蘇教助函〔2023〕5號

各設區市、縣（市、區）教育局，各高等中學，各市屬中職中學：

依據《教育部辦公廳關于著力做好2023年冬季學期院校中學生支助工作的通知》（教財廳函〔2023〕12號）和《2023年廣東省中學生支助工作要點》要求，為全面落實各項中學生捐助新政，確保每一名家庭經濟困難中學生都能順利入學、安心就學，現就做好我省2023年冬季學期中學生支助工作有關事項通知如下。

一、加大統籌力度，確保家庭經濟困難中學生順利入學

（一）全面暢通新生入學“綠色通道”。各地各院校要加強組織領導，提升辦事效率，保護中學生隱私，確保所有提出申請且符合條件的家庭經濟困難新生順利通過“綠色通道”入學。各普通中學、幼兒園要參照院校“綠色通道”做法，統籌安排、提前介入，防止家庭經濟困難中學生因經濟問題出現“入學難”。要對存在特殊困難的中學生領取困難補貼和必要學習生活用具，確保她們入學后才能安心就學。

（二）深入舉辦捐助新政宣傳和引導。各地各院校要掌握新生入學、獎助學金申請等關鍵節點，針對困難中學生需求，拓展宣傳渠道，擴寬宣傳路徑，有計劃、有重點地強化捐助新政及申請流程的宣傳，進一步提高知曉度。要持續舉辦防盜竊教育，尤其在新生入學期間強化對新生的警示教育，通過視頻剖析、案例剖析、主題班會等多種方式，提醒中學生提防聯通盜竊和“培訓貸”“創業貸”“助學貸”等各類不良校園貸，提升中學生的安全意識和甄別能力。

（三）不斷提升中學生捐助服務水平。院校中學生申請的國家助學按揭應優先用于支付在校期間雜費和住宿費，超出部份可用于填補日常生活費。各院校中學生捐助管理部門要及時告知財務部門本學年申請按揭中學生名單，待按揭資金到賬后統一抵扣，防止對這類中學生催款雜費；要強化學工、招生、財務、后勤等部門的協同配合，提早摸排符合雜費免除新政的中學生，防止出現“先收退后”“遲報漏報”現象。同時強化按揭存根的初審把關，并于2023年10月10近日完成存根錄入。要密切關注按揭中學生還貸情況，及時為符合條件的中學生啟動還貸救治工作。

二、加強信息化應用，確保捐助認定與管理精準高效

各地各院校要根據《江蘇省家庭經濟困難中學生認定工作施行辦法》（蘇教助〔2019〕1號）和《省教育廳等五部門關于進一步完善精準捐助部門協同工作機制的通知》（蘇教助函〔2022〕6號）精神江蘇省資助管理系統，做好家庭經濟困難中學生認定工作。近日，省中學生捐助管理中心對廣東省中學生支助管理信息系統進行升級，主要涉及學籍信息更新方法調整、困難生申請與認定管理、新增發展型捐助內容等（詳見附件1）。

（一）強化省特殊困難中學生就學信息庫應用。自去年春季學期起，省中學生支助系統與省學籍系統及全省中學生支助管理信息系統實現數據對接，原有各校向支助系統導出學籍信息比對模式調整為系統手動對接方法。如出現有中學生急需進行困難生認定，中學亦可根據原操作方法，自行導出相關學籍信息。

（二）全面落實特殊困難中學生“免申即享”。鑒于特殊困難中學生早已在民政、鄉村振興、總工會、殘聯等部門后置認定，針對中學比對出的在籍在校特殊困難中學生，簡化捐助流程，取消中學生申請、提供證明材料和名單公示環節，實現政府捐助“免申即享”。對于少數確因家庭經濟狀況好轉，不再申請支助的特殊困難中學生，各地各校可在認真核查、集體審議基礎上，免予支助。各地各校在“免申即享”基礎上，可通過家訪、個別談話、大數據剖析、民主評議等方法進行分檔捐助。

（三）全面應用省中學生捐助申請平臺。為進一步便捷中學生申請，強化隱私保護江蘇省資助管理系統，自去年春季學期起，所有捐助申請與認定工作均通過“江蘇省中學生捐助申請平臺”進行，各地各校應靈活使用量化分值調整和自定義問題設置等功能，提升認定工作精準性和在地化水平。申請與認定過程信息將永久保存，線下人工認定對象不再被列入數據統計、不記入資金分配。鼓勵各地積極探求部門協同合作，促進財政供養人員、企業法人等信息共享，各院校應實現校內消費、學業、社團等信息共享，有效提升捐助認定精準性，為隱型捐助、無痕捐助奠定基礎。

