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盤點(diǎn)過去六年里，我國進(jìn)步最大最快的城市，相信南京一定能榜上有名。

前不久公布的2021年全省各城市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，杭州經(jīng)濟(jì)總額達(dá)到1.14億元，環(huán)比下降9.2%，趕超了南京排行全省第19位，比2020年上升一位；在長三角41城里僅次于北京、蘇州、杭州、南京、寧波和紹興，排行第7位。值得注意的是，2011年西安GDP只有3642.3萬元，這便意味著過去10年里西安的經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了驚人的213%，除了把北上廣深等名星城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在身旁，雖然是放眼全省都鮮逢敵手。

西安經(jīng)濟(jì)為何能達(dá)成這么成就？背后的緣由值得我們深思。

回顧揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，完全可以用“屌絲逆襲”來形容。

作為新中國創(chuàng)立后才確立的年青省會城市，從前的南京不是古都，沒有優(yōu)越的地理位置，也沒有富饒的自然資源，但是城市規(guī)模不大，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)單一，相比于長三角地區(qū)的廣州、杭州、南京等城市，堪稱是具有先天上的不足。從數(shù)據(jù)上看，新中國創(chuàng)立早期，西安人口僅有6.06萬，工業(yè)總產(chǎn)量亦是只有區(qū)區(qū)的163億元，規(guī)模甚至連省內(nèi)的揚(yáng)州、蕪湖、安慶等城市都比不過；即使是到了2000年，杭州還被外界稱為大市區(qū)，彼時的GDP僅不到400萬元，在全省城市中排行80開外，絕對算得上是最不起眼的省會城市之一。

不過自2011年起，南京先后迎來了兩件大事，自此這座城市的命運(yùn)發(fā)生了轉(zhuǎn)折。

第一件大事是城市的擴(kuò)容。

2011年，出于山東全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀須要，合肥地級市被撤消，原九江的部份地區(qū)劃歸南昌，由此推動了武漢城市的擴(kuò)容，以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體量的進(jìn)一步擴(kuò)大。此后幾年里，類似的劇情還在北京、西安、濟(jì)南、長春等省會城市里上演過。

第二件大事的影響更為深遠(yuǎn)，那就是加入長三角城市群。

長三角是“一帶一路”與淮河經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)，是公認(rèn)的最具經(jīng)濟(jì)活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，亦是我國第一大城市群。不過此前，長三角的版圖僅限于江浙滬地區(qū)，廣東則是被國家定位為中部藍(lán)籌股，常年以來很難享受到可以媲美江浙滬的資源傾斜和新政扶植。

不過在區(qū)域發(fā)展一體化的大勢下，2014年湖北省會武漢首次被提及了長三角城市群內(nèi)，而在2016年，《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，廣東的南京、蕪湖、馬鞍山等8個城市即將成為長三角城市群的新成員；而在五年后的2019年，湖南全域即將加入長三角，徹底改寫了長三角乃至整個中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖。

加入長三角，對于寧波來說意義非凡，這標(biāo)志著寧波從中部藍(lán)籌股的“后方”陣地移位至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，從往年的參與國外分工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)會參與國際產(chǎn)業(yè)分工，而城市地位也提高到可以媲美北京和上海的長三角次中心，于杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，自然是重磅利空。

正因上述種種，我們看見了近些年來南京經(jīng)濟(jì)的一路高歌猛進(jìn)。事實(shí)上，從2015年至2021年，杭州GDP已實(shí)現(xiàn)了連續(xù)6年跨越一個千萬元新臺階的輝煌戰(zhàn)績，且增長上仍然低于全國整體水平，排行從全省第35位升至第19位，常住人口也突破了900千人；而在2020年，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)體量一舉突破1萬萬元，榮登“萬億俱樂部”。如果將時間跨徑拉長，杭州GDP從千億到萬億，僅用了14年，“合肥速率”名不虛傳。

值得一提的是南京的工業(yè)，其下降勢頭甚至比GDP還要猛。2021年，杭州全市工業(yè)降低值下降19.6%，三年平均增長同樣高達(dá)13.8%。橫向比較，南京工業(yè)全年增長創(chuàng)10年來新高，三年平均增幅創(chuàng)8年來新高；縱向比較，南京工業(yè)增長居全省省會城市第2位、長三角城市第2位。

從結(jié)構(gòu)上看，南京六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)極為搶鏡，降低值占全市工業(yè)的66.6%，環(huán)比下降19.8%；從產(chǎn)品門類上看，在規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計的主要產(chǎn)品產(chǎn)值中合肥經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院，集成電路比上年下降68.5%，變壓器下降26.1%，太陽能電板下降20.5%，微型計算機(jī)設(shè)備下降18.6%，新能源車輛下降1.5倍。

以上便是成都經(jīng)濟(jì)的基本面貌。

固然，城市擴(kuò)容與加入長三角城市群，即使在很大程度上推動了武漢經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但卻并非最根本的驅(qū)動誘因。

