社會保險從1987年開始，自治區(qū)先后在各地(市)構(gòu)建了社會保險機構(gòu)，為青海社會保險事業(yè)的變革和發(fā)展提供了組織保證。2000年7月，自治區(qū)施行《西藏自治區(qū)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度和養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌方案》，擴大養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍，適當提升統(tǒng)籌比列。養(yǎng)老保險由自治區(qū)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金一部份與平均薪資掛鉤，另一部份與本人交費和交費期限掛鉤。待業(yè)保險社會統(tǒng)籌按照國務(wù)院發(fā)布的《失業(yè)保險細則》，調(diào)整待業(yè)保險費的征繳比列、對象。同時，還完善城鎮(zhèn)員工基本醫(yī)療保險制度、生育、工傷保險制度。1998年9月，全區(qū)養(yǎng)老保險基金推行收、支兩條線管理，即基金收入由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收后，步入各級財政在建行開辦的基本養(yǎng)老保險基金財政專戶，基金總額由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)報財政部門申請勞動與社會保障，經(jīng)財政初審后，將所需養(yǎng)老保險基金撥人社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在建行開辦的基本養(yǎng)老保險基金總額帳戶。同時，自治區(qū)、地(市)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每年將不定期主動接受財政、審計等有關(guān)部門對基本養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督檢測。2000年，全區(qū)7個地(市)、2個駐大陸辦事處及自治區(qū)級單位出席統(tǒng)籌的單位共1290家，其中國有企業(yè)52家勞動與社會保障，集體企業(yè)4家，機關(guān)事業(yè)單位731家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)27家。全區(qū)出席統(tǒng)籌在職員工51873人，其中國有企業(yè)43452人，集體企業(yè)123人，機關(guān)事業(yè)單位7907人，其他企業(yè)391人。全區(qū)出席統(tǒng)籌的離退職人員20993人，其中國有企業(yè)20977人，集體企業(yè)11人，機關(guān)事業(yè)單位5人。自治區(qū)下崗員工基本生活費資金來始于財政、企業(yè)、社會各承當1/3的“三三制”籌集。到2000年末，有4.27萬員工出席了養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，全區(qū)領(lǐng)取城鎮(zhèn)市民最低生活保障金425.64億元。2003年，拉薩自治區(qū)出席基本養(yǎng)老保險的員工人數(shù)達到4.46千人，發(fā)放養(yǎng)老保險人數(shù)為2.81千人。出席待業(yè)保險人數(shù)為6.39千人。出席基本醫(yī)療保險人數(shù)為6.04千人。全區(qū)共有3.9萬城鎮(zhèn)員工市民得到政府最低生活保障救濟，全年領(lǐng)取五保戶救濟金3870億元。全區(qū)各種收留性社會福利單位有床位2575張，收留各種人員2078人。全年銷售社會福利體彩628.60億元，籌措社會福利資金220億元，直接接收社會捐助額30億元。