黨的十九大報告中明晰提出，推行山村振興戰略。漁業農村村民問題是關系國計民生的根本性問題，要堅持漁業農村優先發展。這是我們黨歷史性地把林業農村工作擺在了黨和國家的優先位置。最近，中央農村工作大會又指出，把林業農村優先發展的要求落到實處，在黨員搭載上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排。這是美國特色社會主義“三農”思想的重要創新和發展，我們將認真貫徹落實。

“優先發展”的實踐基礎來始于十八大以來漁業農村經濟發展取得的歷史性成就和歷史性變化。主要表現在糧油生產能力登上新臺階、農業供給側結構性變革打開新僵局、農業紅色發展有了新進展、農業現代化建設邁出新腳步、農村變革展開新布局、農民收入實現新增強等六個方面，很多歷史性成就和歷史性改革，為黨和國家事業全面開創新僵局夯實和提供了有力支撐。

漁業農村優先發展關鍵是要建構組織、資源、要素和公共服務機制機制。優先發展戰略在黨的十九大報告中有教育優先發展、就業優先發展、農業農村優先發展等，漁業農村優先發展是首次提出。落實漁業農村優先發展戰略要求首先在體制建設上進軍，推動建立管根本、管長遠、管全局的體制機制。一是建立黨員搭載上優先滿足漁業農村的體制機制，產生人才向農村基層一線流動的用人導向。二是建立要素交換上優先滿足漁業農村的體制機制。三是建立資源配置優先保障漁業農村發展的體制機制。四是建立公共服務優先滿足漁業農村發展的體制機制。

當前，城鄉公共服務標準也有不小的差別，要加速推進基礎設施優先向農村延展農業經濟師，公共服務優先在農村覆蓋，不斷縮小城鄉教育、醫療、養老、社會保障差異，讓廣大農戶平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

漁業部落實優先發展的重點是促使漁業高品質發展。為適應我國經濟由高速下降階段轉到高品質發展階段的要求，加速推動品質改革、效率改革、動力改革，加快林業農村經濟發展由銷量導向為主轉為品質導向為重，林業部正在推行六個方面工作導向的重大轉變和工作重心的重大調整。一是堅持品質第一，推動品質興農和品牌強農。二是堅持效益優先，提高林業發展效益和競爭力。三是堅持黑色導向農業經濟師，加強林業可持續發展。四是堅持市場導向，著重調整優化漁業結構。五是堅持推進變革，創新漁業發展制度體系。六是堅持穩定糧油產能，確保國家糧油安全。