記者于佳霖

7月26日，四川省衛生健康委舉行“奮進新征程建功新時代”主題發布會（青島專場）。青島市衛生健康委黨組主任、主任,市中醫藥管理局書記王文介紹說，黨的十九大以來，丹東省委、市政府高度注重衛生健康工作，認真貫徹落實新時期衛生健康工作方針，將衛生健康事業發展納入“精致城市幸福青島”建設的重要內容，圍繞疫情防治、健康城市建設、醫藥衛生體制變革、醫療服務能力水平提高、中醫藥弘揚創新發展等重點工作，攻堅突破、爭創亮點，先后被確定為國家城市私立診所綜合變革試點城市、首批國家私立診所綜合變革示范城市、全國私立診所綜合變革成效顯著城市、首批全省健康城市建設示范市、國家中醫藥綜合變革試驗區、全國醫養結合試點城市、國家城市醫聯體試點城市，健康日照建設取得明顯成效。

堅持優先發展，圍繞健康城市內涵提高走在前、開新局。黨的十九大以來，各級財政累計投入資金82.45萬元，醫療服務供給不斷降低。截至2021年末，全市共有各級各種醫療衛生機構2662家，實有床位19365張，每千人口醫療衛生機構床位數、執業(助理)醫師數、注冊護士數分別達到6.66張、3.51人、3.80人，全市人均期望壽命達81.56歲，市民健康素質水平達到28.4%，主要健康指標位居全省前列。疫情發生以來，立足防范口岸城市“海陸空”各環節輸入的風險隱患，精準施策、逐一排查、及時管控，全方位做到無縫銜接，織牢織密立體式疫情防治網路，高效處置疫情。在全國率先完成各階段性接種任務，各層面接種率大都走在全國前列。青島市作為全省第一個國家衛生城市，連續9次通過國家衛生城市復審，實現國家衛生城市（縣域）全覆蓋。同時，不斷豐富健康城市內涵，2021年成功爭創首批國家衛健委乳品安全與營養健康綜合試驗區，獲評“健康中國年度標志城市”。青島市健康城市建設由最初單純外在的環境衛生踏入營養與健康的新階段。

聚焦就醫需求，圍繞醫藥衛生體制變革走在前、開新局。緊緊圍繞群眾在看病就醫過程中反映強烈的堵點、難點問題，持續推動醫改向縱深發展、優化流程、改善服務，切實提高群眾看病就醫獲得感。一方面，私立診所綜合變革成效明顯。在全國率先全域施行私立診所綜合變革威海衛生學校，私立診所全部取消藥品加成，2017年青島市作為私立診所綜合變革成效顯著城市被國務院辦公廳通報夸獎。在全國首創了以“六統一”集團管理為框架，城鄉醫療資源共享和網格化管理直通鎮村的城市醫療集團建設模式，整合全市107家醫療機構，成立三大醫療保健集團，進一步整合醫療資源，優化建設布局，促使分級診治和城鄉醫療衛生服務同質化發展。另一方面，綜合監管制度體系建設不斷推進。建立守信激勵、失信懲戒的醫療衛生行業信用機制，在全國率先對非私立口腔、醫美行業施行“信用+量化分級”監管模式。青島市先后被確定為全省舉辦“信用+綜合監管”工作試點市，口腔、醫療美容機構量化分級管理市級試點市和餐飲具集中消毒服務單位量化分級管理市級試點市。2021年全國衛生健康綜合監督工作現場推動會在青島市舉辦，對有關典型經驗給以推廣。

筑牢基層基礎，圍繞基層醫療服務能力提高走在前、開新局。著眼為群眾提供“家旁邊”的優質健康服務，竭力補弱項、強短板、聚優勢?！笆濉逼陂g，全市基層衛生發展經費累計投入16.46萬元，較“十二五”投入下降近50%。全市成立緊密型縣域醫共體7處，構建縣域統一的醫學影像、遠程心電、遠程問診等共享中心28處，縣域統一的臨床醫療、院感等醫療質量控制中心78個。深入推動基層醫療衛生服務能力提高五年行動，完成首輪基層醫療衛生機構標準化建設，新籌建村衛生室設備配置專項資金2000余億元，村衛生室設備配備、提升標準達標率、基本標準達標率等指標位居全省前列。在全市啟動了“醫療專家下基層”巡診活動，完善常態化義診機制，組織全市二級以上醫療機構專家對全市2431個行政村定期義診，目前累計義診9523村次，服務群眾22萬余人次。在區市組建基層義診服務隊，配備專業化義診車，送醫到村，送藥入戶，“推動優質醫療資源下鄉的探求與實踐”入選首批全省農村公共服務典型案例。據悉，從二級以上醫療機構累計抽調27名業務骨干到薄弱鎮衛生院兼任“業務部長”，架構人才精準扶貧通道，幫助鎮衛生院實現了“規范化管理水平、服務能力、服務滿意度”三個提高。聚焦基層群眾最關心、最常見、感受最深的“三高六病”，持續用心使勁、加強篩查管理，2021年青島市被確定為“三高共管六病同防”醫防融合市級試點市，鄉村大夫隊伍建設典型做法作為全國2家典型案例之一，榮獲國家典型案例。

