井田制是中國古代的一種土地制度，因為土地縱橫交錯，排列整齊，所以叫“井田”，甲骨文的“田”字就是由此演變而來的。井田制本質上是一種村落土地制度，是原始社會公社土地制度的延續。因此，我們先了解一下公社土地制度。

氏族時代，生產力低下，私人產品尚未產生。當時氏族成員共同勞動，產品分配均勻，是一個幸福、平等、和諧的社會。孔子稱之為“大同”，老子稱之為“小國寡民”，現代學者稱之為“原始共產主義”或“氏族公社”。公社土地的產品雖然分配均勻，但并不是全部都分配，必須留下一部分作為村社祭祀、婚喪、戰爭等活動的公共開支。

隨著生產力的發展，私有制開始出現，社會出現了階級分化，一部分人成為社會的上層階級，也就是貴族，他們建立起強大的公共權力，國家組織也隨之出現。從此人類進入文明時代。貴族利用強大的國家權力，向其他氏族收取貢品，從而產生了剝削關系。于是過去的公社逐漸變成了村落公社，原來用于氏族公共事務開支的產品，會作為貢品上交給貴族和國家。土地的性質發生了變化。

其實，井田制是這種村社制度的理想狀態。根據《谷梁傳》和《孟子》的記載，我們大致知道“井田制”的內容。土地分為私田和公田，理想的公田約占土地的九分之一。村社成員必須先耕種公田，才能耕種私田。公田的產物作為貴族的糧食，私田的產物則分配給村民。在文獻中，這種形式的進貢被稱為“賑”或“借”，就是“借田地之民之力”的意思。其實就是勞役稅。

方里有一口井，每口井面積九百畝。中間是公田，八戶人家每戶有一百畝私田，大家齊心協力，共同維護公田。辦完了公事，才敢處理私事。——《孟子》

井田制有公田九百畝，其中有一畝為公田。——《谷梁傳》

井田制下的土地，以最基層的村落共同體為基礎，名義上屬于國家和皇帝，所謂“天下皆王土”。周天子將這些土地以封地的形式分給諸侯，諸侯再分封給諸侯，諸侯再分封給士人，這樣就形成了層層的貴族。一個貴族把幾個村落作為自己的食糧、俸祿范圍，成為社會的“寄生蟲”。直到秦漢時期，這種殘余仍然存在，如“千戶侯”、“萬戶侯”。

集體農業

在井田制下，人們被分成兩派，在鄉村從事生產的人被稱為“蠻夷”，居住在城市和封地的貴族被稱為“鄉民”。鄉民是國家的公民，有參與政治、服兵役、接受教育等權利和義務；而蠻夷則沒有公民身份，只負責生產。人們把這種制度稱為“國國制”。

2.井田制瓦解的開始：公田的廢棄

井田制是集體耕作制度，《詩經》中又稱“千夫所耕”。集體耕作是生產力低下的產物。由于集體耕作，村莊社區基本上是一個血緣家庭，小家庭單位尚未完全獨立。

春秋時期，生產力有了很大的進步。首先，生產工具出現了鐵犁、牛拉犁，大大提高了農耕的效率，過去用于祭祀的牛開始成為田間的勞動力。鐵犁、牛拉犁的出現，使人們可以以戶為單位進行耕作，人們可以利用鐵制農具開溝、修筑水利，完成一系列的農業生產活動。另外，生產方式也有所改善，出現了壟作耕作法，這是當時世界上最先進的耕作方法。鐵犁、牛拉犁和壟作耕作法的出現，將中國農業推向了集約化耕作階段。

當個體戶有了生產能力之后，一些家庭開始開墾更多的荒地，自留田的數量大大增加。春秋時期由于戰亂不斷，禮樂崩壞，公田的管理逐漸松散。村里人也不愿意在公田上花功夫，導致公田逐漸荒廢。何修《公羊傳》注云：“民不肯在公田上勞作。”

