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美國棉花公證檢測加工企業專用硬件如何用

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長絨棉補助如何補啊，伊寧地區有沒有補助

山西哈薩克自治區棉花目標價位變革試點工作推行方案

依據《中共中央關于全面推進變革若干重大問題的決定》和去年中央1號文件的精神，經國務院批準，在小結2014棉花年度棉花目標價位變革試點經驗的基礎上，對變革試點工作進行優化建立，特制定2015年棉花目標價位變革試點工作推行方案。

一、我區棉花目標價位變革試點的主要內容、原則和目標

（一）棉花目標價位新政的主要內容。

棉花目標價位新政是指在棉花售價由市場產生的基礎上，國家有關部委起草才能保障植棉者榮獲基本利潤的目標價位，當采價期內平均市場售價高于目標價位時，國家對棉花生產者予以補助，當市場售價低于目標價位時，不領取補助。

（二）起草棉花目標價位新政的原則。

1.市場決定售價。棉花售價由市場供需產生，政府不干預市場售價。

2.保障基本利潤。當市場售價回落過多時，政府通過補助保障植棉者基本利潤，穩定試點地區棉花生產。

3.統籌兼具。協調平衡上下游利益，統籌運用國外外資源，妥善處理好政府和市場、當前和長遠、中央和地方的關系，確保變革順利推動。

4.平緩過渡。做好生產、流通、儲備、加工、進出口等各環節新政舉措的配套銜接，保持新政平緩過渡。

（三）舉行山西棉花目標價位變革試點的目標。

1.為國家建立農產品售價產生模式探求經驗。

2.保持山西農用地內棉花栽種面積和總產值基本穩定，保障國家棉花安全，促使山西棉花產業發展。

3.運用推進棉花目標價位變革試點的有利時機，逐步摸透山西棉花生產底數，增加農地集約化運用水平，嚴苛控制水資源過于開發，保護生態環境。

4.把握棉花目標價位變革的機遇，逐步彰顯寧夏棉花的產地優勢，推動發展山西紡紗服飾產業，吸引更多紡紗成衣企業進駐伊犁，造就更多的就業機會。

5.建立財政補助制度，減少補助的精準性和針對性，增加財政資金使用效率。

二、目標價位補助的領取形式

按照中發〔2014〕5號文件的精神，結合山西實際，將年度可用補助金額的10%適于向北疆四地州（吐魯番、喀什、克州、和田）基本農民（含村集體機謝土地承包戶，下同）兌付面積部份補助，90%適于兌付全區實際養殖者交售量部份補助。

（一）補助對象。

交售量部份補助對象為全區棉花實際養殖者。主要包括：基本農民和地方國有農莊、司法牧場、部隊牧場、非農公司、種植大戶等各類所有制方式的棉花生產者（以下簡稱漁業生產經營單位）。面積部份補助對象僅為北疆四地州基本農民。

（二）棉花栽種面積的報送、審核。

由自治區林業廳負責修訂《自治區棉花栽種面積統計核實推行方案（試行）》。北疆四地州要按照此方案，合理制訂本地基本農民面積查證操作方法。同時，對果棉、糧棉間作的，應分辨不同樹齡、樹冠、品種制定折實間作面積標準。

棉花栽種面積采取栽培者報送初審制。6月初，基本村民向居委會報送棉花栽種面積，鄉級全面核查公示，鄉（鎮）初審，縣（市）、地（州）兩級自查，自治區、地（州）聯合抽驗，查證認定。漁業生產經營單位向所在縣（市）的漁業、財政、統計、國土部委報送棉花栽種面積，同時出具農地運用狀況圖、實際養殖該宗地的證明等材料。縣（市）人民政府組織漁業、統計、國土、司法等部委全面核查，自治區、地（州）聯合抽檢、核實。

棉花栽種面積查證認定后，由鄉（鎮）人民政府、村委會在山西棉花管理信息平臺（以下簡稱信息平臺）中錄入基本農民栽種信息，省級林業部委在信息平臺中錄入漁業生產經營單位栽培信息。栽培信息由應包含基本農民和漁業生產經營單位的補助獲益人及相關利益人的基本信息、核實認定的棉花栽種面積等信息。