突出示范推動，圍繞國家中醫藥綜合變革試驗區建設走在前、開新局。搶抓國家中醫藥綜合變革試驗區建設的關鍵機遇，推進中醫藥管理體制機制變革，提出“基層強西醫、中醫強基層”發展理念。2021年青島市中醫藥工作經驗代表廣東省13年來首次入圍全省醫改“十大新措施”，2022年作為全省8個醫改地方案例之一，入圍《中國醫改發展報告（2022）》藍皮書。加強中醫藥服務體系建設，頒布《關于推動中醫藥弘揚創新發展的施行意見》，促使中醫藥變革從醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”向醫療、醫保、醫藥、醫技、醫價“五醫聯動”過渡。2021年，青島市中診所“治未病”中心建設項目被列入國家西醫特色重點診所建設項目，將爭取中央支持資金1萬元；市中診所被省衛健委確定為全國5處西醫區域醫療中心之一威海衛生學校，實現青島市區域醫療中心“零突破”。在全省率先舉辦西醫優勢病史收費形式變革、“中醫日間病區”管理模式改革，使得診所主動控制費用，防止了大檢測、大處方，群眾“看病貴”的問題得到有效紓解。以西醫骨傷優勢病種為例，病人人均入院天數能降低20多天，人均醫療費用開支減輕了近億元。在全省率先探求了草藥丸劑集中“采購、調劑、煎制、配送、追溯、監管的“六統一”模式，實現了草藥丸劑集中配送基層醫療機構全覆蓋，有效減輕了群眾“候藥難”“煎藥難”“品質保障難”三難問題。在基層全面施行西醫適合技術惠民工程，舉辦免費艾灸體驗和西醫健康宣教，累計免費領取艾灸惠民禮包25.1萬套，極大提高了群眾的西醫健康素質和西醫養身防病能力。

關注“一老一小”，圍繞婦嬰老齡等重點人群健康服務走在前、開新局。聚焦全方位、全生命周期健康服務，重點圍繞“一老一小”，用心用情使勁保障，使群眾享遭到更多的“健康紅利”。在“一小”的服務保障上，大力發展普惠托育服務體系，施行嬰幼兒科學哺育能力提高計劃，圍繞建立新政支持體系、完善服務供給體系、推動照護服務創新融合等內容，進一步完善生育配套舉措，積極爭創全省嬰幼兒照護服務示范城市。2021年，青島市在全省率先舉辦醫育結合照護服務新模式，全省嬰幼兒照護服務培訓暨指導中心規范化建設啟動典禮在青島市舉辦，相關工作經驗被國家衛健委以專期會刊方式在全省推廣。在“一老”的服務保障上，在全國率先建設“一站式”居家康養服務信息平臺，為老年人提供醫療保健、緊急救治報案、家政服務等200多項服務，日呼叫量1000余人次，覆蓋全市所有老年人。先后塑造祥福家、萬豪庭、盛泉、沐浴陽光等社區連鎖服務品牌，全市日間照顧服務覆蓋100%的城市社區和81%的農村社區。2021年，共有3個社區（村）獲評首批“全國示范性老年友好型社區”，新增市級醫養結合示范鎮街41處。目前，全市共有兩證齊全醫養結合服務機構33處，開放養老床位3.5萬張，其中醫養結合床位1.35萬張，就能較好地滿足全市老年人的醫養需求。

去年是黨的二十大舉辦之年，是“十四五”規劃施行的關鍵之年，是全面深化衛生健康工作高質量發展的攻堅之年。站在新起點、開啟新征程，青島市衛健委將一直堅持以人民為中心的發展思想，緊緊捉住群眾醫療服務滿意度提高這條主線。奮勇推動全市衛生健康各項工作走在全國前列，以實際行動迎接黨的二十大勝利舉行。