公田荒廢，對國家的財政收入來說是一次極大的危機。為了解決這一問題，一些諸侯國開始改變過去的剝削方式，采取“以田量多少，以多少收稅”的政策，不管是公田還是私田。管仲在齊國實行“以地瘠薄薄，以貧瘠厚薄，以多少收多少”的政策，即根據土地的瘠薄程度和質量來確定稅額標準。此后，魯國實行“田初稅”和“田稅”，楚國實行“記田錄田”，秦國實行“麥初租”，鄭國實行“山稅”等。

諸侯國的稅制改革是中國歷史上的一件大事井田制的瓦解，表明國家開始承認土地私有制，原來荒廢的公地不再重要，諸侯國甚至將公地分給百姓，以增加糧食產量。為了吸引移民，籠絡民心，晉國的韓、魏、趙三國不加稅賦，而是分地給百姓耕種，這樣百姓“來者如流水”。

三、在農戰政策的推動下，井田制最終退出歷史舞臺

戰爭破壞了社會生產，但同時也刺激了社會的快速進步。井田制、國田制的廢除與戰爭息息相關。春秋時期，王權衰敗，禮樂失序，諸侯爭霸，戰爭頻仍。隨著戰爭規模的不斷擴大，戰爭頻率的不斷增加，過去的軍事制度已不適應戰爭的需要。

據《左傳》記載，公元前645年，秦晉戰于漢源，晉軍大敗，晉惠公被俘。惠公回晉后，為解決“兵器盡皆沒”的危機，開始“筑元田”，繼而“筑州兵”。“元田”即“元田”，是將土地私有化的意思。“筑州兵”即請蠻夷來當兵。先秦時期的“州”即鄉村的意思。“筑元田”是以優待蠻夷為交換，讓蠻夷來當兵。這樣就改變了只有貴族當兵的傳統，擴大了兵源。此后的百年間，晉國軍隊由一軍擴大到六軍，為晉國稱霸奠定了基礎。

“左原田”意味著國家肯定了私田的合法性，加速了井田制的瓦解。此后諸侯國也有類似舉措，如魯國的《左丘甲》。由于蠻夷也參軍，諸侯國開始將蠻夷登記為普通百姓，納入國家戶籍管理制度，蠻夷正式成為“國民”和“公民”。

戰國時期，各國之間的戰爭更加頻繁，戰爭規模進一步擴大。于是，各國開始實行“農戰政策”。所謂“農戰政策”，就是在經濟方面，以農業為主，盡可能增加國家的糧食、人口、賦稅；在政治方面，以軍事為主。農業發展與軍事緊密結合，農業為軍事提供物質基礎，軍事為農業提供保障。

在農戰政策的推動下，各國不斷吸引移民、開荒，以增加耕地面積。舊的井田制度成為農戰政策的阻礙，不得不廢除。為了增加農民開荒土地的動力和壓力，國家一方面獎勵耕種、重農抑商；另一方面頒布法令，強迫大家庭分裂，于是小家庭紛紛出現，集體農業徹底演變為個體農業。

最早實行農戰政策的人是魏國的李悝，隨后商鞅在秦國實行，其他諸侯國也或多或少地實行了農戰政策。商鞅變法實行“廢井田制，辟田”，標志著延續三代的土地國有制正式廢除。當然，東六國的變法并不徹底，井田制殘余仍然大量存在。秦始皇統一六國后，又“使貴州人自有田地”，查封全國土地，統一征收“口稅”、“田稅”等，使土地私有制在全國推行。至此，井田制基本退出歷史舞臺。

評價

廢除土地國有制，建立土地私有制，是社會發展的表現，也促進了社會的發展。此后的2000多年里，中國在土地私有制的基礎上，形成了集約化經營的小農經濟，這是中國傳統農業的基本經濟形態。這種經濟長期推動了社會的進步，是國家賦稅、徭役、軍隊的來源。

然而，土地私有制確立后，土地兼并成了社會大問題。《漢書·食貨志》載：“井田制廢，民可買賣，富者田滿，貧者無立之地。”土地兼并激化了社會矛盾，最終引發農民起義，王朝覆滅。再建王朝，在人口大規模減少的情況下，土地再次重新分配，如此循環井田制的瓦解，導致中國古代社會發展緩慢。

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