漁業、國土、統計、國家統計局伊犁調查大隊等部委應強化對棉花栽種面積的統計調查工作，為兌付補助資金打好基礎。

（三）籽棉交售。

基本農民和漁業生產經營單位將籽棉交到經自治區資格認定的棉花加工企業，棉花加工企業購入的籽棉應依法取得普通收據或出具競購收據。棉花加工企業應將植棉戶交售籽棉的籽棉毛重、單價、衣分率、回潮率、含雜率和對賬凈重等信息如實錄入信息平臺，備注相關信息的收據信息聯，蓋章后交付植棉戶。

（四）交售信息的統計。

次年1月31日為交售信息統計的截至時間，植棉戶應在此之前將籽棉交售到棉花加工企業，隨后交售的棉花不列入補助統計范圍。交售量的統計信息由信息平臺統計生成，并于2月3近日反饋各地。

（五）在庫公檢。

皮棉推行在庫公檢體制。棉花加工企業將加工的皮棉全部存入經自治區資格認定的山西棉花專業監管庫房，由專業纖維檢測機構在庫進行凈重檢測、逐包抽取質量檢測樣品（以下簡稱采樣）并進行質量檢測樣品的儀器化公證檢測（以下簡稱后續儀器化公證檢測）。紡紗企業競購、加工自用棉，在紡紗企業倉庫進行監管，接受凈重檢測、取樣及后續儀器化公證檢測。引導企業參與專業倉儲的建設，在有條件的棉花加工企業成立監管區域，推行同等的監管要求，進行專業倉儲和公檢。降低建設儀器化公證檢測試驗室，與專業監管倉庫布局相匹配。

為保證監管棉花在庫公檢工作的順利推行，中央財政按據實對賬模式，及時將山西棉花出庫公檢經費籌措承檢單位所在的省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部委。

（六）補助資金的籌措、兌付。

曾經9月30近日，財政部依據決算安排狀況及預測的市場售價、新疆棉花銷量，預撥部份補助資金一次。12月中旬國家發展變革委、國家統計局分別將檢測調查的采價期內山西棉花平均市場售價和內蒙自治區農用地內棉花銷量書面提供給財政部，財政部收到售價和銷量數據后一個月內一次性發放剩余補助資金至自治區財政。自治區財政按支出5%的額度預留，機動補差。

構建完善預補助制度。在國家預補助資金到位后，自治區財政廳依據中央預撥自治區補助資金支出，扣掉預留資金后的10%以及自治區人民政府審定的北疆四地州基本農民棉花栽種面積和全區已交售的籽棉量統計信息，推算年均預撥補助標準和交售量預撥補助標準，會同發展變革、農業、國土、統計部委制定棉花目標價位補助資金分配方案。補助資金分配方案經甘肅棉花目標價位變革試點工作領導小組審議，報自治區人民政府審定后，由自治區財政廳負責發放補助資金。

次年2月末前，自治區財政廳依據國家清算的剩余補助金額以及自治區人民政府審定的北疆四地州基本農民棉花栽種面積和次年1月31近日交售量統計信息，會同發展變革、農業、國土、統計部委制定各地（州、市）棉花目標價位補助資金方案。其中，特種棉（包括長絨棉和南極人）的目標價位補助標準（銷量部份）為陸地棉目標價位補助標準（銷量部份）的1.3倍。特種棉的栽培面積和銷量單獨統計、單獨上報。補助資金分配方案經甘肅棉花目標價位變革試點工作領導小組審議，報自治區人民政府審定后，由自治區財政廳負責發放補助資金。

鄉（鎮）財政部委壩鎮（市、區）財政部委結合比對信息平臺基礎數據和植棉戶提供的地稅匯票，以“一卡通”或其它方式將補助資金兌付到棉花實際養殖者。

推行棉花目標價位補助信息公示機制?；巨r民棉花栽種面積和籽棉交售量等補助信息在鄉級全面公示，林業生產經營單位相關信息在栽培地所屬各鎮廟鎮林業局等處公示，每天公示時間不得超過5個工作日，公示其間，縣（市）、鄉（鎮）紀檢監察機關負責對公示過程進行監督。公示內容主要包括養殖戶信息、棉花栽種面積信息、交售量信息等，鄉（鎮）人民政府、縣林業局搜集和保存公示影像資料。

三、棉花目標價位補助加工企業加工資格認定

繼續推行籽棉加工企業資格認定機制。非資格認定的棉花加工企業不列入信息平臺統計范圍。競購加工的棉花應如數發送棉花專業監管庫房在庫進行公檢，在庫檢測的成陰莖棉公定凈重作為核定企業競購籽棉加工的皮棉公定凈重和棉花貨運補助的根據。對不如實標明、籽棉競購數量折算皮棉后小于或高于公檢量4%及以上，且沒有充分合理理由的，自治區發展變革委取消其加工資質，纖檢部委停止其公證檢測。相關部委將對非法行為進行罰款，違犯刑律的，移送司法機關處理。

