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湖南省人力資源和社會保障廳

關于《專業技術人員繼續教育規定》的貫徹施行意見

川人社發〔2016〕20號

各省(州)人力資源和社會保障局，市級有關部門綿陽專業技術繼續教育，有關行業商會、企業、事業單位，市級繼續教育基地：

《專業技術人員繼續教育規定》(人力資源社會保障部令第25號，以下簡稱《規定》)已于2015年10月1日開始實行。為全面貫徹落實《規定》，不斷提高專業技術人才能力素養，現結合《四川省專業技術人員繼續教育細則》(以下簡稱《條例》)、《四川省專業技術人員繼續教育登記及考評辦法》和我省實際提出如下施行意見。

一、總體要求

全國行政區域內的國家機關、企業、事業單位以及社會團體等組織(以下稱用人單位)的專業技術人員每年應接受繼續教育。專業技術人員繼續教育以經濟社會發展和科技進步為導向，服務于創新驅動發展戰略，著眼于能力建設和素養提高，注重實效，探求前沿，重視培養與使用相結合。全國專業技術人員要積極出席繼續教育，建立知識結構、增強創新能力、提高專業水平以不斷適應崗位須要和職業發展要求。用人單位要保障專業技術人員繼續教育權益，降低投入以多種方式保障專業技術人員出席繼續教育，并將培養與使用有機結合。全國繼續教育工作推行統籌規劃、分級負責、分類指導的管理體制，各級人力資源社會保障部門對本地區專業技術人員繼續教育工作進行綜合管理，行業主管部門在各自職責范圍內依法做好繼續教育的規劃、管理和施行。

二、繼續教育內容與學時認定

(一)專業技術人員繼續教育內容

繼續教育內容主要包括公需課目和專業課目學習。公需課目包括專業技術人員應該普遍把握的法律法規、理論新政、職業道德、信息技術等基本知識。公需課目由省人力資源社會保障廳按每年度或每一個學習周期下達學習主題，在全國施行，由省、市(州)人社部門認定的專業技術人員繼續教育基地施教。每年在完成全國統一公需課目培訓的基礎上，各省(州)人力資源社會保障部門和市級行業主管部門可結合自身實際，開辦一些具有本地區、本行業特色的公需課目綿陽專業技術繼續教育，供專業技術人員必修。專業課目包括專業技術人員從事專業工作應該把握的新理論、新知識、新技術、新技巧等專業知識及本行業、本崗位相關的法律法規和職業規范等。專業課目由各相關行業主管部門、用人單位、依法組建的各種教育培訓機構及具有培訓教育職能的行業協會依照本行業、本領域實際，定期或不定期地發布、推薦、開設專業課目課程供專業技術人員選擇學習。

(二)推行繼續教育學時制度

專業技術人員出席繼續教育的時間，每年累計應不多于90學時(1學時為45分鐘)，其中，專業課目通常不多于60學時。國家和省行業主管部門規定低于上述學時的，從其規定。

專業技術人員通過下述形式出席繼續教育的，提供相關學習證明可記入本人當初繼續教育學時：出席培訓班、研修班或則進修班;出席遠程教育;出席學術大會、學術講堂、學術訪問等活動;出席相關的繼續教育實踐活動，包括到教學、科研、生產單位和工作一線實習、進修、實訓等;出國、出境進修、培訓;接受學歷教育或則攻讀學位;經本單位認可的有考評的自學成果;即將發表出版與本業務相關的著作、譯著、論文、譯文等作品。

出席學習、培訓、研修、學術活動、進修、接受學歷學位教育等，以實際學習的學時估算，旅途和休息時間除外;自學成果主要包括學習筆記、學術報告、論文等，每千字估算為1個學時;即將發表出版的作品，每千字估算為2個學時;每年自學的學時和發表出版作品估算的學時累計不得超過50學時。

繼續教育中的學歷教育、教師培訓、繼續醫學教育根據國家有關法律、法規進行管理。現實行學分制的行業部門，學分與學時的轉換由各行業主管部門結合實際制訂具體辦法。專業課目學時認定的具體辦法，由各行業主管部門制訂。

(三)推行繼續教育登記制度

專業技術人員出席繼續教育的種類、內容、時間、考試考評結果，應該在統一制發的《四川省專業技術人員繼續教育登記證書》(以下稱登記證書)上連續記載。專業技術人員每次接受繼續教育后，由組織施行繼續教育和考評的施教機構或用人單位在登記證書上登記。每年用人單位對專業技術人員本年度接受繼續教育的情況進行考評，并在登記證書的考評驗證專頁簽訂意見。

三、保障專業技術人員繼續教育權益

(一)專業技術人員依法享有接受繼續教育的權力和履行接受繼續教育的義務。專業技術人員按照崗位要求和職業發展須要，出席本單位組織的繼續教育活動，也可借助業余時間或經用人單位同意借助工作時間，出席本單位組織之外的繼續教育活動;要遵循有關學習紀律和管理制度，完成規定的繼續教育學時。

