管理員的實時互動[10]。同時不斷豐富實驗教學課程資源，既實現動態管理，又為績效考評提供真實可靠根據，更為實驗教學工作提供良好的平臺。

五是構建實驗教學變革實驗區。加強實踐推動，按照教育部文件要求，力爭在上海市構建1個實驗教學變革實驗區、培育30所實驗教學變革校、遴選300節實驗教學精品課，通過選聘工作，廣泛宣傳實驗教學工作的重要性，提升各部門、各層級的注重程度，不斷在實踐中搜集優秀做法，摸索新的工作思路，及時推廣實驗教學典型經驗，發揮示范推動作用，推動北京市中中學實驗教學工作全面提高。

④政策引導完善實驗教學工作評價機制

考評評價作為重要的管理手段，在各項管理工作中具有關鍵作用。實驗教學工作考評機制應當是系統的、全面的、科學的，分級分類進行考評。各級教育行政部門應完善完善以推動中學生素養全面發展為導向的實驗教學評價機制，重視實驗教學工作的日常評價，更有效地使實驗教學工作得到各個方面應有的注重。

一是考評政府職能的落實。須要教育督查部門頒布相關新政，充分借助督政手段，考評各區政府對實驗教學工作的注重程度與投入情況，將中中學實驗室標準化建設、創新型實驗室多元化建設和基礎教育武器達標建設等相關工作的實效列入對地方政府的綜合考評中[11]。

二是考評教育行政部門的管理。各區教育行政部門是地區實驗教學相關新政的構建者和監督評價者，是整體工作中特別重要的一環，具有不可取代的作用。實驗教學工作涉及中中學、財務、基建、人事、督導、安全、規劃、教研、裝備、信息等多個部門的分工與協作，上級教育行政部門有必要對她們的工作進行合理有效評價，以促進其增強注重程度。

三是考評中學工作落實情況。中學作為教學的主體，在實驗教學工作中肩負主要責任，上級教育行政部門應將中學實驗室建設與管理、實驗教學舉辦情況和實驗教學質量作為考評中學的績效指標，科學精準量化中學實驗教學工作各環節的評價指標，創新督查評估方法，充分借助網路信息技術實現對中學日常實驗教學各項工作的監督落實。

四是考評班主任的實驗教學工作。中中學理科班主任在實驗教學中處于關鍵位置，其工作質量在一定程度上決定了中學實驗教學的成效[12]。中學應按照上級要求，將班主任日常演示實驗、分組實驗的舉辦情況及課外創新實驗指導等工作的工作量給與合理認定；將實驗教學基本規范和實驗操作技能作為班主任基本功來進行考評，既注重過程又兼具療效。在學科班主任職稱評聘時，將實驗教學能力、實驗操作能力、實驗教學實績作為相關學科班主任評聘、績效獎勵的重要根據，與班主任個人利益直接掛鉤。

五是考評實驗室管理員的管理能力。實驗室管理員的工作涉及實驗室日常管理、實驗打算、實驗儀器的回收整理、實驗藥品材料的購置、儀器設備的日常維護等內容，不能簡單地以課時、學生成績作為量化指標，考評存在一定的難度，不能簡單地以高于一線班主任的工作系數加以考評，而應有相對獨立的考評指標。

六是考評中學生的實驗操作能力。研究完善實驗操作規范，指導中學生規范舉辦實驗操作；考核結合，促使中學生實驗能力提高。非常要注意不要將實驗操作考評轉化為另一種方式的考試，應將中學生實驗操作能力提高作為主要目標，著重中學生日常實驗探究活動的過程性評價，提倡激勵性、多元化的評價方法。以提高中學生觀察實踐能力、合作創新能力，培養中學生的興趣愛好、創新精神、科學素質和意志品質為目標，探求將中學生日常實驗活動的評價與實驗操作標準化考評有機結合，重點考查中學生實驗操作能力，進而積極穩當地推動北京市將實驗操作列入中學學業水平考試，并將考試成績列入中學階段中學生投檔根據。

3結語

實驗教學工作的必要性和復雜性使得教育工作者必須做好頂樓設計，不斷摸索創新工作思路，在相關新政文件的基礎上，進一步健全其系統性和綜合性，產生各部門齊抓共管的新局面：以完善評價體系為龍頭，充分調動各級各種人員的工作積極性；通過硬件建設筑牢基礎，通過培訓和教科研提高實驗教學軟實力，通過綜合整治提高實驗管理能力。全面貫徹黨的教育方針，堅持“五育”并舉，發展素養教育，提升基礎教育質量的戰略高度，著力強化對中中學實驗教學工作的組織領導，落實《實驗教學意見》要求，促使上海市中中學實驗教學工作全面提高。

參考文獻

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基金項目：中國教育武器行業商會教育武器研究院通常課題《天津市中中學實驗教學綜合變革新政研究》(編號：)。