新華社“新華視點”記者

馬軍是安徽某基層事業單位負責人。 由于從未通過職稱英語考試，44歲的他現在只有初級職稱，工資也比高職稱同事低很多。

外語職稱考試設立20多年來，一直伴隨著“一刀切”、“雞肋”等質疑。 今年3月中央印發的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》明確提出，要突出用人單位在職稱評審中的主導作用，強化職稱評審權威。合理界定和下放，推動高校、科研院所和國有企業獨立審查。 ; 職稱外語、計算機應用水平考試沒有統一要求。

《新華視點》記者采訪獲悉，全國至少有四個省份取消了職稱外語考試的強制要求，大部分地區和單位仍在觀望。

每年約有一百萬人申請考試。 “硬杠桿”變得無用，“墊腳石”滋生各種混亂。

“如果按照資歷和業務能力，我副高級肯定沒有問題，但我的職稱卻卡在了英語上。” 馬駿說道。 職稱評定的背后是收入和晉升。 與副高級職稱的同事相比，馬軍的月薪少了近千元。 與此同時，他的低職稱也屢屢制約他的職務晉升。

全國外語職稱考試是我國企事業單位專業技術人員晉升職稱的“硬杠桿”。 除少數符合免試條件的群體外，大部分企事業單位從業人員需通過相應級別外語職稱考試，才具備申請相應職稱的前提條件。 多年來，平均每年有100萬人左右申請外語專業資格。

記者了解到，這項讓很多人頭疼的考試始于20世紀90年代。 1990年11月，隨著全國企事業單位首次開展專業技術職務評聘工作，原人事部頒布了《專業技術職務評聘若干問題的暫行規定》 《企業事業單位》》提出，專業技術職務的評審和聘任必須嚴格按照專業技術職務確定。 試行規定規定的能力、業績、相應外語水平等基本崗位要求。

在各省、自治區、直轄市試行職稱外語等級考試的基礎上，原人事部規定，從1999年起，在全國范圍內實行統一的職稱外語等級考試，對專業和技術人員進行職稱外語等級考試。擔任或者晉升相應專業技術職務的技術人員，必須取得相應職稱外語統一考試合格證書。 。

中國社會科學院政治學研究所副研究員劉善英表示，職稱外語考試的強制要求，確實對提高我國企業從業人員綜合職業素質起到了積極作用。擴大對外交流與合作。 然而，隨著國民教育水平和外語水平的全面提高，國家外語統一考試也暴露出諸多弊端。

上海一家公立醫院的醫生張莉表示，現在所有新進醫生都至少有碩士學位，通過了學校的英語四級或研究生考試，并具有一定的外語水平。 而且，如果工作中不懂英語，看不懂專業論文，發表論文基本上是不可能的。 職稱英語在申請晉升的過程中還要不斷地進行測試，這完全是浪費時間。

此外，作為職稱評審的“敲門磚”，職稱外語考試成為一些機構和個人的搖錢樹湖南省人事廳職稱網，滋生各種亂象。 考前，各種“保過關”的培訓信息滿天飛，有的培訓班甚至公開提供作弊指導； 考試過程中，多次出現代考、轉發試卷等作弊行為； 考試結束后，掌握考生準確個人信息的機構聲稱可以“在線修改成績”。 湖南省人事考試管理局去年的一份報告顯示，兩年內全省人事考試共有3168名考生存在嚴重違紀行為湖南省人事廳職稱網，其中參加外語職稱考試的考生有1841人，成為“重災區”。區”的嚴重違紀行為。

事實上，在一些地方，職稱外語考試的硬性規定在實際執行中已悄然“暫停”。 近年來，多地逐步擴大職稱免試外語考試范圍。 有些單位內部規定，50歲以上人員申請職稱可以免試。 安徽省人力資源和社會保障廳規定，男性50歲以上、女性45歲以上可免試職稱外語考試。 山西、吉林、長春等地區也提出取消縣級及以下基層單位專業技術人員申報各級職稱時的外語要求。

