安全工程師安全法規考點：行政許可的設定范圍和種類

　　行政許可的設定范圍和種類：

　　1.可以設定行政許可事項的范圍

　　《行政許可法》規定了6項可以設定行政許可的事項：

　　(1)直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項。

　　(2)有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準人等，需要賦予特定權利的事項。

　　(3)提供公共服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項。

　　(4)直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、監測、檢疫等方式進行審定的事項。

　　(5)企業或者其他組織的設立，需要確定主體資格的事項。

　　(6)法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

　　2.行政許可的種類

　　《行政許可法》制定以前，現行法律、法規規定的行政許可包括審批、審核、批準、認可、同意、登記等不同形式，涉及不同部門、不同行政管理事項。不同種類的行政許可，其性質、功能、適用條件和程序具有很大差別。為了對行政許可加以規范，強化對行政許可的監督，《行政許可法》借鑒國外通行做法，根據行政許可的性質、功能、適用事項的不同，將行政許可分為普通許可、特許、認可、核準、登記等5類。

　　(1)普通許可。普通許可是由行政機關確認自然人、法人或者其他組織是否具備從事特定活動的條件。它是適用范圍最廣泛的一種行政許可，主要適用于直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全的事項。普通許可的主要功能是防止危險、保障安全，一般沒有數量控制。

　　(2)特許。特許是由行政機關代表國家向被許可人授予某項權利，主要適用于有限自然資源開發、公共資源配置和壟斷性企業的市場準人等事項。海域使用許可、無線電頻率許可就是典型的特許。特許的主要功能是分配稀缺資源，一般有數量控制。

　　(3)認可。認可是由行政機關對申請人是否具備特定技能的認定，主要適用于提供公共服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項。認可的主要功能是提高從業水平或者某種技能、信譽，沒有數量控制。

　　(4)核準。核準是由行政機關對某些事項是否達到特定技術標準、技術規范的判斷、確定。核準主要適用于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、監測、檢疫等方式進行審定的事項。核準的主要功能也是為了保障安全，沒有數量控制。

　　(5)登記。登記是由行政機關確立公民、法人或者其他組織的特定主體資格。登記的主要功能是確立申請人的市場主體資格，沒有數量控制。

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