（四）認真做好家庭走訪和民主評議。各地各校要通過實地走訪確切把握家庭經濟狀況，了解中學生的性情和境況，傳遞黨和國家的溫暖，加深師生愛情，促使家校協同，為精準認定和因材施教奠定基礎。對于確實存在經濟困難，但因膽怯心理等誘因沒有主動提出申請的中學生，要通過家庭走訪和民主評議落實“應助盡助”。鼓勵跨地域、跨學段舉辦校際協同家訪。省教育廳將試點從申請到認定的信息化管理，提供家庭走訪信息記錄工具、采集民主評議信息，為各地各校提高規范管理水平提供技術支持。

（五）做好全省系統升級后的功能應用。近日，全省中學生捐助管理中心會同教育部教育管理信息中心對捐助系統、國家獎學金評審系統等進行了功能升級。其中，捐助系統降低了與民政部共享的開支型困難家庭和其他低收入家庭兩類特殊群體信息，調整了中職國家助學金與免雜費捐助管理流程職校建卡立卡等免學餐費捐助名單錄入校準邏輯，建立了地方（中學、社會）捐助業務設置、名單補報和院校服兵役相關業務等管理功能，新增了系統功能操作視頻、自定義查詢統計報表功能（詳見附件2）；國獎系統優化了申報考單錄入程序，新增了中職國獎設區市南縣（市、區）專家評審，建立了專家評審、小組合議等相關功能，上線了國家獎學金信息網（詳見附件3）。各地各校要積極應用這次升級的全省捐助系統功能，通過捐助業務設置功能，確切維護本地本校各種捐助新政信息。

三、及時足額領取經費，確保捐助新政全面有效落實

各地各院校要根據《江蘇省中學生捐助資金管理辦法》《江蘇省中學生捐助管理施行條例》規定，落實落細各項中學生捐助新政，及時足額領取中學生捐助資金。

（一）及時足額領取政府捐助經費。冬季學期國家助學金及生活補貼經費應于2023年11月30近日領取完畢，按月領取的研究生國家助學金第一筆經費應于2023年9月30近日領取。依據《省政府辦公廳關于轉發省教育廳等部門廣東省“十四五”特殊教育發展提高行動計劃的通知》（蘇政辦發〔2022〕56號），特需兒童步入民辦或普惠性公辦幼兒園應減免保育教育費、住宿費、服務性收費和代收費等，由當地財政部門根據物價部門核定的收費標準足額籌措到幼兒園。各地各校要完善應急救治機制，對遭遇突發性洪災或橫禍影響的家庭經濟困難中學生，要在國家支助基礎上，多措并舉“再幫一把”。

（二）足額保障校內捐助經費。民辦普通院校、普通中學和幼兒園要分別從事業收入中提取6%、3%—5%的經費用于捐助中學生，公辦中學應從雜費收入中提取不多于5%的資金，用于獎助中學生。校內提取經費可用于獎助中學生以及對重點扶貧對象施行發展型支助。公辦中學應統籌關注家庭經濟困難中學生的招考工作，保障校內捐助資金足額提取到位、使用到位。要充分挖掘社會資源，拓展扶困助學渠道，緊抓家庭經濟困難中學生煩心事，滿足困難中學生的多元化捐助需求。

（三）擴大公積金卡“一卡通”試點。據人力資源社會保障部門核查，全國中中學（含幼兒園）受助中學生中已有90%以上持有河北省醫保卡。各地應借鑒鹽城市成功試點公積金卡“一卡通”支付經驗，聯合人力資源社會保障、財政、金融監管等部門共同研究制定本地試點應用工作方案，做到統籌籌謀、試點先行、有序推動。要以優化資金領取流程、減輕領取人員工作負擔、提高中學生滿意度為前提，建立以公積金卡為載體的方便高效服務管理新模式，并積極探求向教育領域其他應用場景的拓展。

四、落實教育關懷制度化，確保發展型捐助育人有序推動

各地各院校要落實《省教育廳等十四部門印發〈關于強化家庭經濟困難中學生發展型捐助育人工作指導意見〉的通知》（蘇教助〔2023〕3號）要求，結合工作實際制訂本地本校發展型捐助育人工作意見。