各地實施進度不一，有的地方擔心取消會加大職稱評審壓力。

近年來，取消外語職稱的呼聲日益高漲。 國家先后出臺政策，明確在縣級及以下農村教師、醫務人員職稱評審中不對外語能力提出硬性要求。 中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》明確，職稱外語考試沒有統一要求。 這項政策明確半年后，各地落實情況如何？

記者采訪發現，北京、廣東、河南、山東、浙江溫州等至少4省出臺政策明確“外語不是職稱統一要求”或“外語不是職務評價的必要條件”。 ” 此外，山西、江西、長春、吉林、常州、江蘇等地提出，申請中級及以下專業技術資格，職稱不要求外語。

今年8月河南省出臺的職稱調整外語政策文件規定，專業技術人員職稱外語不是專業技術職務評審的必要條件； 用人單位可根據系列、專業、崗位特點自主確定職稱外語是否作為就業專業。 技術職務任職條件。 記者查詢發現，河南省多個行業的職稱評審條件和政策不再提及外語資格相關要求。

在深化人才發展體制機制改革的政策中，北京市提出取消職稱統一的外語和計算機應用能力考試，由用人單位根據研究領域和崗位特點確定評價依據。 記者致電北京市人力資源和社會保障局，相關工作人員回應稱，按照往年慣例，職稱外語考試報名時間一般為12月，考試時間為次年3月。年。 “目前還沒有關于如何取消職稱外語考試的具體文件。” 不過，北京中小學教師今年取消了職稱的外語和計算機應用水平考試要求。 北京師范大學第二附屬中學體育運動教研室主任李偉表示，學校組織教師申報職稱時，不再需要提供職稱外語考試成績。

安徽省人力資源和社會保障廳專業技術人員管理辦公室一名工作人員表示，人力資源和社會保障廳已將職稱外語考試等資格設置權限下放到專業技術人員手中。各行業職稱評審委員會。 “如果省里想統一取消職稱外語考試要求，明年或許就有可能獲得”。

當地某高校人力資源部門負責人告訴記者，雖然中央有明確政策，但在當前職稱評審期間，仍不敢輕易取消職稱外語能力要求。 由于現在教育部門和學校對教授級高級職稱的數量有限制，合格的人遠遠多于職位。

“在此背景下，外語職稱考試相當于設置了一個門檻，自動將一些外語水平不達標的群體排除在審查之外。” 該負責人表示，外語職稱取消后，有限的職位將如何選配？ 將成為進一步的問題。

全面放權給用人單位，外語考試或由“必修”變為“加分”

中國人事科學院原院長吳江表示：“過去，職稱評審標準和程序要求全國統一，現在中央規定‘用人單位為主’，但現在有對于如何確定‘用人單位’以及如何實施，沒有統一要求。” ，所以大部分省份還在觀望。”

“一些地方和單位擔心取消外語考試會增加職稱評審的難度，這暴露了人才管理上的簡單化思維。” 吳江表示，職稱反映了崗位員工的專業技術水平。 因此，評價標準應根據崗位要求確定。 。 國家取消職稱“一刀切”外語要求的目的，是為了完善職稱評價體系，實現人才評價的科學公正。

“不以外語作為職稱評審的前提條件，并不意味著職稱外語考試會取消。” 劉山英說道。

山東省人力資源和社會保障廳規定，專業技術人員每年參加繼續教育的總時間不得少于90學時。 職稱外語考試可以由“必選項”改為“加分項”，鼓勵和引導專業技術人員加強外語學習。

吳江等專家建議，職稱外語考試資格的設定權應進一步下放給用人單位，而不是各行業的職稱評審委員會。 同時，全面優化職稱評審標準和流程，真正體現人才科學評價。 （記者李金峰、吳孟達、李芳、陳尚英）