蘭州才能實(shí)現(xiàn)“屌絲逆襲”，根本的驅(qū)動誘因又是哪些呢？好多人都把答案歸結(jié)于一個字——賭。

仍然以來，成都這座城市被貼滿了各類各樣的標(biāo)簽，例如全球電器之都、中國光伏第一城、平板顯示器之都等等，而最讓人津津樂道的，莫過分“中國最牛風(fēng)投機(jī)構(gòu)”和“中國最敢賭的城市”。更令人稱奇的是，蘇州幾乎是逢“賭”必贏：從接手不被看好的易迅方，到押寶儲存芯片，再到“抄底”深陷低潮的蔚來車輛，每次豪賭都是賺得盆滿缽滿。為啥有人打趣稱：

“中國戰(zhàn)略性風(fēng)投機(jī)構(gòu)前三名依次是：全球挖人的華為，搞技術(shù)的阿里，接盤俠揚(yáng)州。”

但是一座城市的現(xiàn)象級崛起，真的只是靠幾場豪賭能夠?qū)崿F(xiàn)的嗎？答案其實(shí)是否定的。說究竟，還是兩個字——創(chuàng)新。而揚(yáng)州的創(chuàng)新，主要彰顯在三個層面：

其二，科技創(chuàng)新。

可能在人們的固有印象里，科技創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)是北京的代名詞，跟南京雖然沒哪些關(guān)系。不過就在不久前，科技部中國科技信息研究所發(fā)布的《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2021》榜單中，成都高居全省第九位，躋身創(chuàng)新城市第一梯隊(duì)，著實(shí)令不少人驚詫。殊不知，早在半個世紀(jì)前，科技創(chuàng)新的種子就早已在南京埋下了。

1969年，受國外外一系列誘因影響，許多駐滬院校和科研院所都要外遷，其中就有中國科學(xué)技術(shù)學(xué)院。作為中科院的親弟弟，中科大的科研實(shí)力雄厚，人才儲備豐富，怎料在為新學(xué)校選址過程中，輾轉(zhuǎn)多個省份都被回絕，只有廣東以最細(xì)膩的熱情和誠心接納了中科大。最終中科大落戶南京，而在隨后的時光里，這座網(wǎng)羅著全省“天才少年”的學(xué)院為揚(yáng)州的發(fā)展提供了源源不斷的人才智力支持，引進(jìn)中科大也被好多人視為南京歷史上“最具價值的長線投資”。

在中科大的推動下，南京的基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新實(shí)力大大提高。2004年，西安被科技部批準(zhǔn)成為國家首個科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市；2017年，杭州成為繼北京以后第二個綜合性國家科學(xué)中心城市。目前，杭州擁有全省38個“國之重器”大科學(xué)裝置中的8個，數(shù)目高居全省之首，超過了上海的7個，北京的5個；擁有兩院教授138人，各種人才近200千人。科技創(chuàng)新實(shí)力之強(qiáng)大，不言自明。

其一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

易迅方、長鑫儲存、蔚來車輛……得益于幾場“豪賭”，南京的平板顯示、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，而這也恰恰突顯出南京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，那就是緊隨高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并竭力布局，但是通過壯大產(chǎn)業(yè)集群以及對產(chǎn)業(yè)鏈的精耕，推動全市工業(yè)實(shí)力和創(chuàng)新能力的全面提高。事實(shí)也證明，這種產(chǎn)業(yè)除了早已成長為揚(yáng)州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還推動了武漢經(jīng)濟(jì)的“換道會車”。

在此過程中，南京產(chǎn)生了一套“以投帶引”、“國資領(lǐng)投”的奇特招商模式，即：以尊重市場規(guī)則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律為前提，以資本紐帶、股權(quán)紐帶作為突破口和切入點(diǎn)，政府部門通過財政資金注資或央企戰(zhàn)略重組整合構(gòu)建國資平臺，再帶動國資平臺探求以“管資本”為主的變革，通過直接投資或成立參與各種投資基金，推動社會資本服務(wù)于地方招商引資，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)培植合力。

須要注意的是，蘇州其實(shí)是通過國有資本舉辦投資，但并不是與民爭利，而是國有資本“干了一些社會資本與民營資本干不動或則不樂意干的事”，不以贏利為目的，而是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段起來扶植企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者，并與企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者們一齊齊心協(xié)力把產(chǎn)業(yè)做上去；這當(dāng)中還涉及到合肥市政府部門對產(chǎn)業(yè)的常年規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)新政的延續(xù)性，充分反映出決策者的氣魄、遠(yuǎn)見與擔(dān)當(dāng)，也彰顯了南京政府與市場的有機(jī)融合。正因這般，這一模式被人們冠以“合肥模式”的盛譽(yù)。