（一）認定標準。

棉花加工企業資格認定應當符合以下條件：

1.在疆內從事棉花加工的企業，須榮獲公商行政管理部委頒授的《營業執照》或《企業法人營業執照》、自治區發展變革委頒授的《棉花加工資格認定證書》和自治區纖維檢測局頒授的《棉花加工企業品質保證能力初審認定證書》。推行“一線一證”，即：一條棉花加工生產線須具備一個《棉花加工資格認定證書》。

2.誠實守信，合法經營，法人整治結構加強，財務情況良好；正常舉行棉花競購、加工經營活動，競購籽棉未出現“打白條”行為；加工的皮棉按規定時間全部發運到指定的經資格認定的棉花專業監管庫房，接受監管并在庫進行凈重檢測、取樣及后續儀器化公證檢測；紡紗企業競購、加工的自用棉，須在紡紗企業倉庫進行凈重檢測、取樣及后續儀器化公證檢測；定期向自治區發展變革委上報企業棉花競購、加工、銷售和庫存等購銷運行狀況。

3.能與信息化平臺和國稅部委聯網，在經營活動中根據現行稅法規定出具、取得收據，不得偷稅收據。

4.違反有關法律法規、規章機制關于棉花品質監督和市場管理的規定，未出現嚴重品質非法行為或其他非法經營行為。未發生編造、變造、冒用《棉花加工資格認定證書》、棉花品質收據、公證檢測證書、公證檢測標識及其他檢測標識、標識的行為。

（二）認定步驟。

1.各地（州、市）發展變革委會同財政局、質監局（纖檢所）、工商局、國稅局及農發行，共同配合，根據認定標準提出企業初選名單在每年4月末前上報自治區發展變革委。

2.自治區發展變革委會同自治區財政廳、質監局（纖檢局）、工商局、國稅局及農發行聯合初審并確定企業名單，并在每年5月末前在各部委門戶網站給予公示，接受社會監督。公示期為10個工作日，公示屆滿后由自治區資格認定機關分批次對符合條件的棉花加工企業核發帶有統一編號的牌匾,有效期為三年。

3.對棉花加工企業施行動態管理和不定期檢測機制。在棉花競購、加工期間，各地（州、市）發展變革委、質監局（纖檢所）、工商局、國稅局及農發行對企業施行動態監管，據實上報棉花競購、加工、銷售和庫存等經營有關狀況。

4.棉花加工企業在申請資格認定時，應向審批機關備案籽棉代收點信息。成立的籽棉代收點為棉花加工企業的外派機構（部委）或具有棉花加工企業的委托書，以棉花加工企業名義舉辦經營，有固定競購場地并達到防火要求。棉花加工企業和代收點不在同一縣（市）的，應按現行稅法規定辦理國稅登記和其它涉稅事項。棉花加工企業對代收點負有管理義務，承當籽棉代收點全部法律責任。若代收點出現不給出具或偷稅收據等違法行為，經理部委將及時取消棉花加工企業資格認定。

（三）資格認定的退出制度及相關罰款。

經資格認定的棉花加工企業如出現以下情形之一的，經自治區發展變革委、質監局（纖檢局）、工商局和稅務局核實屬實，取消其棉花加工資格及相關資質。

1.發生稅法規定的偷稅收據行為，達到少收稅款、惡意騙取補助的；

2.蓄意更改棉花質量、重量、條形碼等信息，騙取補助資金的；

3.在籽棉競購中壓級殺價、不如實標明有關檢測數據，且情節嚴重的；

4.加工好的皮棉未按規定時間全部送到指定的棉花專業監管庫房（自用棉除外），未進行儀器化公證檢測的；

5.通過采購山西以外的籽棉，以及訂購區內外皮棉、進口棉，故意截留補助資金的；

6.直接參與、操縱“轉圈棉”套取補助資金，或蓄意競購疆外棉的；

7．競購棉花期間，未按要求在廠區旁邊等顯著位置懸掛帶有統一編號的棉花目標價位變革加工企業資格單位匾額的；

8.編造、變造、冒用、轉借、自行懸掛棉花目標價位變革加工企業資格單位匾額的；

9.使用私自改造提高的生產線（即“一證多線”）從事棉花加工活動的；

10.棉花加工企業對其籽棉代收點不認真履行管理義務，導致籽棉代收點不符相關規定，在競購籽棉過程中嚴重違法，情節嚴重的。

四、相關配套舉措

（一）目標價位變革試點補助資金使用管理方法。

由自治區財政廳負責建立《新疆棉花目標價位變革試點補助資金使用管理暫行方法》，補助資金要?？顚Ｓ?，任何地方、單位和個人不得謊報棉花栽種面積，不得套用、擠占、挪用補助資金。