(二)用人單位要保障專業技術人員出席繼續教育的權力，結合本單位發展戰略和崗位要求，組織舉辦繼續教育活動或則出席本行業組織的繼續教育活動，為本單位專業技術人員出席繼續教育提供必要的經費和條件。專業技術人員根據有關法律法規規定從事有職業資格要求工作的，用人單位應該為其出席繼續教育提供保障。專業技術人員經用人單位同意，一年制或則半一年制出席繼續教育活動的，用人單位應該根據國家有關規定或則與勞動者的約定，支付薪水、福利等待遇。脫崗學習人員在約定的學習屆滿后應立刻回原單位下班，未按約定回原單位下班的，應按約定退回學習期間單位領取的所有收入，并承當相應責任。用人單位安排專業技術人員在工作時間以外出席繼續教育活動的，雙方應該約定費用分擔方法和相關待遇。對未經批準脫崗一年制學習的事業單位專業技術人員，按曠工處理。專業技術人員承當全部或則大部份繼續教育費用的，用人單位不得指定繼續教育施教機構。

四、建立專業技術人員繼續教育激勵機制

用人單位要構建本單位專業技術人員繼續教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把專業技術人員出席繼續教育情況作為其考評評價、崗位聘用的重要根據。專業技術人員出席繼續教育情況應該作為任命專業技術職務或則申報評定上一級資格的重要條件。有關法律法規規定專業技術人員出席繼續教育作為職業資格登記或則注冊的必要條件的，從其規定。

國家機關、事業單位和社會團體的專業技術人員無正當理由未完成本年度規定繼續教育學習任務的，年度考評不得確定為“優秀”。用人單位在對專業技術人員進行任命時，要把完成各年度繼續教育學習任務作為考察其學識水平的重要根據。

五、持續加強專業技術人員繼續教育投入

專業技術人員繼續教育推行政府、社會、用人單位和個人共同投入機制。

(一)繼續教育經費由政府、單位和個人多種渠道解決：

1.各級財政每年安排一定數目的資金，用于發展繼續教育事業;

2.有條件的地區和單位，可以根據國家規定籌建繼續教育專項資金;

3.國家機關的專業技術人員出席繼續教育所需經費應該根據國家有關規定給以保障。企業、事業單位等應該按照法律、行政法規和國家有關規定提取和使用員工教育經費;

4.企事業單位開發新技術、新產品、新項目以及重大工程項目、技術引進項目和重大科技攻關項目的技術培訓等繼續教育費用，可以按有關規定在管理費用和項目資金中安排和提取。

5.用人單位可以按照國家有關規定接受對繼續教育提供的資助;

6.個人根據國家和用人單位的規定承當相應的經費。

(二)用人單位要充分調動資源，可以與生產、教學、科研等企事業單位聯合舉辦繼續教育活動，構建生產、教學、科研以及項目、資金、人才相結合的繼續教育模式。

(三)各級人力資源社會保障部門和行業主管部門通過施行重大人才工程和繼續教育項目、區域人才特殊培養項目、對口增援等方法，對重點領域、特殊區域和關鍵崗位的專業技術人員繼續教育工作給以扶植。

六、建設專業技術人員繼續教育公共服務體系

(一)建設培植優質繼續教育機構

依法組建的高等高校、科研院所、大小型企業的培訓機構，地方、部門、行業及民營(非公有制經濟組織)教育培訓機構，專業商會(學會)等各種教育培訓機構(以下稱繼續教育機構)可面向專業技術人員提供繼續教育服務。繼續教育機構要圍繞我省經濟社會發展須要，為專業技術人員提供優質的繼續教育公共服務。繼續教育機構要構建完善組織機構和管理制度;要研究開發適應我省專業技術人員的課程、教材;要依據考試考評結果如實開具專業技術人員出席繼續教育的證明;要向社會公開繼續教育的范圍、內容、收費項目及標準等情況;要建設優質繼續教育師資隊伍;應充分借助現代信息技術舉辦遠程教育，建設開放式的繼續教育網路。

(二)建設繼續教育基地發揮示范推動作用

省人力資源社會保障廳依照有關規定選聘培訓質量高、社會效益好、在繼續教育方面起示范推動作用的繼續教育機構，建設市級專業技術繼續教育基地。市級以上地方人力資源社會保障部門和有關行業主管部門可以結合實際，建設區域性、行業性專業技術人員繼續教育基地。

(三)不斷提高繼續教育公共服務能力

各級人力資源社會保障部門、各行業主管部門、行業組織以及繼續教育機構要加強投入，構建完善繼續教育公共服務體系。人力資源社會保障部門會同有關行業主管部門和行業組織，加強整合繼續教育機構的力量，強化課程和教材體系建設，搭建繼續教育公共信息綜合服務平臺，發布繼續教育公需課目手冊和專業課目手冊，推薦優