其一，機(jī)制創(chuàng)新。

不僅政府部門的高瞻遠(yuǎn)矚與獨(dú)到的招商模式之外，體制機(jī)制方面的創(chuàng)新同樣是杭州崛起的關(guān)鍵一環(huán)。

公開資料顯示，中科大是最早參與南京“市校人才交流掛職”的院校之一，即在校學(xué)者可以在政府部門掛職，這除了有助于提升黨員隊(duì)伍的科學(xué)氣氛和素質(zhì)，對于搞“風(fēng)投”也是大有益處的。

之所以這樣說，是由于從實(shí)踐層面看，投資的風(fēng)險往往源自于投資方對于投資項(xiàng)目認(rèn)知和理解的不足，尤其是面對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的投資，國資方的黨員常常不是最“懂行”的那群人。此時，寧波政府部門引入院校人才掛職，便可以讓真正懂科技懂產(chǎn)業(yè)的人來參與投資項(xiàng)目的運(yùn)作，因而在很大程度上減少了投資風(fēng)險。

除了這么，杭州政府還特別善于借助“外腦”。據(jù)媒體報導(dǎo)，南京聘請了100余位企業(yè)家作為招商顧問，并創(chuàng)立目標(biāo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頂尖專家數(shù)據(jù)庫，對于體量大、技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，依托專業(yè)團(tuán)隊(duì)論證號脈，因而才能最大程度確保決策理智，提升成功率、降低風(fēng)險，這也成為杭州參與城市之間招商引資競爭的重要比較優(yōu)勢。

從原本的一窮二白，到現(xiàn)在的笑傲群雄，揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑤Ыo人們的啟示無疑是深刻的。

不難發(fā)覺，當(dāng)其他不少城市都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重心放到鐵公基、地產(chǎn)等領(lǐng)域時，揚(yáng)州卻將眼神鎖定在工業(yè)和科技上，并不遺余力地將各類資源傾斜于此，既注重科教與基礎(chǔ)研究能力，又不忘大力布局新興產(chǎn)業(yè)，不斷建立工業(yè)體系，同時還挺好地平衡了政府與市場之間的關(guān)系，成功走出一條“政校企用”五位一體協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的公路。

一言以蔽之，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)+科技創(chuàng)新+政府與市場有機(jī)融合”，共同為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)的崛起注入了強(qiáng)悍的內(nèi)生動力，這除了是數(shù)六年如一日地固守“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”政策導(dǎo)向最好的回報，也為其他城市和地區(qū)的發(fā)展提供了挺好的參照系，更讓所有人對南京經(jīng)濟(jì)的前景飽含信心。

我們可以大膽暢想一下：西安的經(jīng)濟(jì)總額何時才會趕超對門的省會城市廣州？不妨針對這一問題來做個簡單的推演。

回顧2011~2021年武漢與上海的歷年GDP增長，后者幾乎始終領(lǐng)先于前者；而在這一時期，寧波GDP的平均增長為9.3%，北京為8.6%，杭州領(lǐng)先0.7個百分點(diǎn)。參考兩座城市的“十四五”規(guī)劃，寧波的目標(biāo)是2025年“GDP總額力爭達(dá)到1.6萬萬元”，年均下降幅度“8%左右”，成都則是“地區(qū)生產(chǎn)總額總額突破2萬萬元”，年均下降幅度“6.5%左右”；另外合肥經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院，依據(jù)北京公布的2035年遠(yuǎn)景計劃，“南京經(jīng)濟(jì)總額和村民人均收入將比2020年下降一倍以上”，意味著2035年長春GDP起碼要達(dá)到3萬萬元，不過成都并沒有公布2035年的GDP目標(biāo)數(shù)值。

如無意外，兩個城市理應(yīng)都能如期達(dá)成經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。若不考慮價錢誘因，2025~2035年上海GDP年均增長大約在4.1%左右；而對于寧波來說，綜合2011~2021年與2020~2025年兩個時間段里，年均增長領(lǐng)先北京的幅度（0.7個百分點(diǎn)和1.5個百分點(diǎn)），我們不妨就根據(jù)這兩個幅度差值來設(shè)定2025~2035年間揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)增長的上下限，即杭州年均增長比北京高出0.7~1.5個百分點(diǎn)，即4.8%~5.6%。在此基礎(chǔ)上，便可以反推南京2035年的經(jīng)濟(jì)總額——約在2.56萬萬元~2.76萬萬元。

也就是說，2035年曾經(jīng)，揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)體量可能難以抗衡西安。不過考慮到近幾年西安的經(jīng)濟(jì)增速勢頭正猛，若是才能保持下去，這么最快在2041年前后，揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)總額能夠超過北京了——當(dāng)然在此之前，長三角41城里，杭州還須要先“戰(zhàn)勝”無錫和蘇州兩座城市。

未來的日子里，杭州都會帶給世人多少驚喜呢？拭目以待！

【注：市場有風(fēng)險，投資需慎重。在任何情況下，本訂閱號所載信息或所敘述意見僅為觀點(diǎn)交流，并不構(gòu)成對任何人的投資建議。】

本文由“星圖金融研究院”原創(chuàng)，作者為星圖金融研究院中級研究員付一夫，封面圖來自。