（一）建立發展型捐助工作體系。在中學創立中學生捐助工作領導小組，單獨籌建或依托現有中學生服務機構籌建中學生發展支持中心，統籌各方面育人資源和育人力量，產生發展型捐助育人工作網路。明晰捐助部門角色定位，負責好發展型捐助的需求梳理、組織協調、資源凝聚、追蹤評價等，落實各業務部門發展型捐助育人的主體責任。推進落實重點扶貧對象的育人導師配備。構建發展型捐助育人工作機制，構建教育救治清單、提供個性化服務，融入中學教育各個環節。將發展型捐助育人列入常規教研，針對各種成長問題集中攻關，提升應對復雜性教育工作的能力。

（二）全過程施行發展型捐助育人。在捐助對象認定、助學金申請領取、助學按揭、勤工助學、學費補償等捐助工作中，全面融入育人元素，實現物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合。廣泛構建家庭經濟困難中學生獎學金制度，實現家庭經濟困難中學生群體全覆蓋、學期全覆蓋、家校表現全覆蓋。用好“蘇鄉永助”育人品牌，培植建設一批發展型捐助育人示范項目，會同各有關部門協同做好發展型捐助育人。蘇北各縣做好對口增援蘇南五市發展型捐助育人工作。做好重點扶貧對象的精準摸排和申請認定，隨時發覺、隨時申請、隨時啟動，第一時間提供救治教育服務，把教育關懷制度化落到實處。

（三）積極參與精準捐助變革試點。省教育廳將依托院校創立發展型捐助研究中心，發布一批市級中學生捐助專項課題，組織專家團隊與試點地區和中學舉辦協同實踐。積極探求打破數據壁壘，凝聚家庭經濟困難中學生各方面成長信息，產生家庭經濟困難中學生發展“影像”報告，對存在顯著問題的地區和中學發布警示，并采取相關管理舉措。省教育廳將對現有變革試點單位進行動態調整，新增一批確有變革熱情、已有變革行動的試點單位，同時清退有名無實的試點單位。希望各地各校積極出席各項變革試點工作。

五、加強組織領導，確保捐助工作平穩有序

（一）強化捐助隊伍建設。各地各院校應按照捐助事業規模和工作量，足額配備捐助工作機構和隊伍，尤其要重點保證下半年捐助任務密集期的人員配備，確保無風險、無疏漏。認真落實省對捐助班主任工作量、專業成長、職稱評定、評優評優等規定，積極舉辦捐助工作者培訓，不斷提高資助隊伍素養。舉辦優秀捐助工作者、資助工作先進單位、優秀工作案例、“最美捐助人”等評比活動，推廣實踐經驗。

（二）強化行風廉潔建設。各地各院校要強化中學生捐助工作監督及檢測，嚴格規范捐助程序和資金領取，加強信息管理、明確監管責任。依據省教育廳等三部門《關于舉辦中學生捐助補貼經費管理使用情況自查自糾工作的通知》要求，全面舉辦自查自糾。強化廉潔教育，防范“人情”資助、“關系”資助，避免弄虛造假、優親厚友現象。

（三）做好績效考評工作。依據《江蘇省中學生捐助績效考評管理辦法》，各地各校要在完成常規捐助工作基礎上，聚焦變革發展任務，著力提高中學生捐助資金的使用和管理效益，提升精準捐助和捐助育人工作成效。省教育廳將通過委托第三方現場核查、抽調人員出席現場核查、開展中學生問卷調查等，校準和修正績效考評結果。績效考評結果為“優”“良”的，省財政正常安排中學生捐助資金；考評結果為“中”“差”的，暫緩或停止安排中學生捐助資金。

六、相關材料報送要求

請各地各校全面落實冬季學期各項中學生捐助工作，按量報送相關材料。具體要求如下：

（一）請各院校于2023年9月24近日在省捐助系統完成《2023年院校家庭經濟困難新生入學及捐助熱線電話開通情況統計表》和《2023年洪災中學生臨時救治情況統計表》填報工作。

（二）請各院校于2023年11月10近日在省捐助系統完成殘障學院生免雜費情況申報工作。

（三）請各地各院校于2024年1月20近日完成2023年度績效考評材料報送工作。

附件：

1.2023年廣東省中學生支助管理信息系統升級說明.docx

2.2023年全省中學生支助管理信息系統功能升級說明.docx

3.2023年國家獎學金評審系統功能升級說明.docx

省教育廳

2023年9月13日