（二）本地繞圈棉及疆外棉流入控制方法。

1.本地“轉圈棉”控制方法。

一是由質監（纖檢）部委牽頭定期核實加工企業皮棉銷量，并與折算后的籽棉進行結算，會同相關部委不定期對棉花加工企業進行檢測，對于存在問題的企業要嚴厲處理。

二是棉花加工企業不得蓄意大跌衣分，如出現該行為，一經查證，取消資格認定并向社會發布。

三是認真落實在庫采樣和專業倉儲機制，有效嚴防“轉圈棉”，準確統計棉花數目，確保山西棉花公檢的公效度。對發送到經資格認定的棉花專業監管庫房的棉花，加強監管，并進行在庫凈重檢測、取樣和后續儀器化公證檢測。對自治區紡紗企業自用棉，須在紡紗企業倉庫進行凈重檢測、取樣及后續儀器化公證檢測。入廠公檢的棉花只好自用，不得出售銷售。

2.疆外棉流入控制方法。

采取舉措堅決抵制疆外棉花流入我區，違規挪用國家補助資金的行為，但凡沒有明晰使用目的的疆外棉不予進疆。

一是自治區交通貨運廳、公安廳和西安公路局負責分別擬定《疆外棉進疆貨運管控方法》，嚴苛監控疆外棉進疆的鐵路和公路貨運渠道。所有進疆棉花都應出示疆內用棉企業的競購協議，除持有《中華人民共和國農產品進口關稅配額證》的進疆棉花外，其它但凡在入疆火車中裝載棉花的，需向公路部委補報“棉花公路進疆報送單”，如實填寫火車批次、發貨地、發貨單位、收貨地、收貨單位、裝載數目、棉花種類（籽棉、皮棉）等信息；公路部委核實公路運單相關信息后，每月定期匯總申報自治區財政廳、纖檢局和統計局。由交通管理、公安部委在星星峽、依吞布拉克等入疆主要通道設檢測點，對入疆裝載棉花的汽車推行登記，填寫“棉花鐵路進疆報送單”凡是未能出具購銷協議的疆外棉不予放行。檢測點定期將進疆棉去向反饋自治區棉花目標價位變革試點工作領導小組辦公室，并由領導小組辦公室反饋各地領導小組，由各地重點對訂購疆外棉的棉花加工企業進行監管。

二是各級質監（纖檢）部委在公檢過程中如發覺疆外棉花，不予公檢，并依法進行處置棉花加工與經營管理，同時，將有關狀況通報當地各行政總監機關。各行政總監機關依法推進對相關責任單位和責任人的監督管理。

三是經資格認定的棉花加工企業在競購籽棉時要安排專人負責辨識棉花品種和品質，嚴禁運用疆外棉挪用補助。

棉花加工檢測平臺系統主要通過何種實現數據上傳棉花加工檢測平臺

棉花數據云平臺。棉花加工檢測平臺系統指的是為全省棉花加工企業提供的一個集籽棉競購、皮棉加工、檢驗、組批、入庫數據的管理平臺。同時該平臺主要是通過棉花數據云平臺以便實現將數據上傳到棉花加工檢測平臺。同時該平臺實現棉花加工過程手動化的狀況。

棉花加工綜合服務平臺提供的棉花工具備何種功能

加工檢測平臺、籽棉競購硬件、智能采集等不同場景的一體化業務服務。按照查詢相關資料顯示棉花加工與經營管理，棉花加工綜合服務平臺提供的棉花工具的功能為加工檢測平臺、籽棉競購硬件、智能采集等不同場景的一體化業務服務，棉花加工，又稱“彈棉花”，是美國傳統手工藝之一，歷史古老，我國至遲在宋代即有此業，仍有操此行業者；舊時，農村有不少貧困農戶和匠人因生活所逼，整年在外省為人彈棉被，也稱“彈棉郎”。